村委会项目采购制度

PAGE村委会项目采购制度一、总则（一）目的为了加强村委会项目采购管理，规范采购行为，提高采购资金使用效益，保证项目质量，促进廉政建设，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本村委会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于村委会组织实施的各类项目采购活动，包括但不限于工程建设、货物采购、服务采购等。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规，符合相关政策要求，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应公开透明，采购过程应接受村民监督，保证采购活动公平公正。3.公平竞争原则：通过公平竞争，选择具有良好信誉、资质和能力的供应商或承包商，确保采购项目质量和成本效益。4.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的权利和义务，不得隐瞒或欺诈。二、采购组织与职责（一）采购领导小组1.组成人员：由村委会成员、村民代表等组成，设组长一名，由村委会主任担任。2.职责负责审定采购制度、采购计划和采购预算。研究决定采购方式、采购程序等重大事项。监督采购活动的执行情况，协调解决采购过程中的问题。（二）采购工作小组1.组成人员：根据采购项目的具体情况，由村委会相关工作人员、专业技术人员等组成。2.职责负责采购项目的具体实施，包括编制采购文件、组织采购活动、签订采购合同等。对供应商或承包商进行资格审查和考察，提出推荐意见。收集、整理采购项目资料，建立采购档案。（三）村民监督小组1.组成人员：由村民代表组成，设组长一名。2.职责对采购活动进行全程监督，确保采购过程公平公正。听取村民意见和建议，及时反馈采购工作中的问题。对采购项目的验收等环节进行监督，提出监督意见。三、采购预算管理（一）预算编制1.采购项目实施前，采购工作小组应根据项目需求和实际情况，编制采购预算。采购预算应包括项目所需的各项费用，如货物采购费用、工程建设费用、服务费用、运输费用、税费等。2.采购预算编制应遵循科学合理、实事求是的原则，充分考虑项目的实际需求和市场价格波动因素，确保预算准确可靠。（二）预算审批1.采购预算编制完成后，应提交采购领导小组审定。采购领导小组应根据项目实际情况和资金状况，对采购预算进行审核，确保预算合理可行。2.经审定后的采购预算应报上级主管部门备案。（三）预算执行1.采购活动应严格按照审定后的采购预算执行，不得擅自突破预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序报采购领导小组审批，并报上级主管部门备案。2.采购工作小组应定期对采购预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。四、采购方式（一）公开招标1.适用范围：达到公开招标限额标准的采购项目，应采用公开招标方式。公开招标限额标准按照国家和地方有关规定执行。2.招标程序采购工作小组编制招标文件，明确招标项目的技术规格、数量、质量要求、交货期、售后服务等内容。在指定媒体上发布招标公告，邀请潜在投标人参加投标。对投标人进行资格审查，确定合格投标人名单。组织开标、评标和定标，确定中标人。向中标人发出中标通知书，并与中标人签订采购合同。（二）邀请招标1.适用范围：符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。2.招标程序采购工作小组确定邀请招标的供应商名单，并向其发出投标邀请书。供应商按照投标邀请书的要求编制投标文件，并在规定时间内提交投标文件。采购工作小组对投标文件进行评审，确定中标人。向中标人发出中标通知书，并与中标人签订采购合同。（三）竞争性谈判1.适用范围：符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.谈判程序采购工作小组制定谈判文件，明确谈判项目的技术规格、数量、质量要求、交货期、售后服务等内容。确定参加谈判的供应商名单，并向其发出谈判邀请书。组织谈判，与供应商就采购项目的价格、技术规格、数量、质量要求、交货期、售后服务等内容进行谈判。谈判结束后，要求供应商在规定时间内提交最后报价。采购工作小组根据谈判情况和最后报价，确定成交供应商。向成交供应商发出成交通知书，并与成交供应商签订采购合同。（四）单一来源采购1.适用范围：符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购程序采购工作小组提出单一来源采购申请，说明采购项目的名称、数量、金额、理由等内容。采购领导小组对单一来源采购申请进行审核，批准后报上级主管部门备案。采购工作小组与单一供应商进行协商，确定采购价格、技术规格、数量、质量要求、交货期、售后服务等内容。签订采购合同。（五）询价1.适用范围：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价程序采购工作小组制定询价文件，明确询价项目的技术规格、数量、质量要求、交货期、售后服务等内容。确定询价供应商名单，并向其发出询价通知书。供应商按照询价通知书的要求编制报价文件，并在规定时间内提交报价文件。采购工作小组对报价文件进行评审，确定成交供应商。向成交供应商发出成交通知书，并与成交供应商签订采购合同。五、采购文件编制（一）招标文件1.招标文件应包括招标公告、投标人须知、技术规格、评标标准、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确招标项目的技术规格、数量、质量要求、交货期、售后服务等内容，确保投标人能够准确理解招标要求。（二）谈判文件1.谈判文件应包括谈判邀请书、谈判供应商须知、技术规格、谈判程序、成交标准等内容。2.谈判文件应明确谈判项目的技术规格、数量、质量要求、交货期、售后服务等内容，以及谈判的程序和成交标准。（三）询价文件1.询价文件应包括询价通知书、询价供应商须知、技术规格、报价文件格式等内容。2.询价文件应明确询价项目的技术规格、数量、质量要求、交货期、售后服务等内容，以及报价文件的格式和要求。（四）单一来源采购申请1.单一来源采购申请应包括采购项目的名称、数量、金额、理由、拟采购的供应商等内容。2.单一来源采购申请应详细说明采用单一来源采购方式的理由，如只能从唯一供应商处采购、发生不可预见的紧急情况等。六、采购程序（一）采购计划制定1.根据村委会工作需要和项目安排，采购工作小组制定采购计划。采购计划应包括采购项目的名称、数量、规格、预算、采购方式、时间安排等内容。2.采购计划应报采购领导小组审定，经批准后组织实施。（二）采购信息发布1.采用公开招标、邀请招标方式的采购项目，应在指定媒体上发布招标公告或投标邀请书。招标公告或投标邀请书应包括采购项目的名称、内容、数量、规格、预算、采购方式、投标人资格要求、投标截止时间、开标时间和地点等内容。2.采用竞争性谈判、询价方式的采购项目，应向符合条件的供应商发出谈判邀请书或询价通知书。谈判邀请书或询价通知书应包括采购项目的名称、内容、数量、规格、预算、采购方式、供应商资格要求、谈判或询价时间和地点等内容。（三）供应商资格审查1.采购工作小组对参加采购活动的供应商进行资格审查。资格审查内容包括供应商的营业执照、资质证书、业绩情况、信誉状况、财务状况等。2.对通过资格审查的供应商，采购工作小组应建立供应商档案，记录供应商的基本信息、业绩情况、信誉状况等内容，并定期进行评估和更新。（四）采购文件发放1.向通过资格审查的供应商发放采购文件。采购文件应包括招标文件、谈判文件、询价文件等。2.采购工作小组应向供应商提供必要的答疑和澄清服务，确保供应商能够正确理解采购文件的要求。（五）投标或响应文件提交1.供应商应按照采购文件的要求编制投标或响应文件，并在规定时间内提交投标或响应文件。2.投标或响应文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容，确保能够满足采购文件的要求。（六）开标、谈判或询价1.采用公开招标方式的采购项目，应组织开标。开标应在规定的时间和地点进行，由采购工作小组主持，邀请所有投标人参加。开标过程应记录在案，并由投标人签字确认。2.采用邀请招标、竞争性谈判、询价方式的采购项目，应组织谈判或询价。谈判或询价应在规定的时间和地点进行，由采购工作小组主持，邀请所有参加谈判或询价的供应商参加。谈判或询价过程应记录在案，并由供应商签字确认。（七）评标或评审1.采用公开招标、邀请招标方式的采购项目，应组织评标。评标由评标委员会负责，评标委员会由采购工作小组成员和有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会应按照评标标准对投标文件进行评审，确定中标候选人名单。2.采用竞争性谈判、询价方式的采购项目，应组织评审。评审由采购工作小组负责，采购工作小组应按照评审标准对响应文件进行评审，确定成交供应商名单。（八）中标或成交结果确定1.根据评标或评审结果，采购领导小组确定中标或成交供应商。中标或成交供应商应在规定时间内与村委会签订采购合同。2.采购工作小组应向未中标或未成交的供应商发出未中标或未成交通知书，并说明理由。（九）合同签订1.采购工作小组应与中标或成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、数量、规格、价格、交货期、质量要求、售后服务等内容，确保双方权利义务明确。2.采购合同签订后，应报上级主管部门备案。七、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应采用书面形式，由采购工作小组与中标或成交供应商签订。合同签订前，应确保合同条款符合采购文件的要求，双方权利义务明确。2.采购合同签订后，应及时向供应商支付预付款或定金，并按照合同约定的付款方式和时间支付货款。（二）合同履行1.采购工作小组应督促供应商按照合同约定履行义务，确保采购项目按时、按质、按量完成。2.供应商应按照合同约定的时间、地点、方式交付货物或提供服务，并提供相应的发票和验收报告。（三）合同变更1.采购合同履行过程中，如因特殊情况需要变更合同条款，应经双方协商一致，并签订书面变更协议。变更协议应报上级主管部门备案。2.合同变更后，采购工作小组应及时调整采购预算和采购计划，并按照变更后的合同条款履行义务。（四）合同验收1.采购项目完成后，采购工作小组应组织相关人员对采购项目进行验收。验收内容包括货物的数量、质量、规格、性能等，以及服务的质量、效果等。2.验收合格后，采购工作小组应出具验收报告，并按照合同约定支付货款。验收不合格的，应要求供应商限期整改或重新提供货物或服务，直至验收合格。（五）合同存档采购合同签订后，采购工作小组应及时将合同副本存档，建立采购合同档案。采购合同档案应包括合同文本、变更协议、验收报告、付款凭证等内容，以便查阅和管理。八、采购监督与管理（一）内部监督1.村民监督小组对采购活动进行全程监督，确保采购过程公平公正。村民监督小组应定期对采购工作进行检查，发现问题及时提出整改意见。2.采购领导小组对采购活动进行监督，协调解决采购过程中的问题。采购领导小组应定期听取采购工作汇报，对采购工