小学政府网上采购制度

PAGE小学政府网上采购制度一、总则（一）目的为了规范小学政府网上采购行为，加强采购管理，提高采购效率，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和相关政策，结合小学实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于小学使用财政性资金通过政府网上采购平台进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和政府采购相关政策，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则采购信息公开、采购过程公开、采购结果公开，接受社会监督。3.公平竞争原则营造公平竞争的市场环境，保证所有符合条件的供应商平等参与采购活动。4.公正诚信原则采购活动公正、公平，采购各方诚实守信，履行各自义务。（四）职责分工1.学校采购管理部门负责制定采购计划，组织采购活动，协调与供应商及相关部门的关系，监督采购合同执行等。2.学校财务部门负责采购资金的预算管理、支付审核和账务处理等。3.学校使用部门提出采购需求，参与采购项目的验收等工作。4.学校纪检监察部门对采购活动进行全程监督，受理有关采购活动的投诉举报。二、采购预算管理（一）预算编制1.各使用部门应根据教学、办公等实际需要，于每年规定时间前提出下一年度采购需求计划，明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容。2.采购管理部门对各使用部门提交的采购需求计划进行汇总、审核，结合学校财力状况和事业发展规划，编制年度采购预算草案，报学校领导审批后，报财政部门审核。3.采购预算一经批准，必须严格执行，不得擅自调整。因特殊情况确需调整的，应按照规定程序报经批准。（二）预算执行1.采购活动应严格按照批准的采购预算执行，不得超预算采购。2.采购管理部门应根据采购预算和采购计划，合理安排采购进度，确保采购项目按时完成。3.财务部门应加强对采购资金的管理，按照合同约定及时支付采购款项，确保资金使用安全、合规。三、采购流程（一）采购申请1.使用部门根据实际需求填写《小学政府网上采购申请表》，详细说明采购项目名称、规格型号、数量、技术参数、预算金额、采购用途等内容，并加盖部门公章。2.将申请表提交至采购管理部门，采购管理部门对申请内容进行初审，审核通过后报学校领导审批。（二）采购方式确定1.根据采购项目的性质、金额等因素，按照政府采购相关规定确定采购方式，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式；因特殊情况需要采用其他采购方式的，应按照规定程序报经批准。（三）采购文件编制1.采购管理部门根据采购方式和采购项目特点，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、采购需求、采购合同条款、评标标准等内容。2.采购文件应符合法律法规和行业标准要求，确保采购活动的公平、公正、公开。（四）发布采购信息1.通过政府网上采购平台发布采购公告，公开采购项目信息，包括采购项目名称、采购内容、采购方式、供应商资格要求、采购文件获取方式、投标截止时间、开标时间及地点等。2.采购公告应在规定的媒体上发布，确保信息发布的及时性、准确性和完整性。（五）供应商报名及资格审查1.供应商在采购公告规定的时间内，通过政府网上采购平台进行报名，并上传相关证明材料。2.采购管理部门对报名供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信用记录等。3.对符合资格要求的供应商，采购管理部门将其列入供应商名单；对不符合资格要求的供应商，应及时通知其报名无效。（六）采购文件获取1.通过资格审查的供应商，可在采购公告规定的时间内，从政府网上采购平台获取采购文件。2.采购文件获取方式可分为在线下载和现场领取等，供应商应按照采购公告要求选择合适的获取方式。（七）投标（响应）文件编制与提交1.供应商应按照采购文件要求，编制投标（响应）文件，包括商务部分、技术部分、价格部分等内容。2.投标（响应）文件应加盖供应商公章，并在采购文件规定的截止时间前，通过政府网上采购平台提交。（八）开标（谈判、询价）与评标（评审）1.采购管理部门按照采购文件规定的时间、地点组织开标（谈判、询价）活动。2.开标过程中，由供应商或其授权代表检查投标（响应）文件的密封情况，经确认无误后，当众拆封唱标，宣读供应商名称、投标价格、投标文件的主要内容等。3.谈判小组、询价小组或评标委员会按照采购文件规定的评标标准和方法，对投标（响应）文件进行评审，推荐中标（成交）候选人。（九）中标（成交）结果公告1.采购管理部门在评审结束后，将中标（成交）结果在政府网上采购平台及相关媒体上进行公告，公告内容包括采购项目名称、中标（成交）供应商名称、中标（成交）金额、主要中标（成交）标的规格型号、数量等。2.中标（成交）结果公告期为规定天数，公告期内无异议的，采购活动进入合同签订阶段。（十）合同签订1.采购管理部门组织中标（成交）供应商与学校签订采购合同。采购合同应明确采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式、违约责任等内容。2.采购合同签订后，应及时在政府网上采购平台备案。（十一）履约验收1.采购项目完成后，使用部门应按照采购合同约定组织验收。验收内容包括货物的数量、质量、规格型号、技术参数等，工程的建设质量、进度、安全等，服务的内容、标准、效果等。2.验收合格后，使用部门应出具验收报告，并由验收人员签字确认。验收报告应作为支付采购款项的依据之一。（十二）资金支付1.财务部门根据采购合同约定和验收报告，审核采购款项支付申请，经学校领导审批后，按照国库集中支付等相关规定办理资金支付手续。2.支付采购款项时，应严格审核发票等凭证的真实性、合法性和完整性，确保资金支付安全。四、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应采用书面形式，由采购管理部门与中标（成交）供应商签订。合同内容应符合采购文件和投标（响应）文件的实质性条款要求。2.合同签订前，采购管理部门应对合同条款进行审核，重点审核合同的合法性、完整性、准确性、明确性等，确保合同条款符合法律法规和学校利益。（二）合同履行1.采购管理部门应跟踪采购合同的履行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。2.中标（成交）供应商应按照合同约定履行义务，按时、按质、按量提供货物、工程或服务。（三）合同变更1.在合同履行过程中，如因特殊情况需要变更合同条款的，采购管理部门应与中标（成交）供应商协商一致，并签订书面变更协议。2.合同变更协议应作为原合同的补充文件，与原合同具有同等法律效力。（四）合同终止1.采购合同履行完毕或出现法定终止情形的，采购合同终止。2.合同终止后，采购管理部门应及时办理相关手续，包括合同备案撤销、资产处置等。（五）合同纠纷处理1.在合同履行过程中，如发生合同纠纷，采购管理部门应及时与中标（成交）供应商协商解决。协商不成的，可按照合同约定的争议解决方式，通过仲裁或诉讼等途径解决。2.在合同纠纷处理期间，双方应继续履行合同中无争议的部分。五、监督管理（一）内部监督1.学校纪检监察部门对采购活动进行全程监督，重点监督采购程序的合规性、采购过程的公正性、采购结果的合法性等。2.纪检监察部门可通过查阅采购文件、开标记录、评标报告、合同文本等资料，实地检查采购项目实施情况，受理投诉举报等方式进行监督。（二）外部监督1.接受财政部门、审计部门等政府相关部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供采购活动资料。2.主动接受社会监督，通过政府信息公开平台等渠道，及时公开采购项目信息，回应社会关切。（三）投诉处理1.供应商对采购活动有异议的，可在规定时间内以书面形式向采购管理部门提出质疑。采购管理部门应在规定时间内作出答复。2.供应商对质疑答复不满意或采购管理部门未在规定时间内作出答复的，可在规定时间内向上级主管部门或财政部门投诉。投诉处理部门应按照规定程序进行调查处理，并及时作出处理决定。六、信息管理（一）采购信息发布1.通过政府网上采购平台及时发布采购项目信息，包括采购公告、采购文件、中标（成交）结果公告等。2.采购信息发布应确保内容准确、完整、及时，符合法律法规和相关政策要求。（二）采购文件管理1.采购管理部门应妥善保管采购文件，包括采购申请、采购文件编制、投标（响应）文件、评标报告、合同文本等资料。