学校招标采购管理制度

PAGE学校招标采购管理制度一、总则1.目的为规范学校招标采购活动，加强学校招标采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据国家相关法律法规及行业标准，结合学校实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于学校各部门、各单位使用财政性资金、自有资金及其他资金进行的货物、工程和服务类招标采购活动。3.基本原则公开透明原则：招标采购活动应公开进行，采购信息、采购程序、采购结果等应向社会公众或相关利益方公开。公平竞争原则：所有符合条件的供应商、承包商和服务提供商均有平等参与招标采购活动的机会，不得设置不合理条件限制或排斥潜在供应商。公正原则：招标采购活动应按照事先公布的标准和程序进行，确保采购结果公正合理，维护各方合法权益。诚实信用原则：参与招标采购活动的各方应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取不正当手段谋取私利。二、管理机构及职责1.招标采购领导小组组成：由学校领导、相关职能部门负责人等组成。职责：审议学校招标采购工作的重大事项，制定招标采购工作方针、政策和制度。审定招标采购计划、采购预算和采购方式。监督招标采购活动的全过程，协调解决招标采购过程中出现的重大问题。2.招标采购工作小组组成：由招标采购管理部门牵头，相关技术专家、财务人员等组成。职责：负责具体实施招标采购活动，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标、签订采购合同等。对供应商的资格进行审查，对采购项目的技术、商务条款进行审核。收集、整理和保存招标采购活动的相关资料，建立招标采购档案。3.职能部门职责招标采购管理部门：负责制定和完善学校招标采购管理制度，指导和监督各部门的招标采购工作。审核招标采购计划和采购预算，办理招标采购项目的审批手续。组织实施招标采购活动，协调处理招标采购过程中的争议和纠纷。建立和管理供应商库，对供应商进行考核和评价。财务部门：参与审核招标采购预算，负责资金的支付和核算。对招标采购项目的资金使用情况进行监督和检查。资产管理部门：负责对采购的资产进行验收、登记和入账，建立资产台账。对资产的使用和处置进行监督和管理。使用部门：提出采购需求，参与编制采购文件和技术规格要求。协助招标采购管理部门进行供应商资格审查和采购项目验收。负责采购项目的使用和维护，及时反馈采购项目的质量和性能问题。三、招标采购计划与预算管理1.招标采购计划编制各部门应根据学校事业发展规划、教学科研任务和实际工作需要，提前编制年度招标采购计划。招标采购计划应包括采购项目名称、采购内容、采购数量、采购预算、采购时间等内容。招标采购计划应经本部门负责人审核后报招标采购管理部门汇总。2.采购预算编制采购预算应根据采购项目的实际需求和市场价格行情进行编制，确保预算合理准确。采购预算应包括采购项目的货物、工程和服务费用，以及招标代理费、评标费、合同公证费等相关费用。采购预算应经财务部门审核后报招标采购领导小组审定。3.计划与预算调整因特殊情况需要调整招标采购计划或采购预算的，应提前提出书面申请，说明调整原因和调整内容，并按规定程序进行审批。调整后的招标采购计划和采购预算应及时报招标采购管理部门备案。四、招标采购方式1.公开招标公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。达到下列标准之一的货物、工程和服务采购项目，应当采用公开招标方式：货物类：单项或批量采购金额一次性达到万元以上的。工程类：施工单项合同估算价在万元以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在万元以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在万元以上的。服务类：单项采购金额一次性达到万元以上的。2.邀请招标邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。3.竞争性谈判竞争性谈判是指采购人或采购代理机构通过与多家供应商（不少于三家）进行谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。4.单一来源采购单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。5.询价询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。五、招标采购程序1.采购申请与审批使用部门根据实际需求填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、技术要求、预算金额等内容，并经本部门负责人审核签字后报招标采购管理部门。招标采购管理部门对采购申请进行初审，审核通过后报招标采购领导小组审批。招标采购领导小组根据学校实际情况和采购预算，对采购申请进行审批，批准后方可开展招标采购活动。2.采购文件编制招标采购工作小组根据采购项目的特点和要求，编制招标文件、谈判文件或询价文件等采购文件。采购文件应包括采购项目的基本情况、采购需求、技术规格、商务条款、评标标准及方法、合同条款等内容。采购文件应明确采购项目的实质性要求和条件，确保采购活动的公平、公正和公开。3.信息发布采用公开招标方式的采购项目，应在指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告。招标公告应包括采购项目名称、采购内容、采购预算、供应商资格要求、获取招标文件的时间和地点、投标截止时间和开标时间等内容。采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价方式的采购项目，应向符合条件的供应商发出投标邀请书或询价通知书。4.供应商资格审查招标采购工作小组对报名参加采购项目的供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、财务状况、信誉等。对符合资格要求的供应商，招标采购工作小组应将其列入供应商名单，并通知其领取采购文件。5.开标、评标与定标开标应在招标文件规定的时间和地点公开进行，由招标采购工作小组主持，邀请所有投标人参加。开标时，应检查投标文件的密封情况，当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人或确定中标人。定标应根据评标委员会的推荐意见，由招标采购领导小组确定中标人。中标人确定后，应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。6.合同签订中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和投标文件的约定与招标人签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、付款方式、违约责任等内容。采购合同签订后，应报招标采购管理部门备案。7.验收采购项目完成后，使用部门应组织相关人员对采购项目进行验收。验收内容包括采购项目的数量、质量、规格、性能等是否符合采购合同的约定。验收合格后，使用部门应填写验收报告，并经相关人员签字确认。验收报告应作为支付采购款项的依据。六、招标采购监督与管理1.内部监督学校纪检监察部门负责对招标采购活动进行全程监督，对发现的违规违纪问题及时进行调查处理。招标采购管理部门应建立健全内部监督管理制度，加强对招标采购工作的日常监督和检查，确保招标采购活动依法依规进行。财务部门应加强对招标采购项目资金使用情况的监督，确保资金使用合理合规。2.外部监督接受政府采购监管部门的监督检查，按照要求提供相关资料和信息。主动接受社会公众和新闻媒体的监督，对提出的意见和建议及时进行整改。3.投诉处理供应商对招标采购活动有异议的，可以在规定时间内以书面形式向招标人提出质疑。招标人应在收到质疑后及时进行答复。供应商对招标人的答复不满意或者招标人未在规定时间内作出答复的，可以在规定时间内向政府采购监管部门投诉。政府采购监管部门应依法对投诉事项进行调查处理。七、档案管理1.招标采购管理部门应建立健全招标采购档案管理制度，指定专人负责档案的收集、整理、