广州市帮扶工作制度

PAGE广州市帮扶工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于促进区域协调发展、推动共同富裕的战略部署，充分发挥广州市在经济、技术、人才等方面的优势，加强对其他地区的帮扶工作，实现资源共享、优势互补、共同发展，特制定本帮扶工作制度。（二）适用范围本制度适用于广州市开展的各类帮扶工作，包括但不限于对口扶贫、对口支援、产业合作帮扶、人才交流帮扶等活动。（三）基本原则1.政府引导，社会参与充分发挥政府在帮扶工作中的引导作用，制定政策、统筹协调资源。同时，鼓励和引导社会各界力量积极参与帮扶工作，形成全社会共同帮扶的良好氛围。2.精准帮扶，注重实效深入了解帮扶对象的实际需求，精准施策，确保帮扶措施能够切实解决问题，取得实际成效，让帮扶成果真正惠及帮扶对象。3.因地制宜，分类指导根据帮扶对象的地域特点、产业基础、资源禀赋等实际情况，制定差异化的帮扶方案，做到因地制宜、分类指导，提高帮扶工作的针对性和有效性。4.长期合作，互利共赢建立长期稳定的帮扶合作关系，通过持续的帮扶努力，促进帮扶对象的自我发展能力提升，实现双方在经济、社会、文化等方面的互利共赢。二、帮扶工作组织架构（一）帮扶工作领导小组成立广州市帮扶工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全市帮扶工作，研究制定帮扶工作政策、规划和重大决策，解决帮扶工作中的重大问题。（二）帮扶工作办公室帮扶工作领导小组下设办公室，设在市发展改革委，负责帮扶工作的日常组织协调和具体实施。办公室主要职责包括：1.贯彻落实领导小组的决策部署，制定帮扶工作计划和实施方案；2.组织开展帮扶项目的调研、筛选、论证和申报工作；3.协调各部门、各单位之间的工作关系，督促检查帮扶工作任务落实情况；4.负责帮扶工作的信息收集、整理、统计和上报工作；5.完成领导小组交办的其他工作任务。（三）帮扶工作责任单位根据帮扶工作任务和帮扶对象的实际情况，确定各相关部门和单位为帮扶工作责任单位。责任单位负责具体组织实施本部门、本单位的帮扶工作，明确专人负责，制定详细的帮扶工作计划，确保帮扶工作任务落到实处。三、帮扶工作内容与方式（一）产业帮扶1.农业产业帮扶帮助帮扶对象发展特色农业产业，引进优良品种和先进种植、养殖技术，提高农产品产量和质量。支持建设农产品加工企业、冷链物流设施等，延长农业产业链条，提高农产品附加值。协助帮扶对象打造农产品品牌，拓展销售渠道，推动农产品进入广州及其他市场。2.工业产业帮扶引导广州的优势产业向帮扶对象转移和布局，带动当地产业发展。帮助帮扶对象建设产业园区，完善基础设施和配套服务，为产业发展创造良好条件。加强与帮扶对象企业的合作，开展技术研发、人才培训、管理咨询等服务，提升企业竞争力。3.服务业帮扶支持帮扶对象发展乡村旅游、电子商务等服务业，促进农村一二三产业融合发展。协助建设旅游基础设施，开发特色旅游产品，提升旅游服务质量，吸引游客前来观光旅游。推动帮扶对象开展电子商务进农村工作，培育电商人才，搭建电商平台，拓宽农产品销售渠道。（二）就业帮扶1.技能培训根据帮扶对象的就业需求和劳动力特点，组织开展各类职业技能培训，包括农业实用技术、工业技能、服务业技能等。通过与职业院校、培训机构合作，为帮扶对象提供免费的技能培训课程，并给予一定的生活补贴。2.就业推荐建立帮扶对象就业信息库，收集整理广州及其他地区的企业用工信息，及时向帮扶对象发布。组织开展招聘会、劳务对接等活动，搭建帮扶对象与用人单位之间的沟通桥梁，帮助帮扶对象实现就业。3.创业扶持对有创业意愿的帮扶对象，提供创业培训、创业指导、项目推荐等服务。给予创业补贴、小额担保贷款等政策支持，帮助帮扶对象解决创业资金困难问题。（三）教育帮扶1.改善办学条件加大对帮扶对象学校的投入，改善学校基础设施，包括教学楼、实验室、图书馆、体育设施等。捐赠教学设备、图书资料等，提高学校的教育教学水平。2.师资培训组织广州优秀教师到帮扶对象学校开展送教下乡活动，通过示范课、专题讲座、教学研讨等形式，提升当地教师的教学能力。选派帮扶对象学校教师到广州优质学校跟岗学习、挂职锻炼，带回先进的教育理念和教学方法。3.教育资助设立教育帮扶专项资金，对帮扶对象家庭经济困难学生给予资助，确保学生不因贫失学。开展爱心助学活动，发动社会各界爱心人士资助帮扶对象学生完成学业。（四）医疗帮扶1.医疗设施建设帮助帮扶对象建设和完善医疗卫生基础设施，包括医院、卫生院、村卫生室等，改善就医条件。捐赠医疗设备，提高基层医疗卫生机构的诊断和治疗能力。2.医疗人才培养组织广州医疗专家到帮扶对象地区开展义诊、培训等活动，为当地医务人员传授先进的医疗技术和经验。接收帮扶对象地区医务人员到广州医疗机构进修学习，提升其业务水平。3.医疗救助对帮扶对象中的重大疾病患者给予医疗救助，减轻其医疗费用负担。建立远程医疗协作网络，实现广州与帮扶对象地区医疗机构之间的远程诊断、远程治疗等服务，提高医疗服务的可及性。（五）人才帮扶1.干部挂职选派广州市优秀干部到帮扶对象地区挂职锻炼，担任领导职务或参与重要工作，帮助当地提升管理水平和工作能力。接收帮扶对象地区干部到广州挂职学习，了解先进的工作经验和管理模式。2.专业技术人才支持组织广州的专业技术人才，如农业技术专家、工业工程师、医疗卫生人员、教育工作者等，到帮扶对象地区开展技术指导、咨询服务等活动。根据帮扶对象的需求，定期选派专业技术人才到当地工作，为当地提供长期的技术支持。（六）资金帮扶1.财政资金支持市财政每年安排一定数额的帮扶专项资金，用于支持帮扶工作项目的实施。专项资金重点投向产业发展、基础设施建设、公共服务提升等领域，确保帮扶工作取得实效。2.社会资金募集鼓励和引导社会各界通过捐赠、设立帮扶基金等方式，筹集帮扶资金。建立社会资金募集管理机制，规范资金使用和管理，确保资金安全、透明、高效使用。（七）帮扶方式创新1.开展结对帮扶组织广州市的机关单位、企业、社会组织与帮扶对象地区的单位、村（社区）、贫困户开展结对帮扶活动，实现一对一、点对点的精准帮扶。2.建立帮扶协作机制与帮扶对象地区建立长期稳定的帮扶协作机制，定期召开联席会议，沟通帮扶工作进展情况，协调解决存在的问题。3.利用信息化手段充分利用互联网、大数据等信息化手段，搭建帮扶工作信息平台，实现帮扶资源共享、信息互通，提高帮扶工作效率。四、帮扶工作实施流程（一）需求调研1.帮扶工作责任单位定期深入帮扶对象地区，通过实地走访、问卷调查、座谈会等方式，全面了解帮扶对象的基本情况、发展需求和存在的问题。2.对收集到的信息进行整理、分析和研究，形成详细的帮扶需求调研报告，为制定帮扶工作计划和实施方案提供依据。（二）方案制定1.根据帮扶需求调研报告，结合广州市的资源优势和帮扶对象的实际情况，制定具体的帮扶工作计划和实施方案。2.帮扶工作计划和实施方案应明确帮扶目标、帮扶内容、实施步骤、责任分工、资金预算等内容，并报帮扶工作领导小组审核批准。（三）项目实施1.帮扶工作责任单位按照帮扶工作计划和实施方案，组织实施帮扶项目。在项目实施过程中，要严格按照相关法律法规和行业标准，确保项目质量和进度。2.建立帮扶项目监督检查机制，定期对项目实施情况进行检查和评估，及时发现问题并加以解决。对项目实施过程中出现的重大问题，要及时向帮扶工作领导小组报告。（四）效果评估1.帮扶项目完成后，由帮扶工作责任单位组织开展项目效果评估工作。评估内容包括项目目标完成情况、经济效益、社会效益、生态效益等方面。2.根据评估结果，总结帮扶工作经验教训，为今后的帮扶工作提供参考和借鉴。对帮扶工作成效显著的单位和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、未完成帮扶任务的，进行通报批评，并责令限期整改。五、帮扶工作监督与考核（一）监督机制1.建立健全帮扶工作监督机制，加强对帮扶工作全过程的监督检查。市纪委监委、审计部门等要充分发挥职能作用，对帮扶资金使用、项目实施等情况进行监督，确保帮扶工作规范、廉洁、高效开展。2.帮扶工作责任单位要定期向帮扶工作领导小组报告帮扶工作进展情况，自觉接受监督检查。同时，要主动公开帮扶工作信息，接受社会监督。（二）考核办法1.制定帮扶工作考核办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核周期。考核内容主要包括帮扶工作组织领导、帮扶任务完成情况、帮扶资金使用管理、帮扶成效等方面。2.每年对帮扶工作责任单位进行考核评价，考核结果作为对单位和领导干部评先评优、选拔任用的重要依据。对考核优秀的单位和个人，给予表彰和奖励；对考核不合格的单位，责令限期整改，并视情节轻重给予相应的纪律处分。六、帮扶工作保障措施（一）政策支持1.市各相关部门要制定出台支持帮扶工作的政策措施，在产业发展、项目审批、资金扶持、税收优惠等方面给予帮扶对象地区倾斜和支持。2.加强与上级部门的沟通协调，争取国家和省对帮扶工作的政策支持和资金扶持，为帮扶工作创造良好的政策环境。（二）资源整合1.充分整合广州市的各类资源，包括资金、技术人才、信息等，形成帮扶工作合力。各部门、各单位要加强协作配合，打破部门壁垒，实现资源共享、优势互补。2.鼓励和引导企业、社会组织等社会力量参与帮扶工作，通过捐赠资金、物资、技术、服务等方式，为帮扶