2026九年级道德与法治上册 基层社会治理

一、基层社会治理：理解“小单元”里的“大文章”演讲人2026-03-06基层社会治理：理解“小单元”里的“大文章”01基层社会治理的实践：从“独角戏”到“大合唱”02青年参与基层社会治理：从“观察者”到“行动者”03目录2026九年级道德与法治上册基层社会治理同学们，当我们每天穿过社区的林荫道去学校，看到保洁阿姨清扫落叶、网格员巡查楼道、邻居们在小广场下棋聊天时，这些看似平凡的日常场景，其实都与一个重要的社会课题紧密相关——基层社会治理。作为一名长期参与社区治理实践的道德与法治教师，我曾在社区议事厅里见证过居民从争执到协商的转变，在老旧小区改造现场感受过“大家事大家议”的温度，也在课堂上和同学们一起探讨过“我们能为社区做些什么”。今天，就让我们以“基层社会治理”为主题，从认知、实践到行动，展开一场深入的学习之旅。01基层社会治理：理解“小单元”里的“大文章”ONE基层社会治理的基本内涵基层社会治理，是指以城乡社区为基本单元，以居民需求为导向，通过政府、社会组织、居民等多元主体协同参与，实现社区公共事务管理、公共服务供给和矛盾纠纷化解的过程。它不同于传统的“管理”，更强调“治理”——从“政府单向主导”转向“多方共同参与”，从“解决问题”转向“预防与服务并重”。我曾参与过一个社区的“需求清单”调研：工作人员不是坐在办公室里“拍脑袋”定服务项目，而是带着问卷、带着笔记本上门，听独居老人说“想有人陪聊”，听双职工家庭说“孩子放学没人管”，听商户说“门口停车位不够”。这些真实的声音被整理成“需求清单”，再通过社区党委牵头，联动社工机构、志愿者团队、共建单位逐一回应。这就是基层社会治理最朴素的实践——从“我来管”到“一起办”。基层社会治理的核心价值为什么说基层社会治理是“国之根基”？从宏观看，我国有65万个城乡社区，覆盖了14亿人的日常生活，社区治理的成效直接关系到社会的和谐稳定；从微观看，它是我们每个人参与公共事务、培养责任意识的“第一课堂”。举个真实的例子：某老旧小区曾因物业费收缴率低、公共设施老化陷入“恶性循环”。社区党组织发起“居民议事会”，邀请业主、物业、党员代表共同制定《小区自治公约》：退休教师负责监督公共区域卫生，上班族轮流参与周末巡逻，物业承诺每季度公示收支明细。3年后，小区环境焕然一新，居民见面主动打招呼的多了，参与社区活动的积极性也高了。这个案例印证了基层社会治理的两大核心价值：一是“稳”——通过协商化解矛盾，筑牢社会稳定的“微单元”；二是“育”——通过参与培养公民意识，为社会发展储备“责任主体”。基层社会治理的时代特征随着城镇化、信息化的快速推进，基层社会治理呈现出三个新特点：主体多元化：除了居委会、村委会等传统主体，业委会、社会组织、志愿者团队、企业甚至社区中的“能人”（如退休法官、医生、教师）都成为治理力量；需求精细化：从“有没有”转向“好不好”，居民对养老、托幼、无障碍设施等“软服务”的需求日益具体；手段智能化：我所在的社区已推广“智慧社区”平台，居民通过手机就能提交维修申请、参与议题投票，社区工作者也能通过大数据精准掌握独居老人的活动规律。02基层社会治理的实践：从“独角戏”到“大合唱”ONE多元主体的角色与协同基层社会治理不是某一个部门的“独角戏”，而是政府、社会、居民的“大合唱”。让我们逐一拆解各主体的角色：多元主体的角色与协同基层党组织：“领航员”社区（村）党组织是基层治理的核心。我曾全程参与某社区的“红色议事厅”建设：党组织定期召开“党群联席会”，会前通过“民意直通车”收集问题，会上组织党员、居民代表、物业等讨论解决方案，会后由党员“包片督办”。这种“党组织搭台、多方唱戏”的模式，确保了治理方向不偏、效率不降。多元主体的角色与协同基层群众性自治组织：“协调员”居委会、村委会是居民自我管理、自我服务的法定组织。以居委会为例，其职责包括组织居民参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督（即“五个民主”）。我观察到一个细节：某社区居委会改变了过去“发通知”的工作方式，而是通过“茶话会”“院落会”等形式，让居民围坐在一起“拉家常式”讨论，比如“小区绿化要不要改种果树”“广场舞时间怎么定”，这种“接地气”的方式让居民更愿意表达真实想法。多元主体的角色与协同社会组织与志愿者：“生力军”专业社工机构、社区基金会、志愿服务队等社会组织，能提供政府难以覆盖的个性化服务。比如，某社区引入“银发志愿者队”，由退休医生、教师组成，定期开展健康讲座、课业辅导；另一个社区的“物业+社工”联动模式，让物业人员不仅管维修，还参与矛盾调解。这些案例说明，社会组织的参与能有效填补“政府力所不及、市场不愿而为”的服务空白。多元主体的角色与协同居民：“主人翁”居民是基层治理的“主角”，而不是“旁观者”。我曾在课堂上让同学们模拟“社区议事会”：议题是“如何解决小区宠物粪便清理问题”。同学们有的提出“设置宠物便纸箱”，有的建议“成立监督小组”，还有的想到“给文明养宠家庭发积分奖励”。这些“金点子”让我意识到：只要搭建好参与平台，青少年同样能成为基层治理的“小智慧库”。关键机制：从“解决问题”到“预防问题”基层治理的高水平，不仅体现在“能解决问题”，更体现在“少出问题”“不出大问题”。这需要完善三大机制：关键机制：从“解决问题”到“预防问题”民主协商机制“有事好商量，众人的事情由众人商量”是基层治理的重要原则。某社区的“协商五步法”值得借鉴：1第一步“提事”：通过信箱、座谈等收集居民诉求；2第二步“议事”：分类整理后提交协商会议，确保利益相关方都参与；3第三步“定事”：通过投票、举手表决等方式形成共识；4第四步“办事”：明确责任人和完成时限；5第五步“评事”：事后公示结果，接受居民监督。6这种“闭环式”协商机制，让居民从“被动接受”变为“主动参与”。7关键机制：从“解决问题”到“预防问题”矛盾化解机制基层是矛盾的“发源地”，也是化解矛盾的“第一站”。我曾见证社区“和事佬协会”调解一起邻里纠纷：楼上住户漏水导致楼下墙面受损，双方情绪激动。“和事佬”中的退休法官先普及《民法典》中关于相邻权的规定，社区民警讲解“过激行为的法律后果”，社工则引导双方回忆过去互相帮忙的温暖场景。最终，双方达成赔偿协议，还约定今后互相提醒关窗。这说明，矛盾化解需要“法律+情感+专业”的综合运用。关键机制：从“解决问题”到“预防问题”服务供给机制基层治理的“温度”，体现在服务是否“对胃口”。某社区的“服务菜单”很有创意：01基础服务：保洁、安保、维修（由物业负责）；02特色服务：老年食堂、四点半课堂（由社工机构运营）；03自助服务：社区书吧、共享工具柜（由居民自主管理）。04这种“分类供给”模式，既保证了基本服务的稳定性，又满足了个性化需求。05典型模式：因地制宜的创新探索我国地域广阔，城乡差异大，基层治理没有“标准答案”，但有“特色样本”：典型模式：因地制宜的创新探索城市社区：“精细化治理”以深圳某社区为例，通过“网格+信息化”实现“小事一格解决，大事全网联动”。每个网格配备“1名网格员+1名社工+N名志愿者”，网格员通过手机APP实时上传问题，系统自动派单到相关部门，处理进度和结果向居民公开。这种模式让“看得见的管得着”，解决了过去“多头管理、责任不清”的问题。典型模式：因地制宜的创新探索农村社区：“乡土治理”浙江某村依托“乡贤理事会”，邀请在外经商、退休干部等乡贤参与村庄规划。乡贤们捐资修建文化礼堂，牵头制定《村规民约》，还借助自身资源引进特色农业项目。这种“乡情+资源”的结合，既保留了农村的传统肌理，又注入了发展活力。典型模式：因地制宜的创新探索老旧小区：“自治转型”上海某老旧小区没有物业，过去垃圾无人清理、路灯常年损坏。社区党组织发动党员带头，成立“自管委员会”，居民每月缴纳少量“自治金”，用于公共设施维护；同时招募“楼栋长”，负责收集民意、监督开支。3年后，小区环境改善，居民的“主人翁”意识显著增强。03青年参与基层社会治理：从“观察者”到“行动者”ONE青年参与的必要性与可能性同学们可能会问：“基层治理是大人的事，我们能做什么？”事实上，青年既是基层治理的“受益者”，更是“未来的主人”。从可能性看，你们有三大优势：创新思维：对新技术、新平台更熟悉，比如用短视频宣传社区活动，用小程序收集居民意见；热情活力：愿意投入时间参与志愿服务，比如照顾独居老人、组织环保活动；视角独特：作为“社区的新鲜观察者”，能发现成年人忽略的问题，比如无障碍设施是否方便、儿童活动空间是否充足。我曾指导学生开展“社区微改造”项目：同学们发现社区广场的花坛边缘太高，老人坐上去容易摔倒，于是发起“适老化改造”提案。他们走访了100多户居民，绘制改造设计图，联系相关部门争取支持，最终花坛被改造成带靠背的座椅。这个项目不仅解决了实际问题，更让同学们体会到：参与基层治理，不需要“惊天动地”，从“身边小事”入手就好。青年参与的具体路径那么，同学们可以通过哪些方式参与基层社会治理呢？结合实践，我总结了五条路径：青年参与的具体路径观察记录：做社区的“记录员”可以通过拍照、写日记、制作手抄报等方式，记录社区的变化——比如哪些公共设施需要维修，哪些活动深受居民欢迎。这些记录能为社区决策提供“第一手素材”。青年参与的具体路径建言献策：做社区的“智囊团”可以通过“青少年议事会”“社区提案大赛”等平台，提出自己的建议。比如，针对“社区垃圾分类”，可以设计更易识别的垃圾桶标识；针对“儿童活动空间”，可以建议增加防晒棚、安全地垫。青年参与的具体路径志愿服务：做社区的“小帮手”参与“四点半课堂”辅导学弟学妹，加入“环保小卫士”团队清理楼道小广告，陪伴“空巢老人”聊天……这些看似微小的行动，都能为社区注入温暖。青年参与的具体路径学习实践：做治理的“研究者”可以结合道德与法治课的实践活动，调查社区的治理模式，比如采访居委会主任、观察一次议事会流程，撰写《社区治理观察报告》，在课堂上分享交流。青年参与的具体路径传播正能量：做社区的“宣传员”通过班级公众号、社区公告栏等渠道，宣传社区的好人好事——比如表扬坚持打扫楼道的张奶奶，分享“垃圾分类标兵家庭”的经验，用正能量带动更多人参与。参与过程中需要注意的问题参与基层治理是一件严肃且有意义的事，需要注意以下三点：尊重多元意见：社区是“不同声音的集合体”，要学会倾听他人的观点，即使不同意也要保持尊重；遵守规则程序：无论是提建议还是参与活动，都要按照社区的规定流程进行，避免“好心办错事”；保持耐心坚持：基层治理的成效往往需要时间，比如一个提案可能需要多次讨论才能通过，一项服务可能需要长期投入才能看到效果，要有“久久为功”的心态。结语：基层社会治理，你我都是“答题人”同学们，今天我们从“是什么”“如何做”“我能做”三个维度学习了基层社会治理。它不是抽象的概念，而是渗透在社区的一草一木、一餐一饭中；