广东省小学政府采购制度

PAGE广东省小学政府采购制度一、总则（一）目的为了规范广东省小学政府采购行为，加强政府采购管理，提高资金使用效益，保障学校教育教学工作的顺利开展，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本省小学实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于广东省行政区域内各级各类小学使用财政性资金进行的政府采购活动。财政性资金包括财政预算资金和预算外资金。（三）基本原则1.公开透明原则：政府采购活动应公开透明，采购信息应及时、准确地向社会公开，确保采购过程和结果的公开性。2.公平竞争原则：通过公平竞争机制，鼓励符合条件的供应商参与政府采购活动，保证采购质量，降低采购成本。3.公正原则：在政府采购活动中，应公正对待所有参与的供应商，严格按照规定的程序和标准进行采购。4.诚实信用原则：供应商和采购当事人应诚实守信，履行各自的义务，确保政府采购活动的顺利进行。二、采购组织与管理（一）采购管理机构1.各小学应设立专门的政府采购管理机构，负责本校政府采购工作的组织、协调和管理。采购管理机构应由学校领导、财务人员、教师代表等组成。2.采购管理机构的主要职责包括：制定本校政府采购制度和流程；编制政府采购预算；组织实施政府采购活动；对采购项目进行验收和监督；处理采购过程中的投诉和纠纷等。（二）采购人员职责1.采购管理人员熟悉政府采购法律法规和政策，掌握采购业务流程。负责采购项目的需求调研、采购文件编制、采购信息发布等工作。组织采购评审活动，记录评审过程和结果。协调采购过程中的各种关系，处理采购中的问题和纠纷。2.采购监督人员监督采购活动是否符合法律法规和学校采购制度的要求。对采购过程中的违规行为进行纠正和处理。参与采购项目的验收工作，确保采购质量。三、采购预算编制（一）预算编制依据1.各小学应根据学校教育教学发展规划和实际需求，结合上一年度政府采购执行情况，编制本年度政府采购预算。2.采购预算应包括采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、资金来源等内容。（二）预算编制流程1.学校各部门根据工作需要，提出采购项目申请，明确采购项目的必要性、技术参数、数量、预算金额等。2.采购管理机构对各部门提交的采购项目申请进行汇总和审核，结合学校财力状况，提出采购预算草案。3.采购预算草案经学校领导班子审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。（三）预算调整1.在采购预算执行过程中，如因特殊情况需要调整采购预算，采购管理机构应及时提出预算调整申请，说明调整原因、调整项目和调整金额。2.预算调整申请经学校领导班子审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。未经批准，不得擅自调整采购预算。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要采购方式。达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式进行采购。2.公开招标数额标准按照国家和省有关规定执行。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.采用邀请招标方式采购的，采购管理机构应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.采用竞争性谈判方式采购的，采购管理机构应成立谈判小组，与不少于三家的供应商分别进行谈判，并根据谈判结果确定成交供应商。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式采购：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采用单一来源采购方式采购的，采购管理机构应在省级以上财政部门指定的媒体上公示，并将公示情况报财政部门备案。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。2.采用询价方式采购的，采购管理机构应成立询价小组，向不少于三家的供应商发出询价通知书让其报价，根据报价情况确定成交供应商。五、采购程序（一）采购申请与审批1.学校各部门根据工作需要，填写《政府采购项目申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购理由等，并提交采购管理机构。2.采购管理机构对采购项目申请表进行审核，审核内容包括采购项目的必要性、合规性、预算合理性等。审核通过后，报学校领导审批。3.学校领导根据采购管理机构的审核意见，对采购项目申请表进行审批。审批通过的采购项目进入采购程序。（二）采购文件编制1.采购管理机构根据采购项目的特点和需求，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、采购需求、采购合同条款、评审标准等内容。2.采购文件应符合法律法规和行业标准的要求，确保采购活动的公平、公正、公开。（三）采购信息发布1.采购管理机构应按照规定的媒体和渠道发布采购信息。采购信息应包括采购项目名称、采购内容、采购方式、供应商资格条件、采购文件获取方式、投标截止时间、开标时间和地点等。2.采购信息发布时间应符合法律法规和采购文件的要求，确保供应商有足够的时间准备投标文件。（四）供应商报名与资格审查1.供应商应在采购信息规定的时间内，按照采购文件的要求报名参加采购活动，并提交相关资格证明文件。2.采购管理机构对报名供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人授权书、资质证书、业绩证明等。资格审查合格的供应商方可参加采购活动。（五）投标与开标1.供应商应按照采购文件的要求编制投标文件，并在投标截止时间前将投标文件送达指定地点。2.采购管理机构应按照规定的时间和地点组织开标活动。开标时，应邀请所有投标人参加，并由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。（六）评标与定标1.采购管理机构应按照采购文件规定的评审标准和方法，组织评标委员会对投标文件进行评审。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会应按照评审标准和方法，对投标文件进行评审，并向采购管理机构提交评标报告。采购管理机构根据评标报告确定成交供应商。（七）采购合同签订1.采购管理机构应在中标通知书发出之日起三十日内，按照采购文件和中标供应商的投标文件签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式等内容。2.采购合同签订后，采购管理机构应将采购合同副本送财政部门备案。（八）采购项目验收1.采购项目完成后，采购管理机构应组织相关人员对采购项目进行验收。验收内容包括采购项目的数量、质量、规格型号、技术参数等是否符合采购合同的要求。2.验收合格的采购项目，采购管理机构应出具验收报告。验收报告应包括采购项目名称、采购合同编号、验收时间、验收人员、验收内容、验收结论等内容。验收不合格的采购项目，采购管理机构应要求供应商限期整改，整改合格后重新组织验收。六、采购资金支付（一）支付依据采购资金支付应依据采购合同、验收报告、发票等相关凭证进行。（二）支付流程1.供应商按照采购合同约定的时间和方式提交发票等付款凭证。2.采购管理机构对付款凭证进行审核，审核内容包括发票的真实性、合法性、有效性，采购合同的执行情况，验收报告的真实性等。审核通过后，报学校财务部门。3.学校财务部门根据采购管理机构的审核意见，按照财政国库管理制度的有关规定，将采购资金支付给供应商。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.财政部门应加强对小学政府采购活动的监督检查，依法对采购项目的预算编制、采购方式、采购程序、采购合同签订、采购资金支付等进行监督检查。2.学校内部审计部门应定期对本校政府采购活动进行审计监督，检查采购制度的执行情况，发现问题及时整改。（二）责任追究1.对在政府采购活动中违反法律法规和学校采购制度的单位和个人，应依法追究其责任。2.供应商有下列情形之一的，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：提供虚假材料谋取中标、成交的。采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的。向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的。在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的。拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。3.采购管理机构和采购人员有下列情形之一的，由其上级主管部门或者有关部门责令改正，给予警告，并可根据情节轻重，依法给予行政处分：应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的。擅自提高采购标准的。委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采