烟花爆竹安全风险分级标准与全流程管控

汇报人:XXXX2026年05月05日烟花爆竹安全风险分级标准标准与全流程管控CONTENTS目录01

烟花爆竹安全风险分级概述02

生产工艺风险分级标准03

储存仓库风险分级标准04

安全管理风险分级标准CONTENTS目录05

烟花爆竹产品分级与特性06

全生命周期风险管控措施07

典型事故案例分析与警示08

风险分级管控实施与展望烟花爆竹安全风险分级概述01提升安全管理精准性通过明确A、B、C、D四级风险（红色、黄色、蓝色、绿色），实现对烟花爆竹企业生产、储存、管理等环节风险的差异化管控，针对不同级别风险采取对应措施，提高安全管理的科学性和有效性。预防和减少事故发生风险分级有助于识别高风险环节，如手工混合烟火药、手工装药等A级风险工艺，从而重点监控，消除隐患。参考2021年江西瑞昌烟花厂因超量储存等违规操作引发爆炸，造成3人死亡、21人受伤的事故，分级管控可从源头遏制类似风险。保障人民群众生命财产安全烟花爆竹具有易燃易爆特性，风险分级管控能有效降低生产、储存、运输、燃放等全生命周期的安全风险，避免如2019年广西柳州便利店非法经营烟花爆竹引发火灾致5人死亡的悲剧，切实保护公众安全。促进行业健康可持续发展规范的风险分级标准为烟花爆竹企业提供了明确的安全管理指引，推动企业落实主体责任，提升安全水平，进而促进行业淘汰落后产能，向安全、环保、创新方向发展，如开发电子烟花等新型产品。风险分级的目的与意义风险分级的四个等级划分

A级风险（红色）：最高等级风险烟花爆竹企业安全风险中的最高级别，涉及手工混合特定烟火药（含金属粉、铝渣、钛粉、笛音剂等的爆炸药、光色药等）、手工装药封口组合烟花类等产品内筒、生产A、B级危险等级产品等工艺环节。

B级风险（黄色）：较高等级风险风险等级次之，包括机械混药（含金属粉等烟火药且实现人机分离、抗爆型建构筑物）、礼花弹手工装球、组合烟花手工装珠装发射药、黑火药手工潮药装模、礼花弹手工剖引安引装发射药包、喷花类装药、手工装引燃药笛音剂、手工切引割引等工艺。

C级风险（蓝色）：中等等级风险风险程度中等，涵盖机械装药（组合烟花类等半成品装筑药封口且人机隔离、抗爆型建构筑物）、组合烟花升空类手工组排安引、部件手工插引、黑火药生产采用机械三元混合等并实现人机隔离等工艺。

D级风险（绿色）：最低等级风险为烟花爆竹企业安全风险中的最低级别，通常涉及危险性相对较低的生产工艺环节，具体表现为在生产过程中引发事故的可能性较小，对人员和财产的威胁程度较低，是风险管控中的基础关注等级。风险分级的直接判断法直接判断法的定义与适用场景直接判断法是烟花爆竹企业安全风险分级的核心方法，适用于生产工艺、储存仓库、安全管理三个方面的风险评估，通过对关键风险点的直接识别确定风险等级。多维度分级原则风险分级从生产工艺、储存仓库、安全管理三个独立维度进行，涉及不同类别风险区域需分别分级，最终结果按较高级别确定，确保风险评估的全面性和从严性。辨识范围与基本单元风险辨识范围覆盖企业全部作业区与储存区，基本单元为相对独立的生产区、储存区，确保对各区域风险进行精准定位和分级管控。风险辨识的区域范围烟花爆竹企业风险辨识的区域应为企业全部作业区、储存区，需全面覆盖生产经营活动的各个场所。风险辨识的基本单元划分辨识基本单元应为相对独立的生产区、储存区，以确保风险评估的精准性和针对性。不同类别风险区域的处理原则涉及不同类别的风险区域应分别进行风险分级，分级结果按较高级别确定，以强化高风险区域的管控力度。风险辨识的范围与基本单元生产工艺风险分级标准02A级（红色）风险生产工艺

手工混合高危烟火药包括手工混合含金属粉烟火药、含铝渣、钛粉、笛音剂的烟火药爆炸药、光色药、引燃药、响珠烟火药等，此类工艺因直接接触高敏感度物料，操作风险极高。

手工装药与封口作业涉及组合烟花类、升空类、吐珠类、架子烟花类等产品内筒的装、筑（压）药（爆炸药、光色药）及封口工序，手工操作易因力度不当、静电积累等引发燃爆。

A级、B级危险等级产品生产生产符合国家标准中A级、B级危险等级的烟花爆竹产品，此类产品因含药量高、爆炸威力大，生产过程需严格管控，属于最高级别风险工艺。B级（黄色）风险生产工艺机械混药工艺及安全条件采用机械方式混合含金属粉烟火药、含铝渣、钛粉、笛音剂的烟火药爆炸药、光色药、引燃药、响珠烟火药等，需实现人机分离，建构筑物结构采用抗爆型。礼花弹手工装球与相关装药包括礼花弹手工装球；组合烟花手工装珠、装发射药；黑火药手工潮药装模等工艺环节。礼花弹手工剖引、安引与装发射药包涉及礼花弹手工剖引、安引以及装发射药包等操作步骤，存在一定操作风险。喷花类装药工艺喷花类产品的装药过程，属于B级风险生产工艺。手工装引燃药、笛音剂操作手工进行引燃药、笛音剂的装填作业，需严格遵守安全操作规程。手工切引、割引工序手工完成引线的切割、割断工作，是B级风险生产工艺的组成部分。C级（蓝色）风险生产工艺机械装药工艺及安全条件组合烟花类、升空类、吐珠类等半成品（含内筒）的装、筑（压)药（爆炸药、光色药、发射药)、封口采用机械进行，并实现人机隔离，建构筑物结构采用抗爆型。手工组排与安引作业组合烟花、升空类手工组排、安引；部件手工插引，此类操作相对机械装药风险较低，但仍需严格遵守操作规程。黑火药机械生产工艺黑火药生产采用机械三元混合、压药、碎片、造粒、抛光、筛选，并实现人机隔离等安全措施，降低人工操作风险。D级风险工艺定义与适用范围D级风险为烟花爆竹企业安全风险中的最低等级，适用于危险性较低、操作简单且环境可控的生产工艺，主要涉及个人燃放类中风险最低的产品制作环节。典型D级风险生产工艺类型包括喷花类产品的组装（不含装药）、线香类烟花的插引与包装、造型玩具类烟花的外壳组装、旋转类烟花的底座安装等非涉药或低药量的辅助工序。D级工艺安全控制核心要求生产过程中需确保工房内无药物粉尘堆积，操作人员佩戴防静电用品，使用木质或铜质工具，避免机械撞击与明火，单个工房作业人员不超过2人。D级与其他等级工艺风险对比与A级（手工混药）、B级（机械混药）、C级（机械装药）工艺相比，D级工艺不含烟火药混合、装药等高风险操作，事故发生率仅为A级工艺的0.5%以下。D级（绿色）风险生产工艺储存仓库风险分级标准03仓库风险分级的核心要素

存储物品危险等级依据烟花爆竹产品A、B、C、D四级划分，A级（如礼花弹）、B级产品存储风险高于C、D级。存储A级产品的仓库直接判定为高级别风险。

存储量与临界值参照重大危险源辨识标准，黑火药生产场所临界量500kg、库区5t，超量储存显著提升风险等级。2021年江西瑞昌事故中半成品仓库储量超安全标准5倍以上。

混存与禁忌物品氧化剂与还原剂混存、烟花与易燃液体同库储存属重大隐患。2019年美国俄亥俄州仓库因混存烟花与易燃液体引发大火，过火面积超3.6万平方米。

仓库设施与环境条件抗爆型建筑结构、防火防爆设施、温湿度控制（-20℃～45℃，50%～85%）及防静电措施是风险分级重要指标。电气线路老化（如瑞昌事故）易引发点火源风险。超量储存的风险危害

01事故后果扩大化：从隐患到灾难的催化剂超量储存使烟花爆竹数量远超安全承载极限，一旦发生燃爆，能量瞬间释放，导致火势蔓延速度加快、爆炸威力增强，造成更严重的人员伤亡和财产损失。如2021年江西瑞昌烟花厂爆炸事故，半成品仓库储量超出安全标准5倍以上，最终造成3人死亡、21人受伤。

02储存环境恶化：温湿度与通风失控的连锁反应超量堆放导致仓库内温湿度调控困难，通风不畅，易使烟火药吸潮变质或因热量积聚引发自燃。同时，堆垛间距不足，无法有效防止殉爆，增加了事故扩大的风险。

03应急处置难度剧增：救援与疏散的巨大挑战超量储存使得火灾扑救时灭火剂需求量大、灭火时间延长，且爆炸冲击波可能破坏消防设施。人员疏散通道易被堵塞，救援人员难以接近，延误最佳处置时机，进一步加剧事故后果。

04非法存储的隐蔽风险：监管盲区的定时炸弹部分单位或个人为追求利益，将大量烟花爆竹非法储存在不符合安全条件的隐蔽场所，如住宅储藏室、便利店等，缺乏必要的消防和防爆设施，极易因意外因素引发燃爆，对周边群众安全构成严重威胁。2024年山东济南一住宅储藏室因违规储存烟花爆竹爆炸起火，造成1人遇难。混存禁忌与存储环境要求混存禁忌：不同品类的致命相遇

烟花爆竹与易燃液体、氧化剂与还原剂等禁忌物质混存，极易引发火灾爆炸。2019年美国俄亥俄州烟花仓库火灾，因将应分类储存的烟花与易燃液体混合存放，过火面积超3.6万平方米，至少3人死亡。存储环境：温湿度与火源管理失控

烟花爆竹需储存在干燥通风、远离火源处。环境潮湿或高温易导致药物变质或自燃；电气线路老化（如2021年江西瑞昌事故）或明火（如某县门市部火灾）均为重大隐患。储存场所温湿度宜控制在-20℃～45℃，相对湿度50%～85%。非法存储：隐蔽场所的定时炸弹

将烟花爆竹非法堆放在店铺、居住区等隐蔽场所，缺乏必要消防和防爆设施，极易引发事故。2019年便利店火灾案中，经营者将大量烟花爆竹非法堆放在店铺外及居住区，燃放火星引发阴燃，造成5人死亡，直接经济损失约496万元。非法储存的安全隐患

超量储存：风险放大器2021年江西瑞昌烟花厂爆炸事故中，半成品仓库储量超出安全标准5倍以上，导致火势难以控制，造成3人死亡、21人受伤。

混存禁忌：不同品类的致命相遇2019年美国俄亥俄州烟花仓库火灾，因将应分类储存的烟花与易燃液体混合存放，引发大火，过火面积超3.6万平方米，至少3人死亡。

存储环境：温湿度与火源管理失控烟花爆竹需存放在干燥通风、远离火源处。若环境潮湿或高温，易导致药物变质或自燃；电气线路老化（如瑞昌事故）或明火（如某县门市部火灾）均为重大隐患。

非法存储：隐蔽场所的定时炸弹2019年便利店火灾案中，经营者将大量烟花爆竹非法堆放在店铺外及居住区，燃放火星引发阴燃，造成5人死亡，直接经济损失约496万元。2026年1月，广州市南沙区查处两处非法储存烟花爆竹窝点，查扣2.53吨，含A类礼花弹1122个，2人被刑拘。安全管理风险分级标准04企业安全管理体系评估01安全管理体系健全性评估评估企业是否建立健全职业安全卫生组织机构，是否制定与岗位相匹配的全员安全生产责任制及生产安全事故隐患排查治理制度，确保安全管理责任落实到位。02人员资质与培训有效性评估检查主要负责人、安全生产管理人员是否依法经考核合格，特种作业人员是否持证上岗，作业人员是否具备必要的安全知识和操作技能，安全培训是否有效开展。03制度执行与操作规程合规性评估评估企业是否制定完善的操作规程和工艺控制指标，现有制度是否有效执行，重点排查是否存在“三超一改”（超范围、超人员、超药量、擅自改变工房用途）等违法违规行为。04特殊作业与应急管理完备性评估检查企业是否按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度并有效执行，应急救援预案是否完善，应急演练是否定期开展，能否有效应对突发事故。人员资质与培训要求

关键岗位人员资质要求烟花爆竹生产企业主要负责人、安全生产管理人员必须依法经考核合格；特种作业人员需持证上岗，确保具备专业操作技能。

全员安全培训基本要求企业需对全体作业人员进行安全知识和操作技能培训，内容包括危险有害因素辨识、应急处置等，未经培训合格不得上岗。

培训内容与频次规范培训应涵盖法律法规、操作规程、工艺控制指标及“三超一改”等违法违规行为危害，每年至少进行一次全员再培训，高危工序人员需增加培训频次。

培训效果评估与记录通过理论考核与实操演练评估培训效果，建立培训档案，记录培训内容、时间、考核结果等，确保培训可追溯、责任可落实。制度执行与操作规程落实操作规程制定与完善需制定完善的烟花爆竹生产各工序操作规程和工艺控制指标，明确手工混合、机械装药等高危环节的操作步骤、安全注意事项及禁止行为，如严禁使用铁质工具进行手工混药。"三超一改"问题治理针对超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途等违法违规行为，建立常态化排查机制。例如，2025年湖南临澧某烟花厂爆炸事故即因长期超核定药量储存、工房用途改变等导致，此类行为需严厉禁止。操作行为监督与纠正加强对生产现场操作人员行为的监督检查，及时纠正手工代替工具操作、安全装置失效等不安全行为。通过视频监控、现场巡查等方式，确保员工严格按照规程操作，减少因人为失误引发的事故风险。制度执行考核与问责建立制度执行情况的考核机制，将操作规程落实情况纳入员工绩效和企业安全评价。对违反制度的行为严肃问责，对因制度未有效执行导致事故的，依法追究相关人员责任，如2019年广西柳州便利店非法经营烟花爆竹引发火灾事故中的责任人员被依法处理。应急管理与隐患排查机制应急救援预案制定与演练企业需制定完善的应急救援预案，明确应急组织机构、响应程序、处置措施等。应定期组织应急演练，如2025年湖南临澧某烟花厂爆炸事故暴露应急演练不足问题，强化演练可提升事故应对能力。应急救援器材配备与维护生产、储存场所应配备必要的消防器材、防爆工具、急救用品等应急救援器材，并定期检查维护，确保其完好有效，为事故处置提供物质保障。隐患排查制度建立与执行建立健全隐患排查治理制度，明确排查频次、内容和责任主体。重点排查“三超一改”、防静电防火防雷设备失效、氧化剂还原剂混存等20类重大隐患，对发现的隐患及时整改。重大危险源动态监控与管理依据《危险化学品重大危险源辨识》标准，对生产场所、仓库的烟火药、黑火药等物质进行临界量判定，对构成重大危险源的进行登记建档，实施动态监控和管理，如生产场所黑火药临界量通常为500kg。烟花爆竹产品分级与特性05产品分级标准（A、B、C、D级）A级烟花爆竹（红色风险）适应于由专业燃放人员燃放，在特定条件下燃放的产品。如大型礼花弹，其威力巨大，相当于88枚手雷，需专业人员在特定条件下燃放。B级烟花爆竹（黄色风险）适应于室外大的开放空间燃放的产品，当按照说明燃放时，距离产品及其燃放轨迹25米以上的人或财产不应受到伤害。C级烟花爆竹（蓝色风险）适应于室外相对开放的空间燃放的产品，当按照说明燃放时，距离产品及其燃放轨迹5米以上的人或财产不应受到伤害。手持类C级产品总装药量不得超过20克（单珠）或1200克（组合类），引燃时间应为3-13秒。D级烟花爆竹（绿色风险）适应于近距离燃放，当按照说明燃放时，距离产品及其燃放轨迹1米以上的人或财产不应受到伤害。对于手持类产品，手持者不应受到伤害。C级烟花的安全特性与燃放要求

C级烟花的定义与级别定位C级烟花是中国国家标准《烟花爆竹安全与质量》（GB10631—2013）定义的烟花爆竹类别，属于个人燃放类产品，其危险性在A、B、C、D四级中处于中等水平。

C级烟花的核心安全特性燃放时手持者不应受到伤害。手持类产品总装药量不得超过20克（单珠）或1200克（组合类），引燃时间应为3-13秒，以确保燃放者有足够时间撤离至安全区域。

C级烟花的燃放地点与安全距离适用于室外相对开放的空间燃放。当按照说明燃放时，距离产品及其燃放轨迹5米以上的人或财产不应受到伤害。

C级烟花的典型风险与规范管理虽危险性相对较低，但非法储存仍存在安全风险，如2026年1月广州市南沙区查处的非法储存烟花爆竹窝点中，C类产品约1.03吨。合法燃放需遵守地方规定，如北京市五环内允许销售和燃放C、D类烟花爆竹。非法产品的主要类型包括“假大空”组合烟花、超药量超规格产品、违法出售的礼花弹等A级产品、带升空效果的多响爆竹及含金属漂浮物的组合烟花，以及摔炮、拉炮、砸炮、擦炮、打火纸、土火箭、地老鼠等经磨擦、撞击、挤压易燃易爆的产品。非法产品的安全隐患非法产品未经正规安全检测，工艺设计存在缺陷，稳定性差，易在生产、储存、运输、燃放过程中引发燃爆事故。如高敏感度火药配方的“擦燃型”烟花，在运输或储存时极易因摩擦、静电等引发爆炸。非法产品的识别方法合格产品需标注正规厂名、厂址、警示语、燃放说明、含药量、生产日期及12位追溯二维码，内包装标志清晰完整。非法产品通常缺失或模糊这些信息，外观可能有霉变、漏药浮药、结构变形等问题。非法储存运输案例警示2026年1月，广州市南沙区查处两处非法储存烟花爆竹窝点，查扣2.53吨，含C、D类产品约1.03吨及A级礼花弹1122个，储存场所缺乏消防和防爆设施，2名嫌疑人被刑拘。此类行为对周边群众安全构成严重威胁。非法产品的危害与识别新国标GB10631-2025核心要求

标准整合与实施时间新国标GB10631-2025为强制性国家标准，于2026年5月1日实施，整合替代原有7项标准，覆盖生产、经营、运输、燃放全环节。

产品火药量与成分控制明确产品火药量下降约15%，严禁使用氯酸钾等高危成分，从源头上降低烟花爆竹的爆炸威力和敏感度。

稳定性测试与“混合包”要求所有产品需通过跌落、高温等六项稳定性测试，新增“混合包”要求，确保产品在不同环境条件下的使用安全。

追溯二维码管理规定所有烟花爆竹产品需配备12位追溯二维码，实现产品全生命周期可追溯，为安全管控提供技术支撑。全生命周期风险管控措施06生产环节风险防控要点

高危工艺自动化改造针对手工混合烟火药、手工装药等A级风险工艺，应优先采用机械混药、机械装药设备，并实现人机分离、抗爆型建构筑物结构，降低人为操作风险。

工艺参数严格管控严格控制药物配比、温湿度（如混合时环境湿度不低于40%）、静电防护等关键工艺参数，禁止超范围、超药量、擅自改变工房用途等“三超一改”行为。

设备设施安全管理生产设备需采用防静电、防撞击材质，定期检查维护电气线路，避免老化短路；配备有效的防火、防爆、防雷等设施，确保设备处于良好运行状态。

人员操作规范培训加强员工安全培训，特种作业人员必须持证上岗，严禁违规操作，如手工压药使用铁质工具、摔打工具等危险行为，提升员工安全操作意识和技能。运输环节安全管控规范

运输资质与许可要求烟花爆竹运输实行许可证制度，需随车携带《烟花爆竹道路运输许可证》，运输车辆须具备危险品运输资质，驾驶员应经专业培训。2025年5月8日，平谷警方查获非法运输烟花爆竹车辆50余公斤，2名涉案人员被行政拘留。

车辆与装载安全规范运输车辆需悬挂危险品警示标志，车厢不得载人，装载时应采取防震、防潮、防火措施，严禁与易燃液体等禁忌物品混存。2017年英国斯塔福德郡运输事故因车辆超速、刹车故障及未隔离装载，导致2吨烟花泄漏点燃，7人受伤。

运输路线与时段管理应按规定路线行驶，避开人员密集区、易燃易爆场所及危险路段，禁止在雾天、夜间、雷雨天等危险时段运输。我国《烟花爆竹安全管理条例》明确规定运输路线与时间报备要求，确保运输过程可追溯。

运输过程应急准备运输人员需接受应急处理培训，配备消防器材和急救设备，制定应急预案。运输途中如发生泄漏、燃烧等情况，应立即停车、报警并疏散周边人员，防止事故扩大。经营环节安全管理要求经营资质许可制度烟花爆竹经营实行许可证制度，分为批发和零售。批发企业需具备法人条件、安全经营场所和仓库；零售经营者实行专店专柜销售，配备消防器材，负责人需接受安全知识教育。经营布点与安全条件经营布点需经审批，零售点应设置在安全区域，与居民楼、学校、加油站等保持安全距离。严禁在禁放区域、易燃易爆场所周边设置销售点，确保经营场所通风、防火、防爆设施齐全。产品采购与质量管控应从合法渠道采购烟花爆竹，严格进行入库检验，确保产品标识完整清晰（含正规厂名、厂址、警示语、燃放说明及生产日期），外观整洁无霉变、漏药浮药，杜绝采购“假大空”组合烟花、超药量等非法产品。销售行为规范管理禁止销售和燃放礼花弹等A级产品、带升空效果的多响爆竹及含金属漂浮物的组合烟花。向消费者提供燃放安全指导，告知不同级别产品的安全燃放距离和注意事项，不向未成年人出售烟花爆竹。燃放环节安全操作指南

燃放场地选择标准应选择室外空旷、远离人群密集区的场地，避开易燃易爆物品（如油库、加油站）、输变电设施及山林草原等重点防火区。燃放点需距离建筑物、可燃物至少5米（C级产品）或25米（B级产品）以上。个人防护与操作规范燃放时应佩戴防护眼镜和手套，点燃引线后立即撤离至安全距离。严禁手持燃放A级、B级产品，禁止向人群、车辆、建筑物抛掷烟花爆竹。儿童需在成人全程监护下操作C、D级产品。特殊情况应急处理若烟花爆竹熄火或未完全燃放，应等待15分钟以上，确认无危险后用水浇灭，严禁再次点燃。如发生火灾，立即使用灭火器或沙土扑救，并拨打119报警；出现人员受伤，立即送医或拨打120急救。天气与时段限制要求禁止在大风（风力≥4级）、雨雪、雾霾等恶劣天气燃放。应遵守地方政府规定的燃放时段，如除夕、春节等特定时间，重污染天气预警期间需全域禁放。典型事故案例分析与警示07生产环节典型事故案例

湖南临澧烟花厂爆炸事故（2025年）2025年6月16日，湖南临澧某烟花厂发生爆炸，造成9人遇难、26人受伤。事故原因是企业长期违规操作，如超核定药量储存、工房用途改变、消防设施不规范，且员工操作违规，机械装药工未按规程检查设备，危险原料存放不当，多重隐患叠加引发爆炸。

江西瑞昌烟花厂爆炸事故（2021年）2021年9月16日，江西省瑞昌市一烟花厂发生爆炸事故，造成3人死亡、21人受伤。事故直接原因是厂区内半成品仓库违规超量储存烟花爆竹产品，电气线路老化，当班员工违规操作引发火花。暴露出企业安全管理制度形同虚设、员工安全培训不足、地方政府监管缺位等问题。储存与运输事故案例分析

储存环节：江西瑞昌烟花厂爆炸事故2021年9月16日，江西省瑞昌市一烟花厂半成品仓库违规超量储存烟花爆竹产品，储量超出安全标准5倍以上，电气线路老化，当班员工违规操作引发火花，造成3人死亡、21人受伤。

储存环节：美国俄亥俄州烟花仓库火灾事故2019年7月4日凌晨，美国俄亥俄州一烟花仓库因将烟花与易燃液体混合存放，消防设施配备不足且失效，应急预案缺失引发大火，过火面积超过3.6万平方米，造成至少3人死亡。

储存环节：山东济南住宅储藏室爆炸起火事故2024年2月26日，山东济南一住宅外附属储藏室因违规储存烟花爆竹爆炸起火，造成1人遇难。

运输环节：英国斯塔福德郡烟花运输事故2017年6月18日，英国一辆载有烟花的运输车因超速行驶且刹车系统故障