学校物资采购及招标制度

PAGE学校物资采购及招标制度一、总则1.目的为了规范学校物资采购及招标行为，加强学校物资采购管理，提高资金使用效益，保证物资采购质量，促进廉政建设，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于学校各部门、各单位使用财政性资金、自有资金及其他资金进行的物资采购及招标活动。3.基本原则合法性原则：物资采购及招标活动必须遵守国家法律法规和相关政策规定，依法依规进行。公开、公平、公正原则：采购及招标过程应公开透明，所有参与方机会均等，确保公平竞争，结果公正。效益原则：在保证物资质量的前提下，充分考虑成本效益，提高资金使用效益。诚信原则：参与采购及招标活动的各方应诚实守信，履行各自的义务。二、采购及招标管理机构与职责1.采购及招标领导小组组成：由学校领导、相关职能部门负责人等组成。职责研究制定学校物资采购及招标工作的政策、制度和办法。审定物资采购及招标计划和预算。对重大采购及招标项目进行决策和监督。2.采购及招标工作小组组成：由采购部门、使用部门、财务部门、审计部门等相关人员组成。职责负责具体采购及招标项目的组织实施，包括编制采购文件、发布招标公告、组织开标评标等。对采购及招标项目的需求进行论证和审核。负责采购合同的签订、履行和验收等工作。3.采购部门职责贯彻执行国家有关物资采购的法律法规和政策规定。制定学校物资采购工作流程和操作规范。负责组织实施物资采购活动，包括市场调研、供应商选择、采购谈判等。建立和管理供应商档案，维护良好的供应商关系。4.使用部门职责根据教学、科研、管理等工作需要，提出物资采购需求。参与采购项目的需求论证和技术规格制定。负责采购物资的验收和使用管理。5.财务部门职责负责审核物资采购预算和资金安排。监督采购资金的支付和使用情况。参与采购合同的审核，确保合同资金条款的合规性。6.审计部门职责对物资采购及招标活动进行审计监督，检查采购程序的合规性和采购结果的公正性。对采购项目的经济效益进行评价。受理有关采购及招标活动的投诉举报，进行调查处理。三、采购及招标范围与方式1.采购及招标范围教学设备、实验仪器、办公用品、图书资料、教材等各类物资。工程建设项目中的物资采购，如建筑材料、装修材料等。服务类采购，如物业管理、维修服务、信息技术服务等。2.采购及招标方式公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、有众多潜在供应商的项目。通过公开招标，吸引更多的供应商参与竞争，以获得最优的采购价格和质量保证。邀请招标：对于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目，可以采用邀请招标方式。邀请招标应选择不少于三家具备相应资格和能力的供应商进行投标。竞争性谈判：符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。单一来源采购：符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。询价：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。询价应向不少于三家的供应商发出询价通知书，让其一次报出不得更改的价格，然后根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。四、采购及招标程序1.采购及招标计划编制使用部门根据教学、科研、管理等工作需要，提前编制物资采购及招标计划，明确采购物资的名称、规格、数量、预算金额、采购时间等内容。采购计划应报采购及招标领导小组审定，经批准后的采购计划作为采购及招标活动的依据。2.采购文件编制采购及招标工作小组根据采购项目的特点和需求，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、投标文件格式、评标标准等内容。采购文件应明确采购项目的技术规格、质量要求、商务条款、交货时间、售后服务等内容，确保采购文件的完整性和准确性。3.招标公告发布对于公开招标项目，采购及招标工作小组应在规定的媒体上发布招标公告。招标公告应包括采购项目的名称、编号、采购内容、预算金额、投标人资格要求、获取招标文件的时间和地点、投标截止时间和开标时间等内容。招标公告应确保潜在投标人能够及时获取相关信息，参与投标竞争。4.供应商资格审查采购及招标工作小组对报名参加投标的供应商进行资格审查。资格审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉状况等。只有通过资格审查的供应商才能参与投标。5.开标评标采购及招标工作小组按照招标文件规定的时间和地点组织开标评标活动。开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。评标由评标委员会负责。评标委员会由采购及招标工作小组成员和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人。6.中标公示采购及招标工作小组根据评标委员会的推荐意见，确定中标供应商，并在规定的媒体上进行中标公示。中标公示期不得少于三个工作日。中标公示期间，如有异议，采购及招标工作小组应及时进行调查处理。7.合同签订采购部门与中标供应商签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括物资的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式、违约责任等内容。采购合同应报财务部门备案。8.验收使用部门负责组织对采购物资进行验收。验收应按照采购合同和相关标准进行，确保物资的质量、数量、规格等符合要求。验收合格后，使用部门应出具验收报告。验收报告应包括物资的名称、规格、数量、验收情况等内容。9.付款财务部门根据采购合同和验收报告，按照规定的付款方式和时间支付采购款项。付款前，财务部门应审核采购合同的执行情况和发票的真实性、合法性。对于不符合合同要求的采购项目，财务部门应拒绝付款，并及时通知采购部门进行处理。五、采购及招标监督与管理1.内部监督审计部门定期对物资采购及招标活动进行审计监督，检查采购程序的合规性、采购结果的公正性和采购资金的使用效益。采购及招标工作小组应建立健全内部监督机制，加强对采购及招标活动各个环节的监督管理，确保采购及招标活动规范有序进行。2.投诉处理任何单位和个人对物资采购及招标活动中的违规行为有权向采购及招标领导小组或相关部门投诉举报。采购及招标领导小组或相关部门应及时受理投诉举报，并进行调查处理。对于经查实的违规行为，应依法依规追究相关人员的责任。3.档案管理采购及招标工作小组应建立健全采