山西河长工作制度

PAGE山西河长工作制度一、总则（一）目的为加强山西省河流管理与保护，落实绿色发展理念，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本省实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于山西省行政区域内河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理与保护工作。（三）基本原则1.生态优先：坚持生态环境保护优先，尊重自然规律，维护河湖生态功能，实现河湖资源可持续利用。2.问题导向：聚焦河湖存在的突出问题，如水污染、水生态破坏、非法采砂等，采取针对性措施加以解决。3.属地负责：明确各级河长的属地管理责任，强化地方政府对本辖区内河湖管理保护工作的主体责任。4.部门协同：加强水利、环保、农业、林业等多部门协作配合，形成工作合力，共同推进河湖管理保护工作。5.公众参与：鼓励和引导社会公众积极参与河湖管理保护，营造全社会共同关心、支持和参与的良好氛围。（四）工作目标通过全面推行河长制，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化，确保全省河流水质明显改善，水生态系统功能逐步恢复，非法侵占河湖水域、乱排污水、乱倒垃圾等违法行为得到有效遏制，河湖面貌显著改观，人民群众对河湖环境满意度明显提升。二、河长设置（一）河长体系1.省级河长：由省委书记担任总河长，省长担任副总河长，省级相关部门负责人为成员。2.市级河长：由市委书记担任总河长，市长担任副总河长，市级相关部门负责人为成员。3.县级河长：由县委书记担任总河长，县长担任副总河长，县级相关部门负责人为成员。4.乡级河长：由乡镇党委书记担任总河长，乡镇长担任副总河长，乡级相关部门负责人为成员。5.村级河长：由村党支部书记担任河长，村委会主任担任副河长。（二）河长职责1.总河长职责负责领导全省（市、县、乡、村）河长制工作，全面推行河长制各项任务落实。协调解决河湖管理保护中的重大问题，督促下级河长和相关部门履行职责。对河长制工作进行监督、检查和考核。2.副总河长职责协助总河长开展工作，负责组织实施河长制具体工作任务。协调处理河湖管理保护中的重点难点问题，指导下级河长开展工作。定期向总河长汇报工作进展情况。3.省级河长职责负责领导和协调所负责河流的管理保护工作，研究解决重大问题。组织制定河流治理和保护方案，明确治理目标、任务和措施。督促省级相关部门履行职责，协调跨市河流管理保护中的重大事项。对市级河长工作进行指导和监督。4.市级河长职责负责领导和协调所负责河流的管理保护工作，落实省级河长部署的任务。组织制定本辖区内河流治理和保护方案，组织实施各项治理措施。协调解决河流管理保护中的突出问题，督促县级河长和相关部门履行职责。对县级河长工作进行指导和监督。5.县级河长职责负责领导和协调所负责河流的管理保护工作，落实市级河长部署的任务。组织制定河流治理和保护方案，组织开展日常巡查和监管。协调解决河流管理保护中的具体问题，督促乡级河长和相关部门履行职责。对乡级河长工作进行指导和监督。6.乡级河长职责负责组织实施所负责河流的管理保护工作，落实县级河长部署的任务。开展河流日常巡查，及时发现和制止各类涉河违法行为。协调解决河流管理保护中的一般性问题，组织开展河流保洁等工作。对村级河长工作进行指导和监督。7.村级河长职责负责本村范围内河流的日常巡查和保护工作，及时发现并报告涉河问题。组织村民开展河流周边环境卫生整治，引导村民参与河湖保护。协助上级河长和相关部门开展河流治理和保护工作。三、工作机制（一）会议制度1.河长会议总河长会议：由总河长主持召开，研究决定河长制工作中的重大事项，部署年度工作任务。省级河长会议：由省级河长主持召开，研究解决所负责河流管理保护中的重大问题，协调推进相关工作。市级河长会议：由市级河长主持召开，落实省级河长会议精神，研究解决本辖区内河流管理保护中的重点问题。县级河长会议：由县级河长主持召开，落实市级河长会议精神，安排部署本县河流管理保护工作。乡级河长会议：由乡级河长主持召开，传达上级河长会议精神，研究解决本辖区内河流管理保护中的具体问题。2.联席会议：根据工作需要，由河长办组织相关部门召开联席会议，研究协调跨部门、跨区域的河湖管理保护问题，共同推进工作落实。（二）信息共享制度1.建立河长信息管理平台，实现河长、相关部门及社会公众之间的信息互联互通。2.各级河长办定期收集、整理和报送河湖管理保护工作信息，包括河湖水质、污染源、违法违规行为等情况。3.相关部门按照职责分工，及时向河长办提供本部门涉及河湖管理保护的工作信息，实现信息共享。（三）巡查制度1.各级河长要定期开展巡查，省级河长每年巡查不少于[X]次，市级河长每年巡查不少于[X]次，县级河长每月巡查不少于[X]次，乡级河长每周巡查不少于[X]次，村级河长每天巡查不少于[X]次。2.巡查内容包括河湖水域岸线管理、水质状况、污染源排查、水生态保护、涉河工程建设等情况。3.巡查人员要如实记录巡查情况，发现问题及时交办处理，并跟踪整改落实情况。（四）问题交办与督办制度1.河长在巡查中发现的问题，要及时交办给相关责任部门或下级河长，并明确整改要求和期限。2.责任部门或下级河长要按照交办要求，制定整改方案，组织实施整改，并按时反馈整改情况。3.河长办对问题整改情况进行跟踪督办，对整改不力的进行通报批评，对造成严重后果的依法依规追究责任。（五）考核评价制度1.建立河长制工作考核评价体系，对各级河长和相关部门的工作进行量化考核。2.考核内容包括河湖水质改善、水域岸线保护、水生态修复、问题整改落实等方面。3.考核结果作为对河长和相关部门领导干部综合考核评价的重要依据，对工作成绩突出的进行表彰奖励，对未完成工作任务的进行问责。四、主要任务（一）加强水资源保护1.落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。2.加强水资源节约集约利用，推进节水型社会建设，提高水资源利用效率。3.严格水功能区管理监督，核定水域纳污能力，明确限制排污总量，加强入河排污口监管。（二）加强河湖水域岸线管理保护1.划定河湖管理范围，明确水域、岸线等管理边界，设立明显的标识牌。2.加强河湖水域岸线保护，严禁非法侵占河湖水域、围垦河道、非法采砂等行为。3.规范涉河建设项目管理，严格履行审批程序，加强事中事后监管。（三）加强水污染防治1.加大水污染防治力度，推进城镇污水处理设施建设与改造，提高污水收集处理能力。2.加强工业污染防治，严格控制工业废水排放，推动工业企业达标排放。3.加强农业面源污染防治，推广生态农业，减少化肥、农药使用量，控制畜禽养殖污染。4.加强农村生活污水和垃圾治理，改善农村人居环境。（四）加强水生态修复1.根据河湖生态状况，制定水生态修复规划，推进河湖生态修复工程建设。2.加强河湖生态保护与修复，保护河湖生物多样性，维护河湖生态系统平衡。3.推进湿地保护与恢复，提高湿地生态功能。（五）加强执法监管1.建立健全河湖执法监管机制，加强水利、环保、公安等部门协作配合，严厉打击涉河违法行为。2.加强执法队伍建设，提高执法人员业务素质和执法能力。3.加强对河湖执法监管工作的监督检查，确保执法工作规范、公正。五、保障措施（一）组织保障1.各级政府要成立河长制工作领导小组，明确各部门职责分工，加强组织协调。河长办要配备必要的工作人员，负责日常工作的组织实施。2.建立河长述职制度，各级河长每年要向上一级河长述职，报告年度工作任务完成情况。（二）资金保障1.各级政府要将河长制工作所需经费纳入财政预算，保障河湖管理保护、执法监管、水质监测、生态修复等工作的开展。2.积极探索多元化资金投入机制，鼓励社会资本参与河湖管理保护和生态修复项目建设。（三）技术保障1.加强河湖管理保护技术研发与应用，推广先进的监测、治理和修复技术。2.建立河湖管理保护专家库，为河长制工作提供技术咨询和指导。（四）宣传保障1.加强河长制宣传教育，通过多种媒体渠道广泛宣传河湖管理保护的重要意义，提高公众的环保意识和参与度。2.开展形式多样的宣传活动，引导公众自觉保护河湖环境，营造全社会共同关心、支持和参与河湖管理保护的良好氛围。六、监督与问责（一）监督检查1.建立健全河长制工作监督检查机制，上级河长对下级河长工作进行定期或不定期监督检查。2.河长办负责组织对本级相关部门和下级河长办工作进行监督检查，及时发现问题并督促整改。3.鼓励社会公众对河湖管理保护工作进行监督，设立举报电话、邮箱等，对举报线索及时核实处理。（二）问责情形1.对未履行河