故宫安全生产管理制度

PAGE故宫安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强故宫的安全生产管理，预防和减少安全事故的发生，保障故宫文物安全、人员安全以及游客的人身财产安全，确保故宫各项工作的正常有序开展，特制定本安全生产管理制度。（二）适用范围本制度适用于故宫博物院及其所属各部门、各岗位工作人员，以及在故宫区域内从事相关活动的所有单位和个人。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全放在首位，把保障人员生命安全和文物安全作为首要任务，切实做到预防为主、综合治理。2.预防为主原则：强化安全风险防控，建立健全安全预防机制，通过加强安全教育培训、隐患排查治理等措施，及时消除安全隐患，预防事故发生。3.综合治理原则：运用法律、行政、经济、技术和教育等多种手段，充分发挥各部门、各岗位人员以及社会各方的作用，形成安全生产管理合力，共同做好安全生产工作。（四）引用法律法规及行业标准1.法律法规《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》其他相关法律法规2.行业标准《博物馆建筑设计规范》《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》《古建筑木结构维护与加固技术规范》其他相关行业标准二、安全生产管理职责（一）管理机构及职责1.成立故宫安全生产管理委员会（以下简称“安委会”），由故宫博物院院长担任主任，副院长担任副主任，各部门负责人为成员。安委会负责全面领导故宫的安全生产工作，研究决策安全生产重大事项，协调解决安全生产工作中的重大问题。2.安委会下设办公室，挂靠在保卫部门，负责安委会日常工作。办公室主要职责包括：组织制定和修订安全生产管理制度；组织开展安全生产检查和隐患排查治理；协调安全生产应急救援工作；统计分析安全生产事故情况；督促各部门落实安全生产职责等。（二）部门职责1.保卫部门负责故宫区域的安全保卫工作，制定并执行安全保卫制度，加强门禁管理、巡逻防控，维护故宫治安秩序。负责消防设施设备的日常检查、维护和管理，组织开展消防安全宣传教育和培训，制定灭火和应急疏散预案并定期演练。负责对进入故宫的人员、车辆进行安全检查，防止易燃易爆、危险化学品等违禁物品进入。配合有关部门做好安全生产事故的应急处置工作，保护事故现场，协助调查处理。2.文物保护部门负责文物的保护、修复和管理工作，制定并执行文物保护安全制度，确保文物安全。加强对文物库房、展厅等重点部位的安全管理，采取防火、防盗防水、防虫、防鼠等措施，确保文物保存环境安全。组织开展文物安全检查，及时发现和消除文物安全隐患，对涉及文物安全的问题提出整改意见并督促落实。参与制定文物保护应急预案，在文物安全事故发生时，负责组织抢救文物，保护文物安全。3.基建部门负责故宫建筑及附属设施的建设、维修和改造工程的安全管理，确保施工安全。制定并执行基建工程安全管理制度，对施工单位的资质、安全生产条件进行审查，签订安全生产管理协议，明确双方安全责任。加强对施工现场的安全监督检查，督促施工单位落实安全生产措施，及时消除施工安全隐患。参与基建工程安全事故的调查处理，负责提出事故防范措施和整改意见。4.展览部门在展览策划、布置和撤展过程中，负责制定并执行安全管理制度，确保展览活动安全。对展览场地、展品运输、展示设备等进行安全检查，消除安全隐患，确保展览设施设备安全可靠。组织开展展览安全宣传教育，向观众宣传安全注意事项，引导观众安全参观展览。在展览期间，安排专人负责安全值守，及时发现和处理安全问题，确保展览活动顺利进行。5.后勤部门负责故宫的水、电、气、暖等设施设备的运行管理和维护保养，确保设施设备安全运行。制定并执行设施设备安全管理制度，定期对设施设备进行检查、维修和保养，及时消除设备故障和安全隐患。加强对食堂、宿舍等后勤保障区域的安全管理，确保饮食卫生安全和人员居住安全。参与制定后勤保障应急预案，在后勤保障方面出现安全问题时，负责组织应急处置，保障故宫正常运转。6.其他部门各部门按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本部门业务范围内的安全生产工作，制定并执行相关安全管理制度，落实安全责任，加强安全管理，确保本部门工作安全有序开展。（三）岗位人员职责1.故宫全体工作人员应严格遵守本安全生产管理制度，履行各自岗位的安全职责，认真做好安全生产工作。2.各岗位工作人员应熟悉本岗位的安全操作规程，掌握必要的安全知识和技能，具备应急处置能力。3.在工作过程中，发现安全隐患或安全问题应及时报告，并积极采取措施进行处理，防止事故发生或扩大。三、安全管理制度（一）安全检查制度1.建立定期安全检查制度，安委会办公室每月组织一次全面的安全生产检查，各部门每周进行一次自查，各岗位工作人员每天进行班前、班中、班后安全检查。2.安全检查内容包括：文物安全、消防安全、建筑安全、设施设备安全、人员安全、治安安全等方面。检查应做到全面、细致、深入，不留死角。3.对检查中发现的安全隐患，应及时下达整改通知书，明确整改责任部门、整改措施和整改期限。整改责任部门应按照要求认真组织整改，及时消除安全隐患，并将整改情况书面报告安委会办公室。4.建立安全检查台账，对每次检查的时间、内容、发现的问题及整改情况进行详细记录，以备查阅和统计分析。（二）隐患排查治理制度1.建立健全隐患排查治理长效机制，定期开展安全隐患排查治理工作。隐患排查治理应坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，做到及时发现、及时治理。2.各部门应定期对本部门的安全状况进行全面排查，及时发现安全隐患，并按照“五落实”（落实整改目标、落实整改措施、落实整改责任、落实整改时限、落实整改预案）要求进行治理。3.对于重大安全隐患，应实行挂牌督办制度，由安委会办公室下达重大安全隐患挂牌督办通知书，明确督办责任部门、督办措施和整改期限。督办责任部门应制定专项整改方案，确保重大安全隐患得到及时有效治理。4.建立隐患排查治理信息系统，对安全隐患的排查、登记、治理、验收、销号等全过程进行信息化管理，实现隐患排查治理工作的动态跟踪和闭环管理。（三）安全教育培训制度1.制定年度安全教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。安全教育培训应涵盖安全生产法律法规、安全操作规程、安全知识和技能、应急处置等方面。2.对新入职人员进行三级安全教育培训，即公司级、部门级和岗位级安全教育培训，经考试合格后方可上岗。对转岗、复工人员应进行针对性的安全教育培训。3.定期组织全体工作人员进行安全生产知识和技能培训，每年至少组织一次全员安全培训。根据不同岗位特点，开展专项安全培训，如消防安全培训、文物保护安全培训、设施设备操作安全培训等。4.邀请专家学者、行业主管部门人员等进行安全生产专题讲座，提高工作人员的安全意识和管理水平。5.鼓励工作人员参加各类安全生产培训和学习交流活动，不断更新安全知识和技能。6.建立安全教育培训档案，对工作人员的培训情况进行详细记录，包括培训时间、培训内容、考试成绩等，作为工作人员绩效考核和晋升的重要依据。（四）应急救援制度1.制定完善的安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应涵盖火灾、地震、洪水、文物损坏、人员伤亡等各类可能发生的安全事故，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.定期组织开展应急演练，检验和完善应急预案的可行性和有效性。每年至少组织一次综合应急演练，每半年组织一次专项应急演练，如消防演练、文物保护应急演练等。3.建立应急救援物资储备制度，配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消火栓、应急照明设备、防护用品、抢险工具等，并定期进行检查、维护和更新，确保应急救援物资和设备完好有效。4.加强应急救援队伍建设，成立应急救援小组，明确小组成员的职责分工。应急救援小组应定期进行培训和演练，提高应急处置能力。5.在发生安全事故时，应立即启动应急预案，迅速组织开展应急救援工作，及时报告上级主管部门和相关部门，保护事故现场，配合有关部门进行调查处理。（五）安全奖惩制度1.建立安全生产奖励制度，对在安全生产工作中表现突出的部门和个人给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等。2.对有下列表现之一的部门和个人，给予奖励：严格遵守安全生产规章制度，连续多年无安全事故发生的；在安全检查、隐患排查治理工作中，发现重大安全隐患并及时报告，避免重大事故发生的；在应急救援工作中，表现英勇，处置得当，有效减少事故损失的；积极提出安全生产合理化建议，被采纳后取得显著成效的；其他对安全生产工作做出突出贡献的。3.建立安全生产惩罚制度，对违反安全生产规章制度的部门和个人给予严肃处理。惩罚方式包括警告、罚款、降职、撤职等。4.对有下列行为之一的部门和个人，给予惩罚：未履行安全生产职责，导致安全事故发生的；违反安全操作规程，冒险作业的；对安全检查、隐患排查治理工作不配合，拒不整改安全隐患的；在应急救援工作中，擅离职守，导致事故扩大的；其他违反安全生产规章制度的行为。四、安全操作规程（一）通用安全操作规程1.所有工作人员应遵守故宫的作息时间，按时上下班，不得迟到早退。2.在工作区域内，应保持良好的工作秩序，不得大声喧哗、打闹嬉戏。3.严禁在故宫区域内吸烟、使用明火，严禁私拉乱接电线、违规使用电器设备。4.爱护故宫的公共设施和文物，不得随意损坏、涂抹、刻画。5.按照规定的路线和通道行走，不得擅自进入非工作区域。6.遇到安全紧急情况时，应保持冷静，按照应急预案的要求进行处置，并及时报告上级领导和相关部门。（二）文物保护安全操作规程1.文物保护工作人员在接触文物时，应穿戴工作服、手套等防护用品，避免直接接触文物。2.文物的搬运、存放和展示应严格按照操作规程进行，确保文物不受损坏。3.文物库房应保持适宜的温度、湿度和通风条件，定期对文物进行检查、盘点和维护。4.在文物修复和保护过程中，应使用符合文物保护要求的材料和工具，遵循科学的修复方法和工艺。5.对涉及文物安全的工作，应进行详细记录，包括文物名称、数量、来源、处理情况等，以备查阅和追溯。（三）消防安全操作规程1.熟悉消防设施设备的位置和使用方法，定期进行检查和维护，确保消防设施设备完好有效。2.严禁堵塞消防通道，确保疏散通道畅通无阻。3.不得擅自挪用、损坏消防器材，发现消防器材损坏或缺失应及时报告。4.进行电气设备安装、维修、改造等作业时，应严格遵守电气安全操作规程，防止电气火灾事故发生。5.发生火灾时，应立即拨打“119”报警电话，并按照应急预案的要求组织人员疏散和灭火扑救。（四）设施设备安全操作规程1.各类设施设备操作人员应经过专业培训，取得相应的操作资格证书后，方可上岗操作。2.严格按照设施设备的操作规程进行