华北水利水电大学学生公寓消防安全管理办法(试行)

华北水利水电大学学生公寓消防安全管理办法(试行)第一章总则第一条为进一步加强我校学生公寓消防安全管理，预防和减少火灾事故，保障全校学生生命财产安全，维护校园安全稳定，根据《中华人民共和国消防法》《高等学校消防安全管理规定》《河南省消防条例》《建筑设计防火规范》（GB50016-2014，2018年版）等法律法规和规范性文件要求，结合我校龙子湖校区、花园校区、江淮校区实际，制定本办法。第二条本办法适用于我校所有学生公寓（含研究生公寓、国际学生公寓、继续教育学生公寓）范围内的所有单位、居住人员、服务人员及进入公寓区域的外来人员。第三条学生公寓消防安全管理贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，落实消防安全分级责任制和网格化管理，构建“学校统一领导、部门依法监管、学院落实责任、学生主动参与”的消防安全管理格局。第四条学生公寓消防安全工作纳入学校平安校园建设、年度工作考核范畴，实行消防安全一票否决制。第二章消防安全责任体系第五条学校消防安全工作领导小组统筹学生公寓消防安全工作，分管后勤保障工作和学生工作的校领导分别落实分管领域领导责任，每季度至少召开1次学生公寓消防安全专题会议，研究解决重大消防安全问题，部署阶段性消防安全工作。第六条落实分级消防安全责任，明确各单位职责如下：（一）保卫处：履行学生公寓消防安全监督指导职责，负责制定学生公寓消防安全管理制度，开展定期检查和专项督查，组织消防安全培训和应急演练，对接属地消防救援机构，协助开展火灾事故调查处理，将学生公寓消防安全工作纳入年度学校消防安全考核。（二）后勤管理处：作为学生公寓消防安全的主管部门，落实管理主体责任，配备专职消防安全管理人员，建立健全学生公寓消防安全管理台账，组织开展日常防火巡查和隐患整改，负责消防设施器材的日常维护保养，督促公寓服务单位落实消防安全管理制度。（三）学生工作部（处）、研究生工作部：负责将学生公寓消防安全纳入学生日常思想政治教育和日常管理，指导各学院落实学生层面消防安全管理责任，将消防安全表现纳入学生评优评先、奖助学金评定、推免保研等考核指标，牵头推进学生网格化消防安全管理工作。（四）各学院：落实学生公寓消防安全属地管理责任，学院党政主要负责人是本学院学生公寓消防安全第一责任人，分管学生工作的副书记、副院长是直接责任人，负责组织开展本学院学生公寓消防安全检查、宣传教育，督促学生整改火灾隐患。（五）公寓服务单位（物业服务企业）：负责学生公寓公共区域消防安全日常管理，配备专职值班巡查人员，落实每日防火巡查要求，及时劝阻、制止违规行为，上报火灾隐患，协助开展隐患整改，管理维护公共区域消防设施器材。（六）学生住宿人员：本人为所在宿舍消防安全第一责任人，自觉遵守消防安全管理制度，主动排查整改宿舍火灾隐患，爱护公共消防设施，积极参加消防安全教育培训和应急演练。第七条全面推行学生公寓消防安全四级网格化管理，明确各级网格责任：（一）一级网格：以学校为单位，网格长由分管校领导担任，负责统筹协调，每季度研判一次消防安全形势；（二）二级网格：以职能部门、学院为单位，网格长由部门、学院主要负责人担任，每月开展一次消防安全工作研判，落实上级部署的消防安全任务；（三）三级网格：以公寓楼栋为单位，每栋楼设置1个三级网格，网格长由楼栋辅导员、楼栋管理员共同担任，每周开展一次全覆盖隐患排查，组织开展楼栋消防安全宣传；（四）四级网格：以学生宿舍为单位，每间宿舍设置1个四级网格，由宿舍长兼任消防安全联络员，每日开展宿舍消防安全自查，发现隐患及时上报三级网格长。通过四级网格化管理，实现“区域全覆盖、责任无盲区、隐患早处置”的管理目标。第三章消防安全管理规范第八条学生公寓公共区域消防安全管理要求：（一）疏散通道与安全出口管理：任何单位和个人不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口，不得在疏散楼梯间、楼道、连廊、门厅停放电动车、自行车、共享单车，不得堆放行李箱、被褥、废品等杂物。学生公寓每单元疏散楼梯净宽度不小于1.1米，安全出口净宽度不小于1.4米，任何时段不得锁闭、封堵安全出口，不得设置影响疏散的障碍物。（二）公共消防区域管理：严禁在消防控制室、消防水泵房、配电间、弱电井、室内消火栓箱周围堆放杂物，不得遮挡、改动消防设施标识，公共区域疏散指示标志、应急照明不得擅自拆除、遮挡。（三）电动车消防安全管理：严禁各类电动车（含电动自行车、电动摩托车、电动平衡车、电动滑板车）及其电池进入学生公寓楼栋室内，严禁在疏散通道、安全出口、楼梯间、门厅停放电动车或者私拉电线充电。我校已在三个校区所有学生公寓楼栋外规划专用停放区域，安装具备充满自动断电、过载保护、消防预警功能的智能充电桩，满足学生电动车充电需求，违规进入楼栋的电动车及电池，物业管理人员有权予以暂扣并上报保卫处和学生所在学院处理。第九条学生宿舍内部消防安全管理要求：（一）用电安全管理：我校学生宿舍供电线路按照每宿舍额定功率不超过3000W设计，全部安装智能过载断电保护系统，超过额定功率自动切断供电。严禁任何人员擅自改装、拆除、私拉乱接供电线路，严禁从公共区域走廊、楼梯间插座私拉接线接入宿舍，严禁使用不符合国家安全标准的“三无”插排，插排不得放置在被褥、床垫、衣物、书本等易燃可燃物上，不得被可燃物覆盖遮挡。明确宿舍电器使用范围：学校统一配置的空调、风扇、饮水机、热水器为合规电器，允许正常使用；学生自行购置的额定功率不超过1000W的非电热类电器（如笔记本电脑、台式电脑、台灯、手机充电器等）可以正常使用，吹风机等小型加热电器使用时必须有人看管，离开宿舍必须拔除所有用电设备电源插头，严禁在床上布设插排、使用电热类电器。严禁使用的违禁电器包括：所有额定功率超过1000W的电热类电器，以及热得快、电热棒、电炉子、电磁炉、电饭煲、电火锅、电烤箱、电热毯、电暖器等各类容易引发火灾的电器，违规存放使用违禁电器的，按本办法责任追究条款处理。（二）用火安全管理：学生公寓实行全域禁烟，任何人员不得在公寓楼栋公共区域、宿舍内吸烟，不得乱扔未熄灭的烟头。严禁在公寓内违规动用明火，严禁点蜡烛、焚香、烧纸，严禁使用煤油炉、酒精炉等明火器具，严禁燃放烟花爆竹。学生宿舍存放消毒酒精时，单瓶容量不得超过500ml，每宿舍总存放量不得超过1000ml，必须密封存放，远离热源、火源和电源。严禁存放汽油、柴油、煤油、液化石油气等易燃易爆危险品。（三）其他消防安全要求：严禁损坏、挪用、遮挡、拆除消防设施和器材，严禁擅自改动烟感报警、自动喷淋等消防设施，严禁私自改变公寓房屋结构、拆除防火分隔构件，严禁在宿舍内存放有毒有害、放射性等危险物品，严禁使用高压氧气瓶、液化石油气钢瓶等高压容器。第十条离校与假期消防安全管理：学生外出实习、寒暑假离校前，必须整理清理宿舍内易燃杂物，切断所有用电设备电源，关闭门窗，整理好个人物品。各学院必须在离校前组织全覆盖消防安全检查，确认无隐患后方可封楼，假期封楼期间关闭公共区域非必要电源，落实每日值班巡查制度。第四章日常巡查与检查制度第十一条建立“每日巡查、每周抽查、每月大检、每季度督查”的四级检查机制，所有检查必须建立台账，检查人员签字确认，台账保存期限不少于3年。（一）每日防火巡查：由公寓服务单位专职巡查人员负责，每日开展不少于2次公共区域防火巡查，夜间闭楼后开展不少于1次夜间巡查，巡查内容包括：安全出口、疏散通道是否畅通，消防设施器材是否完好有效，有无电动车违规停放充电，有无违规用火用电行为，公共区域有无堆放杂物，安全出口是否锁闭，有无其他火灾隐患。设有消防控制室的学生公寓（建筑面积超过5000㎡的楼栋），实行24小时双人值班制度，值班人员必须持有中级及以上消防设施操作员职业资格证书，持证上岗，如实记录值班情况。（二）每周抽查：由各学院辅导员负责，每位辅导员每周至少抽查负责区域内10间以上学生宿舍，每月实现负责区域内所有宿舍全覆盖检查，重点检查宿舍违规使用违禁电器、私拉乱接电线、存放电动车电池等隐患，做好检查记录。（三）每月大检查：由各学院组织，每月开展一次全院学生公寓消防安全大检查，节假日放假前、开学后必须组织一次全面检查，实现所有学生宿舍全覆盖，排查出的隐患及时登记督促整改。（四）每季度专项督查：由保卫处牵头，联合后勤管理处、学生工作部开展，每季度对全校学生公寓消防安全情况进行专项督查，每年冬季防火期（11月-次年2月）、开学季（3月、9月）分别组织一次专项整治行动，对检查发现的问题全校通报。第五章火灾隐患整改第十二条落实火灾隐患闭环整改机制，坚持“谁主管、谁负责，谁发现、谁督促，谁违规、谁整改”的原则，做到隐患问题、整改措施、责任人员、整改时限、复查销号“五到位”。第十三条对检查发现的一般火灾隐患，如宿舍存放违禁电器、楼道堆放杂物、插排违规布设等，能够当场整改的，责令责任人当场整改；不能当场整改的，下发《火灾隐患整改通知书》，明确整改责任人和整改时限，整改期限一般不超过3个工作日，整改完成后由检查单位复查，合格后予以销号。第十四条对排查发现的重大火灾隐患，如疏散通道严重堵塞、消防设施整体失效、电气线路大面积老化、违规改变建筑防火结构等，立即上报学校消防安全工作领导小组，由学校统筹落实整改资金和责任单位，整改期间必须采取严格的防范措施，设置警示标识，安排专人值班，必要时暂停使用该区域，防止发生火灾事故。重大火灾隐患整改完成后，由学校组织验收，验收合格后方可恢复使用。第十五条对检查发现的学生违规存放使用的违禁电器，由检查人员当场暂扣，开具统一的暂扣凭证，登记造册后交由学生所在学院保管，学生毕业离校时可凭本人学生证和暂扣凭证领取，超过保管期限1年无人认领的，按无主物品统一销毁。第六章消防设施器材维护管理第十六条我校所有学生公寓均按照国家标准配置消防设施器材，新建楼栋严格按照《建筑设计防火规范》（GB50016-2014，2018年版）设计施工，既有楼栋已完成消防安全改造，全部符合消防安全要求。每栋公寓楼按要求配置火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、室内消火栓系统、防排烟系统、应急照明系统、疏散指示标志，每50㎡配置1具4kgABC干粉灭火器，楼梯间、安全出口按要求设置疏散指示标志和应急照明，每栋楼首层显著位置设置楼层平面图和疏散路线图。第十七条消防设施器材维护管理落实分级负责制度：（一）保卫处负责每年委托具备资质的消防技术服务机构对全校学生公寓消防设施进行一次全面检测，出具合法有效的检测报告，检测报告存档期限不少于5年，检测发现的问题及时移交后勤管理处整改。（二）后勤管理处委托具备资质的消防维保单位对学生公寓消防设施进行日常维护保养，每月开展一次设施维保，具体要求为：室内消火栓每月检查一次，确保压力正常、水枪水带齐全完好；灭火器每半月检查一次，确认压力正常、外观完好、在有效期内；应急照明每季度测试一次放电功能，确保断电后应急照明时间不低于90分钟；火灾自动报警系统每季度测试一次报警功能，确保报警及时准确；自动喷水灭火系统每月测试一次稳压系统和水压，确保供水正常。（三）任何单位和个人不得损坏、挪用、占用消防设施器材，因个人原因损坏消防设施器材的，照价赔偿，并追究相应责任。第七章消防安全教育培训与应急演练第十八条分层分类开展消防安全教育培训，提升全体人员消防安全意识和应急处置能力：（一）新生入学安全教育必须将学生公寓消防安全作为必修内容，培训学时不少于2学时，所有新生必须完成消防安全知识学习并参加考核，考核结果纳入新生安全教育总成绩，考核不合格的必须补考。（二）各学院每学期至少组织2次学生公寓消防安全主题教育活动，通过主题班会、案例宣讲、线上推送等方式普及消防安全知识，每栋学生公寓每季度至少更新1次消防安全宣传内容，公寓大厅、电梯内设置固定消防安全提示牌。（三）每年“119消防宣传月”期间，学校统一组织开展消防知识竞赛、隐患排查体验、消防技能比武等活动，提升学生消防安全素养。（四）对公寓管理员、值班人员、物业工作人员，每年组织不少于2次消防安全培训，培训内容包括防火巡查方法、火灾隐患识别、消防器材使用、初起火灾扑救、人员疏散引导等，所有公寓管理人员必须达到“会查隐患、会扑初火、会组织疏散”的要求。第十九条定期组织消防应急疏散演练，提升应急处置能力：（一）学校每学期组织一次全校性的学生公寓消防应急疏散演练，各学院每学年至少组织一次本学院学生的专项疏散演练，每栋学生公寓每半年至少开展一次疏散演练。（二）演练前制定详细的演练方案，明确疏散路线、疏散引导员、注意事项，提前告知学生避免引发恐慌，每个楼层安排2名疏散引导员，由学生干部、楼层长担任，负责引导学生有序疏散，在楼梯口、转角等位置防止踩踏事故。（三）演练结束后及时总结评估，梳理演练过程中发现的问题，调整完善应急预案和疏散路线，提升预案的实用性和可操作性。第二十条明确火灾处置基本要求：发生火灾后，公寓值班人员第一时间拨打119火警电话，上报学校保卫处和学生工作部，第一时间组织火场人员疏散，第一时间组织扑救初起火灾，遵循“小火快跑、浓烟关门”的原则，引导人员正确逃生，避免发生人员伤亡。第八章责任追究第二十一条违反本办法规定，有下列情形之一的单位，责令限期整改，逾期未整改的，对单位主要负责人进行约谈，取消单位年度评优评先资格，发生火灾事故的，依照有关规定追究单位负责人和相关人员责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：（一）未落实消防安全责任制，未明确网格管理责任的；（二）未按要求开展日常巡查检查，导致重大隐患长期存在的；（三）未按要求整改火灾隐患，导致隐患扩大引发事故的；（四）消防设施维