昆明市绿色图章审批制度

PAGE昆明市绿色图章审批制度一、总则（一）目的为加强昆明市建设项目环境保护管理，确保建设项目符合环境保护要求，促进经济社会与环境协调发展，依据国家和地方有关法律法规，制定本绿色图章审批制度。（二）适用范围本制度适用于昆明市行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目（以下简称建设项目）的环境保护审批管理。（三）基本原则1.生态优先原则：建设项目应充分考虑生态环境保护，优先采用有利于生态保护的技术、工艺和设备，减少对生态环境的破坏。2.预防为主原则：在建设项目规划、设计和建设过程中，提前采取环境保护措施，预防环境污染和生态破坏。3.公众参与原则：鼓励公众参与建设项目环境保护审批管理，保障公众对建设项目环境影响的知情权、参与权和监督权。4.依法审批原则：严格按照国家和地方有关法律法规及相关标准规范进行审批，确保审批结果合法、公正、公开。二、审批依据（一）法律法规1.《中华人民共和国环境保护法》2.《中华人民共和国环境影响评价法》3.《建设项目环境保护管理条例》4.其他相关环境保护法律法规（二）行业标准1.国家和地方颁布的建设项目环境影响评价技术导则和相关污染物排放标准。2.昆明市环境保护相关规划和政策要求。三、审批程序（一）申请与受理1.建设单位应当在建设项目可行性研究阶段或项目申请报告核准前，向昆明市环境保护行政主管部门提出建设项目环境影响评价文件审批申请，并提交以下材料：建设项目环境影响评价文件（包括环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表）。建设项目立项批准文件或备案证明。其他相关材料（如项目选址意见书、土地使用证明等）。2.昆明市环境保护行政主管部门对建设单位提交的申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并出具受理回执；不符合要求的，一次性告知建设单位需要补充或修改的内容。（二）技术评估1.对于环境影响报告书和环境影响报告表的建设项目，昆明市环境保护行政主管部门在受理后，组织专家或委托有资质的技术评估机构对环境影响评价文件进行技术评估。2.技术评估机构应按照国家和地方有关技术导则和规范，对建设项目环境影响评价文件的内容进行全面、深入的审查，提出评估意见。3.建设单位应根据技术评估意见，对环境影响评价文件进行修改完善，并将修改后的文件提交昆明市环境保护行政主管部门。（三）审批决定1.昆明市环境保护行政主管部门根据技术评估意见和相关法律法规及标准规范，对建设项目环境影响评价文件进行审批。2.对于符合环境保护要求的建设项目，予以批准，并出具绿色图章审批文件；对于不符合环境保护要求的建设项目，不予批准，并书面说明理由。3.建设项目环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目环境影响评价文件。（四）公示与公开1.昆明市环境保护行政主管部门在作出建设项目环境影响评价文件审批决定后，应将审批结果在昆明市环境保护网站等媒体上进行公示，公示期不少于5个工作日。2.公示内容包括建设项目名称、建设单位、建设地点、环境影响评价机构、审批结果等信息，同时公布公众反馈意见的联系方式。3.公众对建设项目环境影响评价文件审批结果有异议的，可以在公示期内通过电话、信函、电子邮件等方式向昆明市环境保护行政主管部门提出意见和建议。昆明市环境保护行政主管部门应及时受理公众意见，并进行调查核实。四、审批条件（一）建设项目符合国家和地方产业政策及相关规划要求。（二）建设项目选址、选线合理，符合区域环境功能区划要求，不得位于自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等环境敏感区域内。（三）建设项目采用的生产工艺和设备先进、清洁，污染物排放符合国家和地方相关污染物排放标准要求。（四）建设项目配套的环境保护设施完善，能够有效防治环境污染和生态破坏。（五）建设项目环境影响评价文件编制规范，内容全面、客观、准确，符合国家和地方有关技术导则和规范要求。五、审批时限（一）昆明市环境保护行政主管部门自受理建设项目环境影响评价文件审批申请之日起，环境影响登记表项目应在1个工作日内作出审批决定；环境影响报告表项目应在7个工作日内作出审批决定；环境影响报告书项目应在20个工作日内作出审批决定。（二）对于需要进行技术评估的建设项目，技术评估时间不计入审批时限。但技术评估机构应在规定的时间内完成技术评估工作，并提交评估意见。六、监督管理（一）建设单位应严格按照绿色图章审批文件的要求，落实建设项目环境保护措施，确保建设项目环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。（二）昆明市环境保护行政主管部门应加强对建设项目环境保护措施落实情况的监督检查，定期对建设项目进行现场检查，发现问题及时督促建设单位整改。（三）建设项目投入生产或者使用后，昆明市环境保护行政主管部门应按照国家和地方有关规定，对建设项目环境保护设施运行情况和污染物排放情况进行监测和监督检查。（四）对于违反本制度规定的建设单位，昆明市环境保护行政主管部门将依法予以处罚，并责令其限期整改；情节严重的，将依法吊销其绿色图章审批文件。七、法律责任（一）建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者未依照规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，由昆明市环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。（二）建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，由昆明市环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。（三）建设单位未按照绿色图章审批文件的要求落实环境保护措施，或者建设项目环境保护设施未经验收或者验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由昆明市环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，直至验收合格，并处5万元以上20万元以下的罚款；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。（四）建设单位在建设项目环境影