《TSG08-2026特种设备使用管理规则》培训课件

TSG08-2026特种设备使用管理规则深度解读与应用培训主讲单位：培训议程AGENDA01规则修订背景与概述为何要修订？新在何处？02使用单位及其人员职责谁来负责？负什么责？03使用管理基本要求日常管理怎么做？04使用登记管理行政流程如何走？05附则与附件说明细节与表格如何解读？06实施要点与注意事项如何平稳过渡与有效执行？01规则修订背景与概述🎯本次培训核心目标深入理解·核心要义

透彻掌握《TSG08-2026》修订的政策背景、立法目的及条款中的关键变化。全面掌握·合规要求

精准把握新规对使用单位主体责任、人员资质及设备全生命周期的具体监管要求。落地应用·制度融合

将法规要求转化为企业内部可执行的管理制度和标准作业流程(SOP)，确保零违规。📅新规制定与实施时间轴2024.05下达修订任务书，启动项目

2024全年确定总体框架，完成初稿撰写

2025全年公开征求意见，技术委员会审议2026.02.02国家市场监管总局正式发布公告

2026.05.01新规正式施行，旧版(2017)废止新旧规则核心差异分析（一）01/主体责任📋TSG08-2017(旧规)：仅强调设备“使用单位”的单一责任主体。🚀TSG08-2026(新规)：强调全生命周期管理，覆盖购置、登记、使用、维护、报废全流程；要求从源头把控合规性。💡应对策略：建立严格的供应商准入和采购审查机制，严禁采购国家明令淘汰或已报废的设备。02/人员管理📋TSG08-2017(旧规)：仅笼统要求配备安全管理人员，无具体硬性标准。🚀TSG08-2026(新规)：细化机构设置（如公众聚集场所30台以上电梯需设专职机构）；强化安全总监/安全员职责并赋予现场处置权。💡应对策略：对照新规自查并完善安全管理组织架构；明确并书面授权安全总监与安全员的具体职责。03/制度建设📋TSG08-2017(旧规)：原则性要求建立管理制度，未明确具体内容与形式。🚀TSG08-2026(新规)：明确要求建立“岗位责任、隐患排查、应急救援、操作规程”四大核心制度，且必须上墙公示并落实考核。💡应对策略：全面梳理修订现有制度，确保完整覆盖四大核心制度，落实上墙要求，并建立配套的定期考核与检查机制。新旧规则核心差异分析（二）01运维管控【旧规】：仅笼统要求定期维护保养。【新规】：明确重点设备维保周期（电梯15日/次、起重机械1月/次等），并要求维保单位具备相应许可资质。【应对】：立即调整内部维保计划以符合周期要求，全面审查并确认合作维保单位的许可资质。02档案管理【旧规】：仅要求建立设备技术档案，无详细规范。【新规】：强制推行“一设备一档案”，明确8项核心要素，并将档案法定保存期限延长至设备报废后5年。【应对】：建立标准化的档案管理体系，补齐档案缺失项，规划长期存储方案以确保数据可追溯。03信息化管理【旧规】：仅原则性“鼓励”使用信息化手段。【新规】：明确鼓励采用二维码等技术进行设备“一物一码”身份管理，实现全生命周期信息的一键溯源。【应对】：引入专业特种设备管理系统或部署低成本二维码标签，实现数字化升级。04处罚力度升级【旧规】：罚款金额相对较低，震慑力度不足。【新规】：大幅提高标准：一般违规处5万元以下罚款；逾期未改正处5万-20万元罚款，直接责任人亦将面临1万-2万元罚款。【应对】：将合规要求融入日常管理流程，建立自查机制，避免因小失大导致高额经济损失。02使用单位及其人员职责UNITRESPONSIBILITIES&DUTIES使用单位的定义与核心义务谁是使用单位？一般情况：具有特种设备使用权的单位或个人（通常为产权单位）。特殊情况：•通过合同确立的实际使用管理者。•共有设备未委托管理时，实际管理人或共有人。•出租期间，出租单位为使用单位（另有约定除外）。•气瓶(除车用等特殊情况)，一般为充装单位。使用单位的核心义务（部分）1.建立、健全特种设备安全与节能管理制度和操作规程。2.采购、使用符合安全技术规范要求的特种设备。3.设置安全管理机构并配备相应的安全管理人员。4.及时办理使用登记手续，领取使用登记证书。5.建立完整、准确的特种设备台账及安全技术档案。使用单位的核心义务（续）06检查作业行为监督、检查作业人员的作业行为，确保操作规范合规。07风险管控与治理建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。08维护与自行检查对设备进行经常性维护保养和定期自行检查并记录。09申报定期检验按规定时限向检验机构申报，并接受定期的监督检验。10应急预案与演练制定特种设备事故专项应急预案，并定期组织应急演练。11保障安全投入保证必要的安全和节能投入，持续改善设备安全状况。安全管理机构的设置要求哪些单位必须设置安全管理机构？（满足以下任一条件）使用以下设备的单位：•电站锅炉•石化与化工成套装置大型游乐设施/观光车：•使用10台以上大型游乐设施•运营服务的非公路观光车使用索道/缆车：•客运架空索道•客运缆车电梯使用场景：•为公众提供运营服务的电梯

•公众聚集场所使用30台以上电梯压力管道：使用压力管道总长度达到50km以上的单位，需单独设立安全管理机构。特种设备总量：使用各类特种设备（不含气瓶）的总量达到50台以上的单位。贯彻执行法规严格遵守相关法律法规及技术规范要求落实11项核心义务全面履行特种设备使用单位的主体责任与义务节能管理职责承担高耗能特种设备的节能管理与能效提升工作关键人员职责分工主要负责人(一把手)定位：对特种设备安全与节能全面负责。职责：建立并落实主体责任长效机制；保障安全管理机构、人员的设置与履职。安全总监定位：高级管理层，负责组织协调。职责：组织制定制度预案并演练；组织风险评价和隐患排查；处理严重事故隐患并报告。安全员定位：负责具体执行与监督。职责：建立技术档案与登记；开展人员培训；组织设备巡检；监督作业行为并编制检验计划。作业人员定位：设备的直接操作者。职责：严格执行规程并填写记录；参加培训与日常维护；发现隐患立即报告并处置。03使用管理基本要求USEMANAGEMENTBASICREQUIREMENTS安全与节能管理制度体系岗位责任制度明确各岗位职责与权限，确保责任落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的管理网络。隐患排查制度建立科学的排查清单与标准化流程，实施闭环管理，确保隐患“早发现、早报告、早处理”。应急救援制度制定针对性的专项应急预案，储备必要物资，每年至少组织1次全员实战演练，提升处置能力。操作规程明确设备操作步骤、关键安全要点及异常情况应急处置，规范作业行为，杜绝违章操作。其他重要

配套制度维护保养制度|定期检验制度|风险管控制度|人员培训制度|采购报废制度|事故处理制度|节能管理制度构建全方位、全流程的制度管理网络，实现安全与节能管理全覆盖实施关键要求：所有制度需紧密结合本单位实际业务场景，确保内容的“针对性”与“可操作性”；核心制度必须“上墙公示”以宣贯，同时建立定期考核机制以保障落地执行。特种设备操作规程的编制编制依据•严格遵循TSG系列安全技术规范，确保合规性与权威性。

•深度参考设备原厂提供的产品使用说明书，贴合设备特性。

•全面结合相关领域的国家标准及行业规范，提升通用性与专业度。基本参数明确设备的额定压力、温度、载荷、功率等关键技术指标。开机前检查规定设备启动前的必查项目、检查标准及具体操作方法。操作流程详述设备启动、运行调节及正常停机的标准步骤和注意事项。安全防护列明操作人员必须佩戴的个人防护装备(PPE)及安全联锁装置的使用。巡回检查明确设备运行期间的检查周期、路线、关键检查内容和合格判定标准。故障处理梳理常见故障的现象判断方法，以及相应的紧急处置与报修流程。安全与节能技术档案管理“一设备一档案”制度新规要求对每一台特种设备建立独立的安全技术档案，实现设备全生命周期的可追溯管理。安全技术档案核心内容(10项)01.使用登记证02.使用登记表03.设计/合格证明/维保说明/监检证明04.安装/改造/修理技术资料05.日常使用状况记录06.维护保养记录07.定期自行检查记录08.定期检验报告09.应急救援演练记录10.事故记录档案管理要求存放地点要求纸质或电子档案资料，均需在设备使用地妥善保存，方便查阅。法定保存期限档案资料保存期限需延长至设备报废后5年，确保责任可追溯。维护保养与定期检验日常维保与自检机制●经常性维护保养：依据设备特点和使用状况进行，及时处理运行中的异常情况，并做好完整记录。●定期自行检查：根据设备类别、品种和特性确定检查周期和具体内容，形成书面记录，及时发现并消除潜在安全隐患。重点设备维保周期（新规明确）🏢电梯：每15日至少进行一次维护保养。🏗️起重机械：每月至少进行一次维护保养。🔧压力容器：按安全等级分级维保（如A级每年1次，C级每6年1次）。定期检验管理01申请时间设备使用单位应严格遵守检验周期规定，在检验有效期届满前，至少提前1个月向具备相应资质的检验机构提出定期检验申请。02结论处理•检验结论判定为“合格”（含整改后合格）的设备，方可依法继续投入使用。•严禁在检验不合格或已超有效期的状态下，违规使用特种设备。03异地检验•对于移动式大型游乐设施、流动式起重机等设备，允许向设备所在地检验机构申请异地检验。•完成异地检验后，需在30日内将检验报告及相关资料报送原使用登记机关备案。风险管控与隐患排查治理01风险管控•制定《特种设备安全风险管控清单》，建立风险台账。

•当设备技术参数、工艺流程或使用环境发生变化时，及时动态修订管控清单。02隐患排查•由安全总监牵头组织，专职安全员与一线作业人员共同参与排查。

•严格执行日常巡检和定期排查机制并形成书面记录；客运索道等重点设备每日投用前必须完成试运行与安全检查。03隐患治理•一般隐患：明确整改责任人与期限，确保隐患及时消除闭环。

•严重隐患：立即组织专业研判，果断采取停机停用等处置措施，隐患未消除前严禁设备投入使用。应急预案与事故处置应急预案•制定规范：需取得安全管理人员资格证书的单位，应结合实际情况制定针对性的专项应急预案，确保覆盖关键风险点。•定期演练：每年至少组织1次全员参与的综合或专项应急演练，并建立完整的演练档案与记录。02/事故处置流程✅即时响应：立即启动预案，优先组织抢救，防止事故扩大。✅合规上报：严格按规定向当地市场监管等相关部门报告。✅善后配合：全力配合事故调查，妥善做好后续处置工作。自然灾害应对当遭遇台风、洪水、地震等自然灾害，可能直接危及特种设备及人员安全时：⚠️首要任务：第一时间疏散现场人员，确保生命安全。🛡️防护措施：迅速切断相关电源和动力源，并采取必要的加固、防护措施。📢及时上报：立即向监管部门及相关机构报告受灾情况。移装、报废与安全警示移装规范•设备完成拆卸和重新安装后，必须及时向监管部门申报并办理登记变更手续。•整个拆卸和移装作业，必须由具备相应安装资质的专业单位承接，并严格按照相关技术规范进行检验，确保安全。报废管理判定条件：设备存在严重且无法整改的事故隐患、无改造维修价值；或已达到设计使用年限且检验不合格的，应立即停止使用。处置程序：按规定流程办理注销手续，并对设备进行破坏性拆解，彻底消除其使用功能，严禁流入市场再次使用。安全警示对于电梯、客运索道、大型游乐设施等直接面向乘客的运营设备，运营单位必须履行安全告知义务。将设备的安全使用说明、乘客注意事项及警示标志统一置于乘客入口、候梯厅等容易看见和方便阅读的显著位置。04使用登记管理USAGEREGISTRATIONMANAGEMENT使用登记的一般要求登记时间特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内完成登记。登记机关需向设备所在地的直辖市或设区的市一级的市场监督管理部门申请办理。不予登记情形•属于国家或地方政府明令淘汰或已报废的设备。

•安全性能不符合要求或能效指标不达标的设备。登记方式：优先采用网上申报登记方式分类按台（套）登记•锅炉•压力容器（气瓶除外）•电梯•起重机械•客运索道•大型游乐设施•场（厂）内专用机动车辆按单位登记•气瓶（车用气瓶除外）•工业管道注：此类设备通常数量巨大或难以单独标识，故以“单位”作为整体管理对象。无需登记的情形虽然按有关安全技术规范规定无需进行强制登记，但使用单位仍需承担安全主体责任，参照本规则进行安全管理，确保设备安全运行。⚠️提示：不登记≠不管理使用登记程序（新办）申请材料清单•《特种设备使用登记表》（一式两份），需按要求填写完整。•身份证明：使用单位的统一社会信用代码证，或个人身份证明文件。•产品质量合格证明：包含产品出厂合格证及型式试验证书。•检验证明：新设备提供安装监督检验证明，在用设备提供定期检验报告。•安装质量证明文件：由安装单位出具，证明安装质量符合规范要求。办理审查流程01当场受理登记机关对提交的申请材料进行形式审查，材料齐全且符合法定形式的，当场予以受理。02材料审查受理后15日内完成书面审查；必要时可安排人员到现场进行核查确认。03发证标志审查合格的，自受理之日起10日内，向申请人颁发《特种设备使用登记证》及使用标志。变更登记管理改造变更01.准备材料：改造完成后30日内，准备原登记证书、新登记表、改造证明文件及监督检验证书。02.提出申请：向原特种设备登记机关提交变更申请及全套材料。03.换发新证：经审查通过后，登记机关收回原证书，重新颁发新的特种设备使用登记证书。移装变更📍同区域移装移装前应提前进行备案；完成移装并检验合格后，需在30日内向原登记机关提交材料，办理使用登记变更手续。🌏跨区域移装流程相对复杂，需先向原登记机关申请注销原使用登记；再向设备移装地的特种设备登记机关，重新申请办理使用登记。单位及名称变更🏢产权主体变更当设备所有权发生转移，原使用单位需办理使用登记注销手续，由新的产权所属单位作为申请人，向登记机关重新申请办理使用登记。📛单位名称变更单位名称发生工商变更的，应在变更之日起30日内，持工商行政管理部门出具的名称变更证明文件，到原登记机关申请换发新证。停用与注销管理停用管理•拟停用1年以上的设备，需在停用之日起30日内向原登记机关办理停用告知手续。•重新启用已停用设备时，使用单位需自行对设备进行全面检查，确认安全状况合格后，向登记机关申请办理启用手续。注销管理•适用情形：设备发生报废、永久迁移或拆除的，应当在设备处理后30日内向原登记机关申请注销。•提交材料：需提供《特种设备变更（停用、注销）登记表》、原《使用登记证》、设备报废或拆除的证明文件等。•办理结果：经登记机关审核后，出具《特种设备使用登记注销证明》，完成设备使用登记信息的正式清除。05附则与附件说明SUPPLEMENTARYPROVISIONSANDANNEXES附则关键信息与附件概览附则关键信息适用范围补充不涉及公共安全的个人（家庭）自用特种设备不属于本规则管辖范围。时间计算规则本规则中的“5日”、“15日”、“30日”均指工作日，不包含法定节假日及公休日。最终解释权归属本规则由国家市场监督管理总局负责解释。主要附件概览登记类附件•《特种设备使用登记证》

•《特种设备使用登记表》信息汇总类•压力管道基本信息汇总表

•气瓶基本信息汇总表变更与证明类变更/停用/注销登记表、注销证明、补领申请表等。标志与车牌类•特种设备使用标志

•场（厂）内专用机动车辆车牌06实施与展望IMPLEMENTATIONANDOUTLOOK实施时间与过渡安排正式施行时间2026年5月1日新规正式生效，相关业务全面落地执行新旧衔接原则•既往有效：新规实施前，已按旧规完成的设备使用登记、定期检验等相关手续和结果，在有效期内继续有效，无需重复办理。•平稳过渡：设置合理过渡期，使用单位可逐步调整管理流程、更新相关文件，最终全面符合新规要求。过渡准备重点