河南省扬尘治理工作制度

PAGE河南省扬尘治理工作制度一、总则（一）目的为有效防治扬尘污染，改善空气质量，保障公众健康，根据国家和河南省相关法律法规及行业标准，结合本省实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于河南省行政区域内各类建设工程、建筑物拆除工程、物料堆放及运输、工业生产等易产生扬尘污染的活动及其监督管理。（三）基本原则1.预防为主原则强化源头管控，从规划、设计、施工、运营等各个环节采取有效措施，预防扬尘污染的产生。2.综合治理原则综合运用行政、法律、经济、技术等手段，对扬尘污染进行全面治理，形成政府主导、部门协同、企业负责、公众参与的工作格局。3.属地管理原则各级政府对本行政区域内的扬尘治理工作负总责，明确责任主体，落实工作任务，确保扬尘治理工作取得实效。4.公众参与原则鼓励公众参与扬尘治理监督，建立健全投诉举报机制，及时处理公众反映的扬尘污染问题，形成全社会共同参与扬尘治理的良好氛围。二、职责分工（一）政府职责1.省人民政府负责全省扬尘治理工作的统筹协调和指导监督，制定扬尘治理工作目标和政策措施，组织开展全省扬尘治理专项行动。2.市、县（区）人民政府负责本行政区域内扬尘治理工作的组织实施和监督管理，制定具体的扬尘治理工作方案，明确各部门职责分工，督促相关部门和单位落实扬尘治理措施。3.乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内扬尘治理工作的日常巡查和监督检查，协助上级政府及有关部门做好扬尘治理相关工作，及时发现和报告扬尘污染问题。（二）部门职责1.住房城乡建设部门负责对各类建设工程（包括房屋建筑、市政基础设施、交通、水利等）施工现场的扬尘治理工作进行监督管理，督促建设、施工、监理等单位落实扬尘治理措施，将扬尘治理纳入建筑市场信用管理体系。2.城市管理部门负责对城市道路清扫保洁、建筑垃圾清运、渣土运输、户外广告设置等活动中的扬尘污染防治工作进行监督管理，依法查处各类扬尘污染违法行为。3.生态环境部门负责对工业企业、各类堆场、矿山开采等活动中的扬尘污染防治工作进行监督管理，依法查处超标排放等环境违法行为，会同有关部门开展扬尘污染监测和空气质量评价工作。4.交通运输部门负责对公路、水路运输过程中的扬尘污染防治工作进行监督管理，督促运输企业采取有效措施防止物料泄漏、飞扬，加强对货运车辆的执法检查，查处违规运输行为。5.自然资源部门负责对矿产资源开发、土地整理等活动中的扬尘污染防治工作进行监督管理，督促相关单位落实扬尘治理措施，依法查处违法违规开采行为。6.水利部门负责对水利工程建设、河道整治等活动中的扬尘污染防治工作进行监督管理，督促施工单位采取有效措施减少扬尘产生。7.其他相关部门按照各自职责，做好扬尘治理相关工作，形成扬尘治理工作合力。（三）企业责任1.建设单位对建设工程扬尘治理工作负总责，在工程发包时，应明确扬尘治理责任，将扬尘治理费用列入工程预算，并在合同中约定。督促施工单位制定扬尘治理方案，定期检查施工单位扬尘治理措施落实情况。2.施工单位按照扬尘治理方案，负责施工现场扬尘污染防治措施的具体实施，配备必要的洒水降尘、围挡、覆盖等防尘设备，对施工现场道路、作业区、物料堆放区等进行定期清扫、洒水降尘，确保施工现场扬尘达标排放。3.监理单位对施工单位扬尘治理工作进行监理，发现扬尘污染问题及时要求施工单位整改，对拒不整改的，及时向建设单位和有关部门报告。4.工业企业采取有效措施控制生产过程中的扬尘排放，对物料堆放、输送、加工等环节进行密闭管理，安装高效的除尘设备，确保废气达标排放。5.运输企业对运输车辆进行定期维护保养，确保车辆密闭装置完好，防止物料泄漏、飞扬。按照规定的路线和时间行驶，严禁超载、超速运输。三、扬尘污染防治措施（一）建设工程扬尘污染防治1.施工现场围挡施工现场应设置连续、封闭的围挡，围挡高度应符合国家标准要求。围挡材料应坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。2.道路硬化与清扫保洁施工现场主要道路、材料加工区、材料堆放区等应进行硬化处理，厚度和强度应满足车辆行驶要求。每天定期对施工现场道路进行清扫、洒水降尘，保持路面清洁。3.物料堆放与覆盖施工现场的砂石、水泥、石灰等易产生扬尘的物料应采用密闭式仓储设施存放，或采取覆盖、固化等防尘措施。严禁露天堆放。4.洒水降尘施工现场应配备洒水车，根据天气情况和施工进度，适时进行洒水降尘。在土方开挖、砂石装卸、混凝土搅拌等易产生扬尘的作业时段，应增加洒水频次。5.建筑垃圾与渣土处置建筑垃圾和渣土应及时清运，严禁在施工现场长期堆放。清运过程中应采取密闭运输措施，防止抛洒滴漏。6.土方作业管理土方开挖、回填等作业应分段进行，做到随挖随运随填。在风力较大的天气条件下，应停止土方作业，并对作业面采取覆盖等防尘措施。7.建筑拆除工程扬尘污染防治建筑拆除工程施工前，应制定拆除方案，明确扬尘污染防治措施。拆除作业时，应采用洒水降尘、喷雾降尘等措施，减少扬尘产生。拆除后的建筑垃圾应及时清运，严禁在拆除现场焚烧废弃物。（二）物料堆放及运输扬尘污染防治1.工业物料堆放工业企业的煤堆应采用封闭煤仓储存，或建设防风抑尘网、洒水喷淋等防尘设施。矿石、砂石等易产生扬尘的物料应采用密闭料仓、筒仓或进行覆盖储存。2.城市道路物料堆放城市道路两侧的物料堆放点应设置围挡，对堆放的物料进行覆盖，防止扬尘污染。严禁在城市道路上露天堆放建筑材料、垃圾等。3.物料运输各类物料运输车辆应采取密闭措施，确保物料不泄漏、飞扬。运输车辆应按照规定的路线和时间行驶，严禁超载、超速运输。在运输过程中，如发现物料泄漏，应及时清理，防止扬尘污染。（三）工业生产扬尘污染防治1.生产工艺改进工业企业应采用先进的生产工艺和设备，减少生产过程中的扬尘产生。鼓励企业进行技术改造，提高生产自动化水平，实现物料输送、加工等环节的密闭化。2.废气处理设施建设工业企业应按照环保要求，建设配套的废气处理设施，对生产过程中产生的废气进行有效处理，确保达标排放。废气处理设施应定期进行维护保养，确保其正常运行。3.厂区环境整治工业企业应加强厂区环境整治，对厂区道路进行硬化，定期清扫、洒水降尘。对厂区内的物料堆放场、废渣场等进行规范管理，采取覆盖、围挡等防尘措施。四、监督管理（一）日常巡查各级政府及相关部门应建立扬尘治理日常巡查制度，定期对辖区内的建设工程、物料堆放及运输、工业生产等易产生扬尘污染的场所进行巡查，及时发现和纠正扬尘污染问题。（二）专项检查各级政府及相关部门应根据扬尘治理工作需要，适时组织开展专项检查，对重点区域、重点行业、重点企业的扬尘治理情况进行全面检查，督促相关单位落实扬尘治理措施。（三）联合执法建立扬尘治理联合执法机制，住房城乡建设、城市管理、生态环境、交通运输、自然资源、水利等部门应加强协作配合，开展联合执法行动，严厉打击各类扬尘污染违法行为。（四）投诉举报处理各级政府及相关部门应设立扬尘污染投诉举报电话、邮箱等，畅通投诉举报渠道，及时受理公众反映的扬尘污染问题。对投诉举报事项应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（五）信用管理建立扬尘治理信用管理制度，将建设单位、施工单位、运输企业等相关责任主体的扬尘治理情况纳入信用评价体系。对扬尘污染严重、拒不整改的企业，依法依规进行处罚，并在市场准入、资质审批、信贷融资等方面予以限制。五、监测与预警（一）监测体系建设省生态环境部门应会同相关部门建立健全扬尘污染监测体系，在全省范围内合理设置扬尘监测站点，对扬尘污染状况进行实时监测。监测数据应及时上传至省生态环境监测平台，实现数据共享。（二）预警机制根据扬尘监测数据和气象条件，建立扬尘污染预警机制。当扬尘污染指数达到预警值时，及时发布预警信息，提醒相关部门和单位采取相应的扬尘污染防治措施。（三）应急响应制定扬尘污染应急预案，明确应急处置流程和责任分工。在发生扬尘污染突发事件时，相关部门应立即启动应急预案，采取有效措施进行应急处置，最大限度减少扬尘污染对环境和公众的影响。六、宣传教育（一）宣传活动各级政府及相关部门应通过多种形式，广泛宣