公共区域节能降耗实施方案

公共区域节能降耗实施方案一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和二十大精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，着力解决公共区域能源消耗突出问题，持续降低能耗水平，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，为建设美丽中国贡献力量。（二）基本原则。坚持政府引导、市场主导，发挥政府规划引领和调控作用，激发市场活力和社会创造力；坚持系统推进、重点突破，统筹推进各项节能降耗措施，集中力量解决突出问题；坚持技术引领、创新驱动，加强节能降耗技术研发和推广应用，提升能源利用效率；坚持全民参与、共建共享，广泛开展宣传教育，营造节能降耗的浓厚氛围，形成全社会共同参与的良好局面。（三）总体目标。到2025年，公共区域能源消耗总量和强度持续下降，能源利用效率显著提高，节能降耗工作体制机制更加完善，形成较为完善的节能降耗政策体系、技术体系和市场体系，公共区域节能降耗水平达到国内先进水平。二、组织保障（一）成立领导小组。成立由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门主要负责同志为成员的公共区域节能降耗工作领导小组，负责统筹协调全市公共区域节能降耗工作。领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，负责日常工作。（二）明确职责分工。市发改委负责统筹协调全市公共区域节能降耗工作，制定相关政策措施，组织开展监督检查；市工信局负责推动工业企业节能降耗，组织开展节能技术改造；市住建局负责推动建筑节能降耗，组织开展既有建筑节能改造；市交通运输局负责推动交通运输节能降耗，组织开展新能源汽车推广应用；市机关事务管理局负责推动公共机构节能降耗，组织开展公共机构节能示范创建；市财政局负责安排节能降耗专项资金，加强对资金使用的监督管理；市生态环境局负责组织开展节能降耗宣传教育，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。（三）强化考核问责。将公共区域节能降耗工作纳入各级政府和相关部门的绩效考核体系，定期开展考核评估，对工作不力的单位和个人进行问责。三、重点任务（一）推进公共区域能源结构优化1.推广清洁能源应用。在具备条件的公共区域，积极推进太阳能、地热能、生物质能等清洁能源的应用，逐步替代传统化石能源。鼓励公共机构使用清洁能源，对使用清洁能源的公共机构给予政策支持。2.优化能源消费结构。引导公共区域优先使用可再生能源，逐步降低煤炭消费比重，提高天然气、电力等清洁能源消费比重。推动公共区域能源消费向低碳化、清洁化、高效化转变。3.加强能源消费监测。建立健全公共区域能源消费监测体系，对重点用能单位进行实时监测，及时发现和解决能源消耗中的问题。（二）加强公共区域建筑节能降耗1.推进新建建筑节能。严格执行建筑节能设计标准，推动新建建筑达到绿色建筑标准，提高建筑能效水平。鼓励采用超低能耗、近零能耗等先进技术，打造绿色建筑示范项目。2.推进既有建筑节能改造。制定既有建筑节能改造计划，对老旧公共建筑进行节能改造，提高建筑保温隔热性能，降低建筑能耗。重点改造墙体、门窗、屋顶等部位，实施节能改造工程。3.加强建筑用能管理。建立健全建筑用能管理制度，对公共建筑实行能源计量制度，加强能源使用管理，降低建筑能耗。推广使用节能设备，提高设备能效水平。（三）推动公共区域设备设施节能升级1.推广高效节能设备。鼓励公共区域使用高效节能的设备设施，淘汰高耗能设备，提高设备能效水平。重点推广高效节能的照明设备、空调设备、电梯设备等。2.加强设备设施维护。建立健全设备设施维护制度，定期对设备设施进行维护保养，确保设备设施运行效率。加强对设备设施的节能改造，提高设备设施能效水平。3.推广智能化控制系统。在公共区域推广应用智能化控制系统，实现对设备设施的智能化管理，提高设备设施运行效率，降低能耗水平。（四）强化公共区域用能管理1.实施能源计量制度。建立健全公共区域能源计量体系，对能源消耗进行实时监测，准确掌握能源消耗情况。对重点用能单位进行重点监测，及时发现和解决能源消耗中的问题。2.推行能源审计制度。定期对公共区域进行能源审计，评估能源利用效率，找出能源消耗中的问题，提出改进措施。对能源消耗较大的公共区域进行重点审计，推动节能降耗工作。3.加强能源数据管理。建立健全能源数据管理体系，对能源消耗数据进行收集、整理、分析，为节能降耗工作提供数据支撑。加强对能源数据的共享和应用，提高能源数据利用效率。（五）倡导绿色低碳生活方式1.开展宣传教育。广泛开展节能降耗宣传教育，普及节能降耗知识，提高公众节能降耗意识。通过多种形式开展宣传教育活动，营造节能降耗的浓厚氛围。2.推广绿色出行。鼓励公众采用绿色出行方式，减少交通工具的能源消耗。在公共区域推广新能源汽车，建设充电桩等配套设施，方便公众绿色出行。3.推广绿色消费。引导公众采用绿色消费方式，减少能源消耗。推广使用节能产品，减少一次性用品的使用，倡导绿色低碳的生活方式。四、保障措施（一）加强政策支持。制定出台公共区域节能降耗相关政策，加大对节能降耗工作的支持力度。对节能降耗项目给予财政补贴，对节能降耗技术创新给予资金支持。（二）加强技术支撑。加强节能降耗技术研发，推动节能降耗技术成果转化应用。建立节能降耗技术服务平台，为公共区域提供技术支持。（三）加强人才保障。加强节能降耗人才培养，提高节能降耗工作队伍的专业素质。组织开展节能降耗培训，提高工作人员的节能降耗意识和能力。（四）加强监督检查。建立健全节能降耗监督检查体系，定期开展监督检查，及时发现和解决节能降耗工作中的问题。对工作不力的单位和个人进行问责。五、实施步骤（一）前期准备阶段。制定公共区域节能降耗实施方案，明确目标任务、责任分工、保障措施等。组织开展调研，摸清底数，为方案实施提供依据。（二）组织实施阶段。按照实施方案，有序推进各项节能降耗工作。加强协调配合，形成