山东统战工作制度

PAGE山东统战工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于统一战线工作的决策部署，加强和改进山东统战工作，充分发挥统一战线在经济社会发展中的重要作用，结合我省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于山东省内各级党委（党组）及相关部门、单位开展统战工作。（三）基本原则1.坚持党的领导：统战工作必须置于党的领导之下，确保正确政治方向。2.围绕中心服务大局：紧密围绕省委、省政府中心工作，为经济社会发展凝聚人心、汇聚力量。3.大团结大联合：团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。4.充分发扬民主：尊重和维护各民主党派、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员、香港同胞、澳门同胞、台湾同胞及其在大陆的亲属、华侨华人等统战对象的民主权利，激发他们的积极性、主动性、创造性。二、组织领导（一）党委主体责任各级党委要切实履行统战工作主体责任，将统战工作纳入重要议事日程，定期研究部署，加强统筹协调。党委书记是统战工作第一责任人，党委领导班子成员要带头学习宣传和贯彻落实党的统战理论方针政策，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。（二）统战工作领导小组建立健全统战工作领导小组，负责研究贯彻党中央关于统战工作的决策部署，落实省委工作要求，指导协调全省统战工作重大事项。领导小组组长由党委书记担任，副组长由党委副书记和统战部部长担任，成员包括相关部门负责人。领导小组办公室设在统战部，承担日常工作。（三）统战部职能职责统战部是党委主管统战工作的职能部门，承担了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结等职责。负责联系各民主党派、无党派人士，贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及对民主党派的方针政策，支持、帮助民主党派加强自身建设和更好履行职能，发挥作用；负责党外知识分子工作，加强思想政治引领，发挥他们的智力优势，支持他们围绕中心工作建言献策；负责民族、宗教工作，贯彻落实党的民族、宗教工作方针政策，协调处理民族、宗教领域重大问题，维护民族、宗教领域和谐稳定；负责非公有制经济领域统战工作，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长；负责新的社会阶层人士统战工作，发挥他们在建设中国特色社会主义事业中的重要作用；负责港澳台海外统战工作，加强与港澳台同胞、海外侨胞的联系，做好争取人心工作，支持港澳台海外有关团体和代表人士开展工作；负责党外代表人士队伍建设，做好党外干部的发现、培养、选拔、任用工作；负责开展统一战线宣传工作，全面贯彻落实党中央关于统一战线宣传工作的决策部署，加强对统一战线理论、方针、政策的宣传，增进全社会对统一战线的了解和认同；负责指导下级党委统战工作，推动基层统战工作创新发展；完成党委交办的其他任务。三、工作机制（一）沟通协调机制建立健全党委与各民主党派、无党派人士的沟通协商机制，定期召开政党协商会议，就经济社会发展重大问题、重要政策措施等进行协商。加强党委与政府有关部门、人民团体以及其他相关方面的沟通协调，形成工作合力。（二）信息共享机制建立统战工作信息共享平台，加强统战部门与各有关部门、单位之间的信息交流与沟通。及时收集、整理、分析统战工作信息，为领导决策提供参考依据。（三）调研反馈机制围绕统战工作中的重点难点问题，开展深入调研，形成有价值的调研成果。及时将调研成果反馈给党委和政府有关部门，为制定政策提供参考。同时，跟踪调研成果的转化应用情况，推动统战工作不断改进和完善。（四）考核评价机制建立健全统战工作考核评价体系，将统战工作纳入领导班子和领导干部综合考核评价内容。制定科学合理的考核指标和评价标准，定期对各级党委（党组）及相关部门、单位的统战工作进行考核评价，并将考核结果作为评先评优、选拔任用的重要依据。四、民主党派和无党派人士工作（一）政党协商1.协商内容：围绕全省经济社会发展重大问题、重要政策措施、重要人事安排等进行协商。重点就省委、省政府工作报告（征求意见稿），经济社会发展规划、年度计划，财政预算、重大投资项目，重要法律法规草案，重要人事安排，有关统一战线的重大问题等进行协商。2.协商形式：主要采取政党协商会议形式，包括专题协商座谈会、人事协商座谈会、调研协商座谈会、其他协商座谈会等。根据协商内容和需要，可邀请民主党派省委负责人、无党派代表人士参加省委、省政府有关会议和活动，就相关问题听取意见建议。（二）支持民主党派加强自身建设注重加强民主党派领导班子建设，协助民主党派做好组织发展、干部培养、思想建设、作风建设、制度建设等工作。支持民主党派加强机关建设，提高工作效率和服务水平。（三）发挥无党派人士作用建立健全无党派人士工作机制，加强与无党派人士的联系沟通，及时了解他们的思想、工作和生活情况。支持无党派人士围绕中心工作建言献策，发挥他们在政治协商、参政议政、民主监督中的作用。五、党外知识分子工作（一）思想政治引领通过举办培训班、研讨会、座谈会、报告会等形式，加强对党外知识分子的思想政治教育，引导他们坚定理想信念，增强“四个自信”。组织党外知识分子学习党的理论方针政策，了解国情省情，增进对中国特色社会主义的认同。（二）发挥作用平台搭建建立党外知识分子联谊会等组织，为党外知识分子提供交流合作、发挥作用的平台。鼓励党外知识分子围绕经济社会发展中的重大问题开展调研，提出意见建议。支持党外知识分子在科技创新、文化教育、医疗卫生、社会服务等领域发挥专业优势，为经济社会发展贡献力量。（三）代表人士队伍建设加强对党外知识分子代表人士的培养、选拔和使用，建立党外知识分子代表人士数据库，实行动态管理。通过挂职锻炼、培训进修、实践锻炼等方式，提高党外知识分子代表人士的综合素质和能力水平。六、民族工作（一）民族政策宣传教育广泛宣传党的民族政策，开展民族团结进步创建活动，增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。通过举办培训班、专题讲座、文艺演出、知识竞赛等形式，普及民族政策法规知识，提高各族群众的政策知晓率和依法维权意识。（二）民族事务管理依法管理民族事务，妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷，维护民族团结和社会稳定。加强对少数民族流动人口的服务管理，保障他们的合法权益。做好城市民族工作，促进各民族交往交流交融。加强对清真食品生产经营的管理，规范清真标识使用。（三）少数民族发展扶持加大对少数民族聚居地区的扶持力度，推动经济社会发展。落实少数民族发展资金等扶持政策，支持少数民族聚居地区基础设施建设、产业发展、民生改善等项目。加强少数民族特色村寨保护与发展，传承和弘扬少数民族优秀传统文化。七、宗教工作（一）宗教政策法规宣传深入宣传党的宗教工作基本方针和宗教政策法规，提高宗教工作法治化水平。通过举办培训班、专题讲座、发放宣传资料等形式，加强对宗教界人士和信教群众的宣传教育，引导他们依法依规开展宗教活动。（二）宗教事务管理依法管理宗教事务，保护宗教界合法权益和正常宗教活动，制止和打击利用宗教进行的违法犯罪活动，抵御境外利用宗教进行的渗透。加强宗教活动场所管理，规范宗教活动场所建设、登记、年检等工作。加强宗教教职人员管理，做好宗教教职人员认定、备案、培训等工作。（三）宗教关系和谐维护积极引导宗教与社会主义社会相适应，支持宗教界加强自身建设，开展和谐寺观教堂创建活动。妥善处理宗教领域矛盾纠纷，维护宗教关系和谐稳定。加强与宗教界代表人士的联系沟通，及时了解他们的思想动态和工作情况，引导他们在促进经济社会发展、维护社会稳定中发挥积极作用。八、非公有制经济领域统战工作（一）政策宣传与解读及时向非公有制经济人士宣传党的路线方针政策和国家法律法规，解读经济政策和发展战略，帮助他们了解形势、把握机遇。通过举办政策宣讲会、座谈会、培训班等形式，为非公有制经济人士提供政策咨询和服务。（二）权益维护与服务建立健全非公有制经济人士权益维护机制，畅通诉求表达渠道，及时协调解决他们反映的问题。加强与政府有关部门的沟通协调，为非公有制经济发展创造良好环境。开展走访调研活动，了解非公有制企业生产经营情况，帮助解决实际困难。（三）思想政治引导加强对非公有制经济人士的思想政治教育，引导他们树立正确的价值观和经营理念。开展理想信念教育实践活动，增强非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。（四）代表人士队伍建设培养造就一支政治素质高、经营能力强、社会责任感重的非公有制经济代表人士队伍。通过组织培训、考察学习、实践锻炼等方式，提高非公有制经济代表人士的综合素质。加强与非公有制经济代表人士的联系沟通，听取他们的意见建议，发挥他们在经济社会发展中的积极作用。九、新的社会阶层人士统战工作（一）组织建设建立健全新的社会阶层人士统战工作组织体系，加强新的社会阶层人士联谊会等组织建设。通过组织开展活动，加强新的社会阶层人士之间的联系沟通与交流合作。（二）分类引导根据新的社会阶层人士不同群体特点，有针对性地开展思想政治工作和分类引导。加强对新媒体从业人员、网络作家、自由撰稿人、社会组织从业人员、留学回国人员、非公有制经济组织和新社会组织中的中高级管理人员等群体的引导，发挥他们在网络文化建设、社会治理创新、科技创新等方面的积极作用。（三）作用发挥平台搭建搭建新的社会阶层人士发挥作用平台，鼓励他们围绕经济社会发展建言献策、创新创业、服务社会。支持新的社会阶层人士参与国家重大战略实施和地方经济社会建设，为推动高质量发展贡献智慧和力量。十、港澳台海外统战工作（一）港澳台工作加强与港澳台地区各界人士的联系交往，宣传祖国大陆的发展成就和政策措施，增进港澳台同胞对祖国的了解和认同。支持港澳台同胞来鲁投资兴业、交流合作，促进鲁港澳台经济文化交流合作。做好涉港澳台统战工作中的涉台、涉港澳事务，维护国家主权、安全和发展利益。（二）海外统战工作加强与海外侨胞及其社团的联系，宣传中华文化和山东发展机遇，吸引海外侨胞来鲁投资创业、合作交流。做好海外侨胞权益保护工作，维护他们的合法权益。支持海外侨胞参与山东经济社会建设，发挥他们在促进对外交流合作、引进资金技术人才等方面的积极作用。十一、党外代表人士队伍建设（一）发现储备建立党外代表人士发现储备机制，拓宽选人视野，通过多种渠道发现党外优秀人才。加强与各民主党派、工商联、无党派人士联谊会等组织的联系，掌握党外代表人士基本情况。建立党外代表人士人才库，实行动态管理。（二）培养锻炼制定党外代表人士培养规划，通过举办培训班、专题研讨班、挂职锻炼、实践锻炼等方式加强培养。注重在基层一线、艰苦环境中培养锻炼党外代表人士，提高他们的综合素质和实际工作能力。（三）选拔任用按照干部选拔任用有关规定，做好党外干部选拔任用工作。拓宽党外干部选拔渠道，加大党外干部配备力度。建立健全党外干部考核评价机制，加强对党外干部的日常管理和监督。十二、统战宣传工作（一）宣传内容宣传党的统战理论方针政策、统一战线历史成就和实践经验、统战工作重要部署和工作动态、统战成员先进事迹和典型人物等。（二）宣传渠道充