烟花爆竹作业环境安全要求

汇报人:XXXX2026.05.05烟花爆竹作业环境安全要求CONTENTS目录01

法规背景与适用范围02

生产经营单位安全生产保障03

基础设施安全要求04

工艺技术与设备安全05

安全生产资金投入CONTENTS目录06

人员管理与安全培训07

生产经营活动规范08

风险管控与隐患排查09

储存与运输安全管理法规背景与适用范围01制定目的与依据为加强烟花爆竹生产经营安全工作，预防和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》和《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律、行政法规制定本规定。适用范围适用于烟花爆竹生产企业、烟花爆竹批发企业和烟花爆竹零售经营者的安全生产及其监督管理，以上统称生产经营单位。核心原则：主体责任与监管职责生产经营单位落实安全生产主体责任，主要负责人是本单位安全生产第一责任人。县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按属地监管、分类分级负责原则实施监督管理。实施时间《烟花爆竹生产经营安全规定》经2017年12月11日国家安全生产监督管理总局第16次局长办公会议审议通过，自2018年3月1日起施行。《烟花爆竹生产经营安全规定》概述适用主体与监管职责适用主体范围界定烟花爆竹生产企业、批发企业和零售经营者统称生产经营单位，其安全生产及其监督管理适用《烟花爆竹生产经营安全规定》。生产经营单位主体责任生产经营单位应当落实安全生产主体责任，其主要负责人（包括法定代表人、实际控制人）是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责；其他负责人在各自职责范围内对本单位安全生产工作负责。监管部门职责分工县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照属地监管、分类分级负责的原则，对本行政区域内生产经营单位安全生产工作实施监督管理；在本级人民政府的统一领导下，会同其他有关部门依法查处非法生产经营烟花爆竹行为。相关法律依据与实施时间

01核心法规依据《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《烟花爆竹生产经营安全规定》（国家安全生产监督管理总局令第93号）、《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB11652-2012）。

02《烟花爆竹生产经营安全规定》实施时间该规定于2017年12月11日经国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，2018年1月15日公布，自2018年3月1日起施行。

03《烟花爆竹作业安全技术规程》实施时间GB11652-2012由国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会于2012年07月31日发布，自2012年09月01日起正式实施，代替原GB11652-1989标准。

04《烟花爆竹安全管理条例》实施时间该条例于2006年1月11日国务院第121次常务会议通过，自公布之日起施行，对烟花爆竹的生产、经营、运输和燃放安全进行了全面规范。生产经营单位安全生产保障02安全生产条件的法定要求生产经营单位应当具备有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，这是保障烟花爆竹生产经营活动安全的基础。行政许可的核心地位烟花爆竹生产、经营活动实行行政许可制度，生产经营单位必须依法取得相应行政许可，方可从事相关活动，未经许可任何单位或个人不得生产、经营烟花爆竹。生产企业许可申请与审查生产烟花爆竹的企业，应在投入生产前向所在地设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出安全审查申请，经省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门审查合格后，核发《烟花爆竹安全生产许可证》。经营企业许可分类与要求烟花爆竹经营分为批发和零售，从事批发的企业和零售经营者的经营布点需经安全生产监督管理部门审批，分别取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》和《烟花爆竹经营（零售）许可证》，并凭许可证办理工商登记手续。安全生产条件与行政许可全员安全生产责任制建立01安全生产责任体系构建生产企业、批发企业应当建立健全全员安全生产责任制，建立健全安全生产工作责任体系，明确从主要负责人到一线从业人员的各级安全职责，形成层层负责、人人有责的安全生产管理网络。02安全生产规章制度制定制定并落实符合法律、行政法规和国家标准或者行业标准的安全生产规章制度和操作规程，涵盖生产经营各环节，确保安全管理有章可循，规范从业人员的生产作业行为。03主要负责人责任定位生产经营单位的主要负责人（包括法定代表人、实际控制人）是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，需切实履行组织领导、决策部署等安全管理职责。04其他负责人职责划分其他负责人在各自职责范围内对本单位安全生产工作负责，按照分工抓好分管领域的安全生产管理工作，协同主要负责人共同保障生产经营活动的安全进行。安全生产规章制度与操作规程

全员安全生产责任制生产企业、批发企业应当建立健全全员安全生产责任制，建立健全安全生产工作责任体系，明确各岗位人员的安全生产职责。

安全生产规章制度制定要求制定并落实符合法律、行政法规和国家标准或者行业标准的安全生产规章制度，涵盖安全管理、风险管控、隐患排查等方面。

操作规程的核心内容操作规程应明确各生产工序的操作步骤、安全注意事项、设备使用规范等，确保从业人员按章作业，禁止违反安全操作规程的行为。

制度与规程的执行与监督生产经营单位需加强对安全生产规章制度和操作规程执行情况的监督检查，及时发现并纠正违规行为，确保制度规程落到实处。基础设施安全要求03防雷防静电设施规范

防雷设施设计与施工要求生产企业、批发企业的防雷设施应当经具有相应资质的机构设计、施工，确保符合相关国家标准或者行业标准的规定。

防静电措施标准生产企业、批发企业防范静电危害的措施应当符合相关国家标准或者行业标准的规定，以有效控制静电风险。

工艺变化与规模扩大时的安全评价生产企业、批发企业在工艺技术条件发生变化和扩大生产储存规模投入生产前，应当对防雷防静电等基础设施进行安全评价。

新标准实施后的符合性检查新的国家标准、行业标准公布后，生产企业、批发企业应当对防雷防静电基础设施及安全管理制度进行符合性检查，并依据新标准采取改进、完善措施。总体布局与工艺流程安全评价安全评价的触发条件

生产企业、批发企业在工艺技术条件发生变化和扩大生产储存规模投入生产前，应当对企业的总体布局、工艺流程、危险性工（库）房、安全防护屏障、防火防雷防静电等基础设施进行安全评价。安全评价的核心内容

安全评价需涵盖企业的总体布局是否符合安全规范，工艺流程的合理性与安全性，危险性工（库）房的设置是否达标，安全防护屏障的有效性，以及防火、防雷、防静电等基础设施是否满足相关国家标准或者行业标准的规定。新标实施后的符合性检查

新的国家标准、行业标准公布后，生产企业、批发企业应当对企业的总体布局、工艺流程、危险性工（库）房、安全防护屏障、防火防雷防静电等基础设施以及安全管理制度进行符合性检查，并依据新的国家标准、行业标准采取相应的改进、完善措施。企业标准的提升与鼓励

鼓励生产企业、批发企业制定并实施严于国家标准、行业标准的企业标准，通过更高的安全标准提升企业总体布局与工艺流程的安全性，持续保障和提升安全生产条件。生产区与仓库区安全警示标志要求生产企业、批发企业的生产区、总仓库区、工（库）房及其他有较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上，应当设置明显的安全警示标志。工（库）房定员定量定级标识规范所有工（库）房应当按照国家标准或者行业标准的规定设置准确、清晰、醒目的定员、定量、定级标识，明确各区域允许的人员数量、药物存放量及危险等级。零售经营场所安全标志设置标准零售经营场所应当设置清晰、醒目的易燃易爆以及周边严禁烟火、严禁燃放烟花爆竹的安全标志，提醒公众注意安全。工房与仓库安全标识设置工艺技术与设备安全04生产工艺技术进步要求

推进机械化与自动化生产生产企业应积极采用本质安全、性能可靠、自动化程度高的机械设备和生产工艺，提升生产过程的安全性与效率。

使用安全环保原材料鼓励使用安全、环保的生产原材料，禁止使用国家明令禁止或者淘汰的生产工艺、机械设备及原材料。

新工艺新设备安全论证生产企业的涉药生产环节采用新工艺、使用新设备前，应当组织具有相应能力的机构、专家进行安全性能、安全技术要求论证。

禁止违规携带工具设备严禁从业人员自行携带工具、设备进入企业从事生产作业，确保生产过程符合安全规范。论证主体与时机生产企业在涉药生产环节采用新工艺、使用新设备前，必须组织具有相应能力的机构、专家进行安全性能、安全技术要求论证。论证核心内容论证内容应围绕新工艺、新设备的安全性能以及安全技术要求展开，确保其符合相关国家标准或行业标准，从源头上防范安全风险。论证的必要性烟花爆竹生产工艺和设备的安全性直接关系到生产安全，通过专业论证可以提前识别潜在危险，保障生产过程的本质安全，是落实安全生产主体责任的重要环节。新工艺新设备安全论证禁止使用的工艺与设备

国家明令禁止或淘汰的生产工艺生产企业应当积极推进烟花爆竹生产工艺技术进步，禁止使用国家明令禁止或者淘汰的生产工艺。

国家明令禁止或淘汰的机械设备生产企业应采用本质安全、性能可靠、自动化程度高的机械设备，禁止使用国家明令禁止或者淘汰的机械设备。

禁止从业人员自行携带工具、设备禁止从业人员自行携带工具、设备进入企业从事生产作业，确保生产过程中使用的工具设备符合安全标准。安全生产资金投入05安全设备设施维修维护维修维护的资金保障生产企业、批发企业应当保证安全设备设施维修维护所需的安全生产资金投入，这是确保设备设施持续有效运行的基础。防雷设施的专业维护生产企业、批发企业的防雷设施应当经具有相应资质的机构设计、施工，其维修维护也应确保符合相关国家标准或者行业标准的规定。防静电措施的定期检查防范静电危害的措施应当符合相关国家标准或者行业标准的规定，企业需对其进行定期检查与维护，以保障生产经营安全。监控设施的有效性保障生产企业、批发企业重点部位和库房的监控设施属于维修维护范畴，需确保其持续有效，危险品生产区、总仓库区监控设施尤应如此，以保持二十四小时监控能力。工房改造的标准依据生产企业、批发企业的工（库）房改造需严格按照国家标准、行业标准规定的条件进行，确保符合安全生产要求。防雷防静电设施改造防雷设施应经具有相应资质的机构设计、施工，防范静电危害的措施也需符合相关国家标准或行业标准的规定。重点部位和库房监控要求生产企业、批发企业需保证重点部位和库房监控所需的安全生产资金投入，以实现对关键区域的有效监管。工艺技术变化时的工房安全评价在工艺技术条件发生变化和扩大生产储存规模投入生产前，应对企业的危险性工（库）房等基础设施进行安全评价。工房改造与监控系统建设教育培训与应急救援投入

安全生产教育培训投入生产企业、批发企业应保证安全生产教育培训所需资金投入，对本单位从业人员进行烟花爆竹安全知识、岗位操作技能等培训，未经安全生产教育和培训的从业人员，不得上岗作业。

主要负责人与安全管理人员考核生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当由安全生产监督管理部门对其进行安全生产知识和管理能力考核合格，考核不得收费。

特种作业人员资格要求危险工序作业等特种作业人员应当依法取得相应资格，方可上岗作业，确保具备必要的安全操作技能和知识。

应急救援器材和物资配备投入生产企业、批发企业需投入资金配备应急救援器材和物资，保障在发生事故时能够及时有效地进行应急处置，减少事故损失。

应急救援训练及演练投入企业应投入资金开展应急救援训练及演练，提高从业人员的应急响应能力和处置技能，确保在突发情况下能够迅速、有序地进行救援。人员管理与安全培训06从业人员安全知识培训培训基本要求生产经营单位应当对本单位从业人员进行烟花爆竹安全知识、岗位操作技能等培训，未经安全生产教育和培训的从业人员，不得上岗作业。特种作业人员资质要求危险工序作业等特种作业人员应当依法取得相应资格，方可上岗作业。主要负责人与安全管理人员考核生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当由安全生产监督管理部门对其进行安全生产知识和管理能力考核合格，考核不得收费。特种作业人员资格要求危险工序作业人员持证上岗从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序的作业人员，必须依法取得相应资格，方可上岗作业。主要负责人与安全管理人员考核生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由安全生产监督管理部门对其进行安全生产知识和管理能力考核合格，考核不得收费。从业人员安全培训要求生产经营单位应当对本单位从业人员进行烟花爆竹安全知识、岗位操作技能等培训，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。主要负责人考核规定

考核主体与职责生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力考核由安全生产监督管理部门负责组织实施。

考核要求与效力主要负责人和安全生产管理人员必须经安全生产监督管理部门考核合格后方可任职，考核结果是其具备相应安全生产管理能力的法定依据。

考核费用规定依据《烟花爆竹生产经营安全规定》，安全生产监督管理部门对主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力考核不得收取任何费用。生产经营活动规范07许可范围与经营场所要求

严格遵守许可经营范围生产经营单位应严格按照安全生产许可或经营许可批准的范围组织生产经营活动，禁止在许可证载明的场所外从事烟花爆竹生产、经营、储存活动，禁止许可证过期继续从事生产经营活动。

生产企业经营行为规范生产企业不得向其他企业销售烟花爆竹含药半成品，不得从其他企业购买烟花爆竹含药半成品加工后销售，不得购买其他企业烟花爆竹成品加贴本企业标签后销售。

批发企业经营行为规范批发企业不得向零售经营者或者个人销售专业燃放类烟花爆竹产品，应当在权责明晰的组织架构下统一组织开展生产经营活动，禁止分包、转包工（库）房、生产线、生产设备设施或者出租、出借、转让许可证。

零售经营场所安全要求零售经营者不得在居民居住场所同一建筑物内经营、储存烟花爆竹，经营场所应当设置清晰、醒目的易燃易爆以及周边严禁烟火、严禁燃放烟花爆竹的安全标志。禁止行为与产品销售规范生产经营场所禁止行为禁止在许可证载明的场所外从事烟花爆竹生产、经营、储存活动；禁止许可证过期继续从事生产经营活动；禁止在居民居住场所同一建筑物内经营、储存烟花爆竹。生产经营单位禁止行为禁止分包、转包工（库）房、生产线、生产设备设施或者出租、出借、转让许可证；禁止从业人员自行携带工具、设备进入企业从事生产作业；禁止工（库）房超员、超量作业，禁止擅自改变工（库）房设计用途，禁止作业人员随意串岗、换岗、离岗。产品销售禁止行为禁止销售超标、违禁烟花爆竹产品或者非法烟花爆竹产品；生产企业不得向其他企业销售烟花爆竹含药半成品，不得从其他企业购买烟花爆竹含药半成品加工后销售，不得购买其他企业烟花爆竹成品加贴本企业标签后销售；批发企业不得向零售经营者或者个人销售专业燃放类烟花爆竹产品。工房与许可证管理要求

工房使用规范生产企业、批发企业应当按照设计用途、危险等级、核定药量使用药物总库和成品总库，按规定堆码，分类分级存放，保持仓库内通道畅通，准确记录药物和产品数量。禁止在仓库内进行拆箱、包装作业，禁止将性质不相容的物质混存，禁止将高危险等级物品储存在危险等级低的仓库。

工房标识设置生产企业、批发企业的生产区、总仓库区、工（库）房及其他有较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上，应当设置明显的安全警示标志；所有工（库）房应当按照国家标准或者行业标准的规定设置准确、清晰、醒目的定员、定量、定级标识。

许可证管理核心要求生产经营单位应当严格按照安全生产许可或者经营许可批准的范围，组织开展生产经营活动。禁止在许可证载明的场所外从事烟花爆竹生产、经营、储存活动，禁止许可证过期继续从事生产经营活动。禁止分包、转包工（库）房、生产线、生产设备设施或者出租、出借、转让许可证。风险管控与隐患排查08双重预防机制建立

安全风险分级管控生产企业、批发企业应当依法建立安全风险分级管控机制，采取技术、管理等措施，对企业的总体布局、工艺流程、危险性工（库）房、安全防护屏障、防火防雷防静电等基础设施进行安全风险辨识与评估，并实施分级管控。

事故隐患排查治理生产企业、批发企业应当建立事故隐患排查治理机制，加强日常安全检查，采取安全监控、巡查检查等措施，及时发现、纠正违反安全操作规程和规章制度的行为，及时消除事故隐患。

双重预防机制档案管理生产企业、批发企业应当建立安全风险分级管控和事故隐患排查治理档案，如实记录安全风险分级管控和事故隐患排查治理情况，并向本企业从业人员通报，确保双重预防机制有效运行。值班制度核心要求生产企业、批发企业的危险品生产区、总仓库区，应当确保二十四小时有人值班，并保持监控设施有效、通信畅通。现场巡查重点内容全面掌握当日各岗位人员数量及药物分布等安全生产情况，确保不超员超量，并及时处置异常情况。日常安全检查措施采取安全监控、巡查检查等措施，及时发现、纠正违反安全操作规程和规章制度的行为。禁止工（库）房超员、超量作业，禁止擅自改变工（库）房设计用途，禁止作业人员随意串岗、换岗、离岗。值班与巡查制度实施出入登记与异常情况处置

人员与车辆进出登记制度生产企业、批发企业应当建立从业人员、外来人员、车辆进出厂（库）区登记制度，对进出厂（库）区的从业人员、外来人员、车辆如实登记记录，随时掌握厂（库）区人员和车辆的情况。

厂（库）区准入限制禁止无关人员和车辆进入厂（库）区。禁止未安装阻火装置等不符合国家标准或者行业标准规定安全条件的机动车辆进入生产区和仓库区。

值班与巡查制度生产企业、批发企业必须建立值班制度和现场巡查制度，全面掌握当日各岗位人员数量及药物分布等安全生产情况，确保不超员超量，并及时处置异常情况。危险品生产区、总仓库区应确保二十四小时有人值班，保持监控设施有效、通信畅通。

异常情况处置要求通过值班和巡查，及时发现并处置违反安全操作规程和规章制度的行为，如工（库）房超员超量、擅自改变设计用途、作业人员随意串岗换岗离岗等异常情况，确保生产经营安全。储存与运输安全管理09