江西省安全生产管理制度

PAGE江西省安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强江西省内各行业领域的安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际情况，制定本安全生产管理制度。（二）适用范围本制度适用于江西省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。包括矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及其他对安全生产有较高风险的行业领域。同时，本制度也适用于相关政府部门对安全生产工作的监督管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则生产经营单位必须始终把安全放在首位，将安全生产作为企业发展的重要前提，确保生产经营活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则强化安全生产源头治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全风险辨识、评估和管控，及时排查消除事故隐患，预防事故的发生。3.综合治理原则充分运用法律、经济、行政等手段以及教育、文化、技术等方法，动员和协调社会各方面力量，共同做好安全生产工作，形成全社会广泛参与、齐抓共管的良好局面。（四）引用法律法规及标准1.法律法规《中华人民共和国安全生产法》《江西省安全生产条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《危险化学品安全管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规。2.行业标准《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）《道路运输车辆动态监督管理办法》等相关行业标准。二、安全生产责任制（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。4.组织或者参与本单位应急救援演练。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门及岗位人员职责1.生产部门负责组织实施生产过程中的安全生产措施，确保生产设备正常运行，严格按照操作规程进行生产作业，及时发现和报告生产过程中的安全问题。2.技术部门提供安全生产技术支持，参与安全技术措施的制定和审核，对新工艺、新技术、新材料的应用进行安全评估，指导解决生产中的安全技术难题。3.安全管理部门具体负责安全生产日常管理工作，监督检查安全生产责任制的落实情况，组织开展安全检查、隐患排查治理、安全教育培训、应急救援演练等工作，对发现的安全问题提出整改意见并跟踪落实。4.其他部门按照各自职责，做好与安全生产相关的工作协同配合，共同保障本单位安全生产工作的顺利开展。例如，财务部门确保安全生产费用的足额提取和合理使用；后勤部门保障安全生产所需的物资供应和设施维护等。5.岗位人员严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，积极参加安全生产教育和培训，发现安全隐患及时报告并配合处理。（四）责任制考核与奖惩1.建立安全生产责任制考核制度，明确考核内容、标准和方式。2.定期对各部门和人员的安全生产责任制落实情况进行考核，并将考核结果与绩效挂钩。3.对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励；对未履行安全生产责任制或违反安全生产规定的部门和个人，依法依规给予相应的处罚。三、安全生产投入（一）投入范围1.安全设施建设费用，包括新建、改建、扩建工程项目的安全设施投资。2.安全设备购置、更新、维护费用，如消防设备、监测监控设备、通风设备等。3.安全生产教育和培训费用，用于员工安全培训、安全宣传等方面的支出。4.应急救援器材、设备和物资储备费用，包括应急救援车辆、救援器材、防护用品等的购置和储备。5.重大危险源监控与治理费用，对重大危险源进行评估、监控、整改等所需的费用。6.安全评价、检测、检验费用，委托专业机构进行安全评价、设备检测检验等的费用。7.其他与安全生产直接相关的费用。（二）提取标准1.矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，按照国家规定的比例提取安全生产费用。例如，矿山企业依据开采的原矿产量按月提取，建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。2.其他生产经营单位可参照上述标准，结合本单位实际情况，合理确定安全生产费用的提取比例。（三）使用管理1.设立安全生产费用专用账户，专款专用，确保安全生产投入资金的合理使用。2.制定安全生产费用使用计划，明确费用的支出项目、金额和时间安排。3.建立安全生产费用使用台账，详细记录每一笔费用的支出情况，包括支出时间、项目、金额、审批人等信息。4.定期对安全生产费用的使用情况进行审计和监督检查，确保资金使用符合规定用途，提高资金使用效益。四、安全生产教育培训（一）培训对象与内容1.主要负责人和安全生产管理人员培训内容包括国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；职业危害及其预防措施；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析等。2.特种作业人员按照国家有关规定，参加专门的安全技术培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业。培训内容包括特种作业操作技能、安全操作规程、事故案例分析、应急处置措施等。3.其他从业人员培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故预防与应急处理知识、劳动防护用品的正确使用等。新员工入职时，必须进行三级安全教育培训，即公司级、部门级和班组级安全教育培训。（二）培训计划与实施1.生产经营单位应根据本单位实际情况，制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、对象、时间、方式等。2.采用多种培训方式，如内部培训、外部培训、在线学习、现场实操培训等，确保培训效果。3.培训结束后，应对培训效果进行评估，可通过考试、实际操作考核、问卷调查等方式，了解员工对培训内容的掌握程度和培训后的行为改变情况，对未达到培训要求的人员进行补考或重新培训。（三）培训档案管理建立健全安全生产教育培训档案制度，对每次培训的相关资料进行归档保存。培训档案应包括培训计划、培训教材、培训记录、考核成绩、证书复印件等内容，以便随时查阅和追溯员工的培训情况。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型与内容1.日常检查由各部门和岗位人员按照规定的频次和内容进行自我检查，及时发现和处理本岗位或本部门的安全问题。检查内容包括设备设施运行状况、安全操作规程执行情况、劳动防护用品佩戴情况等。2.定期检查生产经营单位应定期组织全面的安全生产检查，如每月或每季度进行一次。检查内容涵盖安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备完好情况、作业环境安全状况、隐患排查治理情况等。3.专项检查针对特定的设备设施、作业场所、工艺流程或季节特点等开展专项检查。例如，对危险化学品储存设施进行专项检查，对高温季节的防暑降温措施进行专项检查等。专项检查应制定详细的检查方案，明确检查重点和方法。4.季节性检查根据不同季节的特点，开展针对性的安全生产检查。如春季检查防风、防火、防雷设施；夏季检查防暑降温、防汛、防触电措施；秋季检查防火、防爆、防泄漏措施；冬季检查防寒保暖、防火、防滑措施等。（二）隐患排查治理流程1.隐患排查通过安全生产检查、员工举报、安全监测监控等方式，全面排查生产经营单位存在的各类安全隐患。对排查出的隐患进行详细记录，包括隐患的名称、位置、类别、影响程度、发现时间等信息。2.隐患评估组织专业人员或委托有资质的机构对排查出的隐患进行评估，确定隐患的等级，如一般隐患和重大隐患。重大隐患应立即报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，并采取临时控制措施，防止事故发生。3.隐患治理根据隐患评估结果，制定切实可行的治理方案，明确治理责任、措施、资金、期限和应急预案。治理方案应经相关负责人审批后组织实施，确保隐患得到及时有效的治理。4.隐患复查隐患治理完成后，组织相关人员进行复查，确认隐患是否消除。对复查合格的隐患进行销号处理；对复查仍不符合要求的，应重新制定治理措施，继续进行治理，直至隐患消除。（三）隐患排查治理台账与报告1.建立健全隐患排查治理台账，详细记录隐患排查、评估、治理、复查等全过程信息，做到有据可查。2.定期向上级主管部门和当地负有安全生产监督管理职责的部门报告隐患排查治理情况，报告内容应包括隐患排查治理工作开展情况、存在的主要问题、下一步工作计划等。六、危险作业管理（一）危险作业范围危险作业包括动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、吊装作业、动土作业、盲板抽堵作业、断路作业等。（二）作业审批与许可1.进行危险作业前，作业单位应填写危险作业审批表，详细说明作业内容、作业时间、作业地点、作业人员、安全措施等信息。2.经作业单位负责人、安全管理部门负责人、生产部门负责人等相关人员审批同意后，方可进行作业。对于重大危险作业，还应报本单位主要负责人批准。3.作业前，作业单位应向作业人员进行安全交底，告知作业过程中的危险有害因素和安全防范措施，并为作业人员配备必要的劳动防护用品。（三）现场安全管理1.危险作业现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施和应急救援器材。2.作业过程中，应安排专人进行现场监护，监护人员应熟悉作业流程和安全要求，及时制止和纠正作业人员的违章行为，发现异常情况应立即采取措施并报告。3.作业结束后，作业单位应对作业现场进行清理，拆除临时设施，恢复现场原状，并对作业设备和工具进行检查、维护和保养。七、应急救援管理（一）应急救援体系建设1.生产经营单位应建立健全应急救援管理体系，包括应急救援组织机构、应急救援预案、应急救援队伍、应急救援物资和设备等。2.明确应急救援组织机构中各成员的职责分工，确保应急救援工作的高效开展。应急救援组织机构应包括应急指挥中心、抢险救援组（如消防抢险、工程抢险等）、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组等。3.制定完善的应急救援预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应涵盖本单位可能发生的各类生产安全事故，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。（二）应急救援预案制定与演练1.应急救援预案应根据国家法律法规、行业标准和本单位实际情况进行制定，并定期进行修订和完善确保其科学性、实用性和可操作性。2.生产经营单位应定期组织应急救援演练，演练频次应符合国家规定要求。演练内容应包括火灾、爆炸事故应急演练、危险化学品泄漏事故应急演练、人员伤亡事故应急演练等。通过演练，检验应急预案的可行性，提高员工的应急处置能力和协同配合能力。3.演练结束后，应对演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善，对应急救援队伍进行针对性训练，对应急救援物资和设备进行补充和更新。（三）应急救援物资与设备管理1.配备充足的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品、应急照明设备、应急通讯设备等，并建立物资和设备台账，详细记录物资和设备的名称、型号、数量、购置时间、维护保养情况等信息。2.定期对应急救援物资和设备进行检查、维护和保养，确保其处于完好备用状态。对于过期、损坏的物资和设备，应及时进行更换和补充。3.明确应急救援物资和设备的存放地点和使用方法，确保在紧急情况下能够迅速调配和使用。八、事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.事故报告应包括事故发生的时间、地点、单位概况、事故经过、事故原因初步分析、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失等内容。（二）事故调查1.一般事故由生产经营单位负责组织调查。事故调查组应包括本单位安全管理部门、生产部门、技术部门等相关人员，必要时可邀请相关专家参加。2.较大事故、重大事故、特别重大事故分别由事故发生地的市、省、国务院安全生产监督管理部门组织调查。事故调查组应按照国家规定的程序和要求，全面、深入地开展事故调查工作，查明事故原因、经过和损失情况，认定事故性质和责任，提出对事故责任者的处理建议和防范措施建议。3.事故调查过程中，应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制