残联扫黑除恶工作制度

PAGE残联扫黑除恶工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实维护残疾人合法权益，营造安全稳定的社会环境，结合残联工作实际，制定本工作制度。（二）制定依据依据《中华人民共和国残疾人保障法》《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》等相关法律法规和政策文件，确保残联扫黑除恶工作依法依规开展。（三）适用范围本制度适用于各级残联组织及其工作人员在履行职责过程中开展扫黑除恶相关工作。（四）工作原则1.依法依规原则：严格按照法律法规和政策要求，规范开展扫黑除恶工作，确保各项措施合法合规。2.预防为主原则：强化源头治理，注重预防，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。3.综合治理原则：加强与相关部门协作配合，形成工作合力，共同推进扫黑除恶工作。4.标本兼治原则：既要严厉打击黑恶势力违法犯罪行为，又要建立长效机制，铲除黑恶势力滋生土壤。二、组织领导（一）成立扫黑除恶工作领导小组各级残联应成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关部门负责人为成员的扫黑除恶工作领导小组。领导小组负责统筹协调本地区残联扫黑除恶工作，研究解决工作中的重大问题。（二）领导小组职责1.贯彻落实党中央、国务院及上级残联关于扫黑除恶专项斗争的决策部署。2.制定本地区残联扫黑除恶工作方案和年度工作计划，并组织实施。3.组织协调相关部门开展扫黑除恶专项行动，加强信息沟通与协作配合。4.定期研究分析扫黑除恶工作形势，及时解决工作中存在的问题。5.对扫黑除恶工作进行督促检查，确保各项工作任务落到实处。（三）工作机构及职责领导小组下设办公室，负责扫黑除恶日常工作。办公室设在残联综合部门，具体职责如下：1.负责起草扫黑除恶工作文件、报告等材料。2.收集、整理、上报扫黑除恶工作信息，及时反馈工作进展情况。3.组织协调召开扫黑除恶工作会议，安排部署相关工作。4.负责与上级残联及相关部门的沟通联络，协调解决工作中的具体问题。5.完成领导小组交办的其他工作任务。三、线索排查（一）排查重点1.在残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权等领域，存在的强买强卖、敲诈勒索、暴力威胁等黑恶势力违法犯罪行为。2.在残疾人服务机构运营过程中，存在的欺行霸市、垄断经营、不正当竞争等行为。3.以暴力、威胁等手段干扰、阻碍残联工作人员依法履行职责，侵害残疾人合法权益的行为。4.利用宗族势力、黑恶势力操纵基层残联组织选举，把持基层残联工作的行为。（二）排查方式1.日常排查：各级残联工作人员在日常工作中，要注意收集、发现涉黑涉恶线索，及时上报。2.专项排查：定期组织开展专项排查活动，对重点领域、重点场所进行深入排查，确保不留死角。3.群众举报：畅通举报渠道，向社会公布举报电话、邮箱等，鼓励广大群众积极举报涉黑涉恶线索。对群众举报的线索，要及时受理、认真核查，并严格保密举报人信息。（三）线索管理1.建立健全线索登记制度，对排查发现的线索进行详细登记，包括线索来源、内容、核查情况等。2.实行线索分类管理，根据线索的性质、危害程度等进行分类，明确专人负责跟踪办理。3.加强线索核查工作，对每条线索都要进行认真核查，确保核查结果真实可靠。核查结束后，要形成核查报告，提出处理意见。4.严格线索保密制度，对在排查和核查过程中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息，要严格保密，防止泄露。四、宣传教育（一）宣传内容1.扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务和工作措施。2.黑恶势力的定义、特征和表现形式，提高广大残疾人及其家属对黑恶势力的认识和辨别能力。3.残联系统扫黑除恶工作成果，增强广大残疾人及其家属对扫黑除恶工作的信心。4.鼓励广大群众积极参与扫黑除恶专项斗争，举报涉黑涉恶线索的方式和渠道。（二）宣传方式1.线上宣传：利用残联官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台，发布扫黑除恶工作动态、政策法规解读、典型案例等信息，扩大宣传覆盖面。2.线下宣传：通过发放宣传资料、举办专题讲座、开展法律咨询等形式，深入社区、残疾人服务机构等场所，面对面宣传扫黑除恶知识。3.活动宣传：结合“全国助残日”“国际残疾人日”等重要节日，组织开展扫黑除恶主题宣传活动，营造浓厚的宣传氛围。（三）宣传要求1.宣传工作要坚持正确的舆论导向，确保宣传内容真实、准确、客观。2.注重宣传效果，根据不同受众群体的特点，采取多样化的宣传方式，提高宣传的针对性和实效性。3.加强与新闻媒体的合作，及时宣传报道残联扫黑除恶工作成效，树立残联良好形象。五、协作配合（一）与相关部门协作1.加强与公安、司法、民政、市场监管等部门的沟通协作，建立健全信息共享、线索移送、联合执法等工作机制。2.在扫黑除恶专项斗争中，积极配合相关部门开展工作，提供必要的支持和协助。3.定期召开联席会议，共同研究解决扫黑除恶工作中存在的问题，形成工作合力。（二）内部协同工作1.残联各部门要密切配合，形成工作联动。业务部门在工作中发现涉黑涉恶线索要及时移送综合部门，综合部门要做好线索的登记、核查和反馈工作。2.加强对基层残联组织的指导，确保扫黑除恶工作在基层得到有效落实。基层残联组织要积极配合上级残联开展工作，及时上报涉黑涉恶线索。六、案件办理（一）线索核查1.对排查发现的涉黑涉恶线索，要按照规定进行核查。核查工作要坚持实事求是、依法依规的原则，确保核查结果真实可靠。2.线索核查结束后，要形成核查报告，提出处理意见。对经查实的涉黑涉恶线索，要及时移送相关部门依法处理。（二）案件移送1.残联在工作中发现涉及黑恶势力违法犯罪的案件线索，要及时向公安机关移送，并配合做好相关工作。2.移送案件线索时，要提供详细的线索材料，包括线索来源、调查情况、证据材料等，确保公安机关能够及时准确地开展侦查工作。（三）协助配合1.在公安机关对涉黑涉恶案件进行侦查过程中，残联要积极协助配合，提供必要的信息和证据支持。2.对涉及残疾人权益保护的案件，要及时跟进，维护残疾人合法权益。（四）案件通报1.建立案件通报制度，对残联系统内发生的涉黑涉恶案件进行及时通报，教育广大干部职工从中吸取教训，引以为戒。2.通过通报案件，分析发案原因，查找工作漏洞，采取有效措施，加强防范，防止类似案件再次发生。七、监督检查（一）监督检查内容1.扫黑除恶工作责任制落实情况，包括领导责任、部门责任、工作人员责任的履行情况。2.线索排查、宣传教育、协作配合、案件办理等工作措施的执行情况。3.工作纪律遵守情况，是否存在敷衍塞责、推诿扯皮、泄露线索等问题。（二）监督检查方式1.定期检查：各级残联扫黑除恶工作领导小组定期对本地区残联扫黑除恶工作进行检查，确保工作按计划推进。2.不定期抽查：领导小组办公室不定期对部分地区或部门的扫黑除恶工作进行抽查，及时发现问题并督促整改。3.专项督查：针对扫黑除恶工作中的重点问题、关键环节开展专项督查，推动工作取得实效。（三）结果运用1.将监督检查结果作为对各部门和工作人员考核评价的重要依据。对工作成绩突出的部门和个人，予以表彰奖励；对工作不力、敷衍塞责的，进行通报批评，并责令限期整改。2.对在扫黑除恶工作中发现的违法违纪问题，依法依规严肃追究相关人员的责任。八、考核评价（一）考核对象各级残联组织及其工作人员。（二）考核内容1.扫黑除恶工作组织领导情况，包括领导小组建设、工作方案制定、工作部署落实等。2.线索排查工作情况，包括线索排查数量、质量、核查处理情况等。3.宣传教育工作情况，包括宣传方式、宣传效果、群众知晓率等。4.协作配合工作情况，包括与相关部门协作、内部协同等情况。5.案件办理工作情况，包括线索核查、案件移送和协助配合等情况。6.工作纪律执行情况，包括遵守保密规定、廉洁自律等情况。（三）考核方式1.年度考核：每年对各级残联扫黑除恶工作进行一次全面考核，考核结果作为评先评优的重要依据。2.日常考核：结合日常工作开展情况，对各部门和工作人员的扫黑除恶工作进行不定期考核，及时发现问题并督促改进。（四）考核结果运用1.对考核优秀的部门和个人，给予表彰奖励，并在系统内进行通报表扬。2.对考核不合格的部门和个人，进行诫勉谈话，责令限期整改。整改仍不合格的，按照有关规定进行组织处理。九、责任追究（一）责任追究情形1.对扫黑除恶工作重视不够，未认真履行职责，导致工作推进不力的。2.对涉黑涉恶线索排查不认真、不细致，应发现而未发现，或发现后未及时上报、核查的。3.在宣传教育工作中敷衍塞责，未达到宣传效果，造成不良影响的。4.不配合相关部门开展工作，或在协作配合中推诿扯皮，影响工作整体推进的。5.泄露涉黑涉恶线索，或违反工作纪律，造成工作失误或不良后果的。6.对交办的涉黑涉恶案件办理工作不负责，未按时完成任务，或处理结果不符合要求的。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的，给予批评教育，责令作出书面检查。2.诫勉谈话：对情节较重的，进行诫勉谈话，并在一定范围内通报批评。3.组织处理：对情节严重的，按照干部管理权限，给予停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等组织处理。4.纪律处分：对违反党纪政纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分。5.