村安全生产责任制度

PAGE村安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强本村安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障村民生命和财产安全，促进本村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本村实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内所有生产经营单位（包括但不限于企业、个体工商户、家庭作坊等）以及涉及安全生产活动的各类场所和设施设备。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持生命至上、安全发展理念，把保护人民群众生命安全作为安全生产工作的出发点和落脚点。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，超前防范各类安全风险，及时消除事故隐患。3.综合治理原则：充分发挥各方面力量，综合运用法律、经济、行政、科技等手段，加强安全生产监管执法，形成全社会共同参与、齐抓共管的工作格局。4.属地管理原则：本村对辖区内安全生产工作负总责，各村民小组、相关部门和单位按照职责分工，落实安全生产责任，共同做好本村安全生产工作。（四）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面加强安全生产各项工作，确保本村安全生产形势稳定。二、安全生产职责（一）村委会职责1.组织领导成立以村党支部书记为组长、村委会主任为副组长、各村民小组组长及相关部门负责人为成员的安全生产工作领导小组，定期召开安全生产工作会议，研究部署安全生产工作，协调解决安全生产工作中的重大问题。将安全生产工作纳入本村经济社会发展总体规划，制定年度安全生产工作计划和目标，并组织实施。2.宣传教育组织开展安全生产法律法规、方针政策和安全知识的宣传教育活动，提高村民的安全意识和自我保护能力。定期组织安全生产培训，对本村生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员进行培训，确保其具备相应的安全管理知识和操作技能。3.监督检查建立健全安全生产监督检查制度，定期组织对本村生产经营单位进行安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的重大安全隐患，要下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪督促整改落实情况。对拒不整改或整改不力的，要及时上报上级有关部门依法处理。4.应急管理制定本村安全生产应急预案，建立应急救援体系，定期组织应急演练，提高应对生产安全事故的能力。发生生产安全事故时，要及时启动应急预案，组织救援工作，并按照规定及时上报事故情况，配合有关部门做好事故调查处理工作。（二）村党支部职责1.发挥党组织在安全生产工作中的领导核心作用，将安全生产工作纳入党组织重要议事日程，定期研究部署安全生产工作。2.加强对党员干部的安全生产教育，提高党员干部的安全意识和责任意识，发挥党员干部在安全生产工作中的先锋模范作用。3.监督检查本村安全生产工作落实情况，对安全生产工作中存在的问题及时提出整改意见和建议，确保安全生产工作落到实处。（三）村民小组职责1.负责本小组辖区内安全生产工作的宣传教育和监督检查，及时发现和报告安全隐患。2.协助村委会做好本小组辖区内生产经营单位的安全生产管理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。3.配合村委会做好安全生产事故的应急救援和调查处理工作。（四）生产经营单位职责1.主体责任生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，保障安全生产投入，加强安全生产管理，确保安全生产。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责；其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。2.制度建设建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，明确各岗位的安全生产职责和工作流程。制定安全生产教育培训计划，定期组织从业人员进行安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。3.安全投入保证安全生产所必需的资金投入，用于改善安全生产条件、更新安全设备、配备安全管理人员等。按照国家规定提取和使用安全生产费用，并建立安全生产费用使用台账，专款专用。4.隐患排查治理建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展安全生产隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。对排查出的安全隐患，要按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）的要求进行整改，并将隐患排查治理情况如实记录，向从业人员通报。5.应急管理制定本单位安全生产应急预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。发生生产安全事故时，要立即启动应急预案，组织自救互救，并按照规定及时报告事故情况，配合有关部门做好事故调查处理工作。（五）相关部门职责1.安全监管部门负责本村安全生产综合监督管理工作，指导协调、监督检查各村民小组和相关部门的安全生产工作。依法对生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为，对重大安全隐患进行挂牌督办。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高村民的安全意识和安全素质。2.行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，制定本行业领域安全生产管理制度和操作规程，加强对本行业领域生产经营单位的安全生产监管。组织开展本行业领域安全生产专项整治，排查治理安全隐患，防范生产安全事故的发生。配合安全监管部门做好安全生产事故的调查处理工作。3.其他部门按照各自职责分工，做好相关领域的安全生产工作，共同维护本村安全生产秩序。三、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.定期召开安全生产工作会议，分析本村安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。2.会议由安全生产工作领导小组组长主持，全体成员参加，必要时可邀请相关生产经营单位负责人参加。3.会议内容包括传达上级安全生产工作文件精神、总结上一阶段安全生产工作、部署下一阶段安全生产工作、通报安全生产事故情况等。4.会议要形成纪要，明确会议议定事项，印发各村民小组和相关部门，并督促抓好落实。（二）安全生产检查制度1.建立健全安全生产检查制度，定期组织对本村生产经营单位进行安全生产检查。2.检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设备设施运行情况、从业人员安全培训情况、隐患排查治理情况等。3.检查方式包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。4.对检查中发现的安全隐患，要下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪督促整改落实情况。对重大安全隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。（三）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，定期组织从业人员进行安全生产教育培训。2.教育培训内容包括安全生产法律法规、方针政策、安全知识、操作规程、事故案例分析等。3.教育培训对象包括生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和其他从业人员。4.生产经营单位要建立从业人员安全生产教育培训档案，如实记录教育培训情况。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。（四）安全生产事故应急预案制度1.制定本村安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。2.定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援能力。3.生产经营单位要制定本单位安全生产事故应急预案，并报村委会备案。4.发生生产安全事故时，要立即启动应急预案，组织自救互救，并按照规定及时报告事故情况，配合有关部门做好事故调查处理工作。（五）安全生产事故报告和调查处理制度1.生产经营单位发生生产安全事故后，要立即报告村委会和上级有关部门，并积极组织救援工作，保护事故现场。2.村委会接到事故报告后，要及时上报上级有关部门，并按照规定组织有关人员赶赴事故现场，协助做好事故救援和调查处理工作。3.事故调查处理要坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。4.对事故发生单位和有关责任人员，要依法依规给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、安全生产监督管理（一）监督检查方式1.日常检查：安全监管部门和行业主管部门要定期对本村生产经营单位进行日常安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。2.专项检查：根据本村安全生产工作实际，针对重点行业领域、重点部位和关键环节，组织开展专项安全生产检查，深入排查治理安全隐患。3.联合检查：由安全监管部门牵头，会同行业主管部门和其他相关部门，对存在重大安全隐患或安全生产问题突出的生产经营单位进行联合检查，形成监管合力。4.暗查暗访：采取不打招呼、不听汇报、直奔现场的方式，对生产经营单位的安全生产情况进行暗查暗访，及时发现和查处安全生产违法行为。（二）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查生产经营单位是否建立健全安全生产责任制，是否明确各岗位的安全生产职责。2.安全生产规章制度执行情况：检查生产经营单位是否制定并执行安全生产规章制度，如安全生产教育培训制度、隐患排查治理制度、应急管理制度等。3.安全设备设施运行情况：检查生产经营单位的安全设备设施是否正常运行，是否定期进行维护保养和检测检验。4.从业人员安全培训情况：检查生产经营单位是否按照规定组织从业人员进行安全生产教育培训，从业人员是否具备必要的安全知识和操作技能。5.隐患排查治理情况：检查生产经营单位是否建立健全隐患排查治理制度，是否定期组织开展隐患排查治理工作，是否及时消除安全隐患。（三）隐患排查治理1.隐患排查：生产经营单位要建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展安全生产隐患排查工作，全面排查本单位存在的安全隐患。隐患排查要做到全覆盖、无死角，对排查出的安全隐患要进行详细登记，建立隐患台账。2.隐患治理：生产经营单位要对排查出的安全隐患进行分类分级，按照“五落实”的要求制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，及时进行整改。对重大安全隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。3.隐患上报：生产经营单位要将隐患排查治理情况定期上报村委会和上级有关部门。对排查出的重大安全隐患，要及时上报，并采取有效的防范措施，防止事故发生。4.隐患复查：村委会和上级有关部门要对生产经营单位隐患整改情况进行复查，确保隐患整改到位。对整改不力或拒不整改的生产经营单位，要依法依规进行处理。（四）安全事故处理1.事故报告：生产经营单位发生生产安全事故后，要立即报告村委会和上级有关部门，并积极组织救援工作，保护事故现场。事故报告要及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。2.事故救援：村委会接到事故报告后，要及时上报上级有关部门，并按照规定组织有关人员赶赴事故现场，协助做好事故救援工作。事故救援要坚持以人为本，科学施救，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。3.事故调查：事故发生后，要按照规定成立事故调查组，对事故进行调查。事故调查要坚