建设项目安全设施“三同时”管理制度

建设项目安全设施“三同时”管理制度第一章总则第一条为规范公司新建、改建、扩建项目及技术改造工程项目（以下统称“建设项目”）安全设施、职业健康设施、环境保护设施（以下统称“配套设施”）的“三同时”管理，落实建设项目安全生产主体责任，防范建设项目施工及投用后安全风险，保障从业人员生命财产安全、生态环境安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》等相关法律法规、行业标准，结合公司实际，制定本制度。第二条本制度适用于公司所有新建、改建、扩建建设项目及技术改造项目，涵盖项目立项、设计、施工、验收、投用全生命周期的“三同时”管理工作，所有相关部门、项目施工单位、监理单位、设计单位均需严格遵守。第三条本制度所称“三同时”，是指建设项目的配套设施（安全设施、职业健康设施、环境保护设施）必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入生产和使用，三者同步推进、同步落实，不得擅自缩减、省略或延迟配套设施的设计、施工、验收流程。第二章“三同时”定义与核心原则第四条“三同时”核心定义生产经营单位在新建、改建、扩建项目和技术改造项目中，涉及的环境保护设施、职业健康防护设施、安全生产设施，必须与主体工程同步开展设计、同步组织施工、同步完成验收并投入生产和使用，确保建设项目投用后，安全、职业健康、环保各项要求达标，杜绝因配套设施缺失或不达标引发安全事故、环境污染、职业健康危害。第五条核心原则安全优先原则：配套设施的设计、施工、验收必须优先于主体工程投用，未完成配套设施验收或验收不合格的，主体工程不得投入使用。全程管控原则：“三同时”管理覆盖项目立项、设计、施工、验收、投用、运维全流程，做到事前有审核、事中有监督、事后有复盘。合规达标原则：配套设施的设计、施工、验收必须符合国家、行业及地方相关法律法规、技术标准，确保各项指标达到安全、环保、职业健康相关要求。责任到人原则：明确各部门、各单位在“三同时”管理中的职责，层层落实责任，确保各项工作落地见效。第三章“三同时”评审管理第六条评审前期准备建设项目设计部门作为牵头单位，在项目设计阶段，需全面分析项目可能产生的环境污染、职业健康危害和安全风险，结合项目工艺、选址、规模等实际情况，准备完整的报审资料，报公司安全运营部审核，报审资料需真实、完整、规范，具体包括：建设项目基本信息：项目名称、立项批复文件、工程选址位置平面图、工艺流程图、项目可行性研究报告。风险分析资料：可能产生的环境污染程度、职业健康危害类型（如粉尘、噪声、有毒有害气体等）、安全风险点（如高空作业、动火作业、特种设备使用等）及说明书。配套设施设计资料：安全设施、职业健康设施、环境保护设施的设计方案、可行性技术论证报告，明确配套设施的规格、型号、布置方式及防控效果。其他相关资料：建设和技术改造工程任务书或建议书、设计单位资质证明、相关技术标准依据等。第七条评审组织与流程安全运营部收到报审资料后，需在3个工作日内完成资料初审，对资料不全、不符合要求的，书面告知设计部门补充完善，逾期未补充的，暂停评审流程。资料初审合格后，由安全运营部牵头，组织召开“三同时”评审会，参会部门包括建设项目设计部门、工程部、安全生产小组、环保部、设备部等相关部门，必要时可邀请外部专家、监理单位、施工单位参会。评审会上，由建设项目设计部门详细介绍项目概况、可能产生的环境污染、职业健康危害和安全问题，以及配套设施的设计思路、防控措施和可行性论证情况。各参会部门结合自身职责，分别从安全、环保、设备、施工等方面提出评审意见：安全生产小组重点审核安全设施设计的合规性、有效性；环保部重点审核环境保护设施的达标性；工程部重点审核施工可行性；设备部重点审核配套设备的适配性。设计部门针对各部门提出的评审意见，现场答疑并明确修改方向，形成评审纪要，明确修改要求、完成时限及责任人。第八条评审结论与后续要求评审结论分为“通过”“修改后通过”“不通过”三类：评审通过：配套设施设计符合要求，无重大隐患，可进入项目施工阶段。修改后通过：配套设施设计基本符合要求，但存在部分细节问题，设计部门需按评审意见修改完善，报安全运营部复核通过后，方可进入施工阶段。评审不通过：配套设施设计存在重大缺陷、不符合国家相关标准或无法有效防控风险，设计部门需重新开展设计，重新报审评审，直至评审通过。评审资料、评审纪要、修改意见及复核结果，由安全运营部统一归档，作为项目施工、验收的重要依据。第四章“三同时”施工管理第九条施工前期准备施工组织部门需在施工前，将“三同时”配套设施施工方案报安全运营部、工程部审核，方案需明确施工流程、安全防护措施、环保管控要求、职业健康防护措施及施工进度计划。施工单位需具备相应的施工资质，配套设施施工人员需持证上岗（如特种作业人员需持有有效特种作业操作证），施工前需接受安全、环保、职业健康相关培训，掌握施工规范和操作要求。施工前，施工组织部门需组织设计部门、施工单位、监理单位开展技术交底，明确配套设施的施工标准、质量要求及安全注意事项，确保施工人员准确掌握施工要点。第十条施工过程管控施工组织部门负责统筹配套设施施工，确保配套设施施工与主体工程施工同步推进，不得擅自推迟、缩减配套设施施工工序或降低施工标准。监理单位需履行施工监理职责，对配套设施施工质量、施工流程、安全防护措施进行全程监督，发现施工违规、质量不达标等问题，立即责令停工整改，并及时通报安全运营部、工程部。安全运营部、环保部、安全生产小组需定期对施工现场进行检查，重点检查配套设施施工进度、施工质量、安全环保措施落实情况，对发现的隐患，下达整改通知书，明确整改要求和时限，跟踪整改落实情况。施工过程中，若需变更配套设施设计，需由设计部门提出变更申请，报安全运营部及相关部门评审，评审通过后方可实施，严禁擅自变更设计。施工单位需做好施工过程记录，包括施工日志、质量检测记录、安全环保管控记录等，及时上报施工组织部门及安全运营部，确保施工过程可追溯。第五章“三同时”验收管理第十一条验收前期准备建设项目竣工后，施工组织部门需完成配套设施施工收尾工作，整理验收资料，包括施工记录、质量检测报告、设计变更资料、评审纪要、培训记录等，报安全运营部申请验收。安全运营部收到验收申请后，3个工作日内完成验收资料审核，资料不全的，通知施工组织部门补充完善；资料合格的，组织成立验收小组，明确验收时间、验收内容及分工。验收小组由安全运营部、工程部、安全生产小组、环保部、设备部、设计部门、施工单位、监理单位组成，必要时邀请外部专家参与验收。第十二条验收内容同步性验收：检查配套设施（安全、职业健康、环保）是否与主体工程同时设计、同时施工、同时完成，无延迟、遗漏情况。合规性验收：检查配套设施是否符合国家、行业及地方相关法律法规、技术标准，是否符合评审通过的设计方案，是否能有效防控环境污染、职业健康危害和安全风险。质量验收：检查配套设施的施工质量、设备运行状况，确保设施完好、运行正常，达到设计要求和使用标准。管理验收：检查配套设施的管理制度、操作规程、维护保养计划是否建立完善，施工过程记录、检测记录是否完整规范。第十三条验收流程与结论验收小组开展现场检查，对照验收内容逐项核查，听取施工单位、监理单位、设计部门的情况汇报，查阅相关资料，现场测试配套设施运行效果。验收过程中，对发现的隐患和问题，验收小组现场提出整改意见和建议，明确整改责任人、整改措施及整改时限，施工组织部门负责组织整改。验收结论分为“验收合格”“整改后验收合格”“验收不合格”三类：验收合格：配套设施符合所有验收要求，无隐患，可同步与主体工程投入使用。整改后验收合格：存在一般隐患，经整改并复核通过后，可投入使用。验收不合格：存在重大隐患、配套设施严重不符合设计要求或无法满足安全、环保、职业健康标准，责令限期整改，整改后重新组织验收，仍不合格的，责令停止项目投用，重新完善配套设施设计和施工。验收结束后，形成验收报告，明确验收结论、整改要求（如有），由验收小组全体成员签字确认，验收资料由安全运营部统一归档。第十四条验收后续要求未经“三同时”验收或验收不合格的建设项目，一律不得投入生产和使用，施工组织部门不得擅自启动主体工程运营。验收合格后，施工组织部门需将配套设施的维护保养计划、操作规程、应急处置预案等移交运营部门，确保配套设施投用后正常运维。运营部门负责配套设施投用后的日常维护、检查和管理，定期开展检测，及时消除运行隐患，确保配套设施持续有效运行，并做好相关记录。第六章责任追究与附则第十五条责任追究未按本制度要求开展“三同时”评审、施工、验收工作，擅自缩减配套设施设计、施工流程，或配套设施验收不合格擅自投用的，追究相关部门、责任人的责任。施工单位未按设计要求施工、违规操作，导致配套设施质量不达标、无法正常使用的，由施工单位承担全部责任，赔偿相关损失，并限期整改；情节严重的，终止合作并