小学政府采购规章制度

PAGE小学政府采购规章制度一、总则（一）目的为了加强小学政府采购管理，规范采购行为，提高资金使用效益，保障学校教育教学工作的顺利开展，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本校实际情况，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于本校范围内使用财政性资金进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动必须严格遵守国家法律法规，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应及时、准确、完整地公开，接受社会监督。3.公平竞争原则：为供应商提供公平的竞争机会，保证采购质量，降低采购成本。4.公正原则：采购过程中应客观公正地对待所有供应商，不偏袒、不歧视。5.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的义务。二、采购管理机构及职责（一）采购领导小组1.组成人员：由学校领导、相关部门负责人等组成。2.职责：研究制定学校政府采购工作的政策、制度和发展规划。审议重大采购项目的采购方式、采购预算、采购文件等。协调解决采购过程中的重大问题。（二）采购工作小组1.组成人员：由学校财务部门、使用部门、采购部门等相关人员组成。2.职责：负责具体采购项目的组织实施，包括编制采购文件、发布采购信息、组织开标评标等。对采购项目的需求进行论证，确保采购需求的合理性。与供应商进行沟通协调，处理采购过程中的相关事宜。整理采购项目资料，建立采购档案。（三）监督小组1.组成人员：由学校纪检监察部门、教职工代表等组成。2.职责：对政府采购活动进行全程监督，确保采购过程合法合规、公正公平。受理供应商的质疑和投诉，对违规行为进行调查处理。三、采购预算管理（一）预算编制1.各部门应根据本部门的工作需要和事业发展规划，在每年规定时间内编制下一年度的采购预算。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按照规定的格式和要求进行填报。3.采购预算应经过学校内部审核，确保预算的合理性和准确性。（二）预算执行1.采购项目应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。确因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行审批。2.采购部门应加强对采购预算执行情况的监控，及时掌握采购进度和资金使用情况，确保采购项目按时完成。（三）预算调整1.因政策变化、市场价格波动等原因导致采购预算需要调整的，采购部门应及时提出调整申请，并附相关证明材料。2.采购预算调整申请应按照规定的程序进行审批，经批准后，方可调整预算。四、采购方式及程序（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要采购方式，适用于采购货物或服务数额较大、技术复杂、有特殊要求的项目。2.采购工作小组应按照规定的程序编制公开招标文件，发布招标公告，邀请潜在供应商参加投标。3.开标评标应按照招标文件规定的程序进行，评标委员会应按照评标标准进行评标，确定中标供应商。（二）邀请招标1.邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。2.采购工作小组应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。3.邀请招标的开标评标程序与公开招标相同。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，不能事先计算出价格总额的项目。2.采购工作小组应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购事宜进行谈判。3.谈判小组应按照谈判文件规定的程序进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的项目，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。2.采购工作小组应组织相关人员对单一来源采购项目进行论证，提出论证意见，并按照规定的程序进行审批。3.单一来源采购项目应与供应商进行协商，确定成交价格。（五）询价1.询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.采购工作小组应成立询价小组，向符合资格条件的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。3.询价小组应按照询价通知书规定的程序进行评审，确定成交供应商。（六）采购程序1.采购申请：各部门根据工作需要提出采购申请，填写采购申请表，注明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、用途等内容，并提交相关证明材料。2.采购审批：采购申请表应按照规定的程序进行审批，经批准后，方可进行采购。3.采购实施：采购工作小组根据采购审批意见，按照规定的采购方式组织实施采购活动。4.合同签订：采购项目确定中标或成交供应商后，应及时签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容。5.验收付款：采购项目完成后，采购部门应组织相关人员进行验收。验收合格后，按照采购合同的约定支付货款。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。2.采购合同签订前，采购工作小组应组织相关人员对合同条款进行审核，确保合同条款合法合规、公平合理。3.采购合同签订后，应及时将合同副本送学校财务部门、监督小组等备案。（二）合同履行1.采购合同双方应按照合同约定履行各自的义务，确保合同的顺利履行。2.采购部门应加强对采购合同履行情况的跟踪检查，及时掌握合同履行进度，协调解决合同履行过程中出现的问题。（三）合同变更与解除1.采购合同在履行过程中，如需变更或解除合同，应经双方协商一致，并签订书面协议。2.合同变更或解除协议应按照规定的程序进行审批，经批准后，方可生效。（四）合同纠纷处理1.采购合同双方在履行合同过程中发生纠纷的，应首先通过协商解决。协商不成的，可以通过仲裁或诉讼等方式解决。2.在合同纠纷处理过程中，应及时收集相关证据，维护学校的合法权益。六、采购验收管理（一）验收组织1.采购项目完成后，采购部门应组织相关人员成立验收小组，负责采购项目的验收工作。2.验收小组应由学校财务部门、使用部门、采购部门等相关人员组成，必要时可邀请专业技术人员或第三方机构参与验收。（二）验收内容1.验收内容应包括采购项目的数量、规格型号、质量标准、技术性能、售后服务等方面。2.验收小组应按照采购合同的约定和相关标准进行验收，确保采购项目符合要求。（三）验收程序1.验收小组应在采购项目交货或服务提供后，及时组织验收。2.验收小组应认真查阅相关资料，对采购项目进行实地检查、测试等，确保验收结果真实可靠。3.验收小组应填写验收报告，注明验收项目的名称、规格型号、数量、质量情况、验收结论等内容，并由验收小组成员签字确认。（四）验收结果处理1.验收合格的采购项目，验收小组应出具验收合格报告。采购部门应按照采购合同的约定支付货款。2.验收不合格的采购项目，验收小组应出具验收不合格报告，并要求供应商限期整改或重新提供货物或服务。整改或重新提供后，应再次组织验收，直至验收合格。七、采购资金管理（一）资金来源小学政府采购资金主要来源于财政性资金，包括财政拨款、财政专项补助等。（二）资金支付1.采购资金应按照采购合同的约定进行支付。采购部门应在收到供应商提供的发票、验收合格报告等相关资料后，及时办理资金支付手续。2.资金支付应严格按照学校财务管理制度的规定进行，确保资金支付安全、规范、准确。（三）资金监督1.学校财务部门应加强对采购资金的监督管理，定期对采购资金的使用情况进行检查，确保资金使用合法合规。2.监督小组应加强对采购资金支付过程的监督，防止出现违规支付行为。八、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购项目的采购申请、采购审批、采购文件、采购合同、验收报告、资金支付凭证等相关资料。（二）档案整理采购工作小组应在采购项目完成后，及时对采购档案进行整理，确保档案资料完整、准确、规范。（三）档案保管采购档案应按照规定的期限进行保管，保管期限一般为[X]年。档案保管应安全、保密，防止档案资料丢失、损坏或泄露。（四）档案查阅因工作需要查阅采购档案的，应按照规定的程序进行申请，经批准后，方可查阅。查阅档案时，应严格遵守档案管理制度，不得擅自复制、涂改、销毁档案资料。九、监督检查与责任追究（一）监督检查1.学校监督小组应定期对政府采购活动进行监督检查，检查内容包括采购程序的执行情况、采购合同的签订与履行情况、采购资金的使用情况、采购档案的管理情况等。2.监督检查应采取定期检查与不定期抽查相结合的方式进行，确保监督检查工作取得实效。