学校双控建设工作制度

PAGE学校双控建设工作制度一、总则（一）目的为加强学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双控建设”）工作，有效防范和遏制各类安全事故的发生，保障师生生命财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，依据国家相关法律法规和行业标准，结合学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各年级、各班级以及校内所有场所、设施设备、人员活动等与学校运行相关的安全管理活动。（三）基本原则1.预防为主强化安全风险源头管控，从源头上防范安全事故的发生，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故萌芽状态。2.全面覆盖对学校所有区域、所有活动、所有设施设备等进行全面的风险识别和管控，确保不留死角。3.科学评估运用科学的方法和手段，对安全风险进行准确评估，确定风险等级，为制定有效的管控措施提供依据。4.动态管理双控建设工作应根据学校发展、环境变化、管理要求等因素，实行动态调整和持续改进。（四）引用文件1.《中华人民共和国安全生产法》2.《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》3.《企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设通则》4.《学校安全工作条例》及其他相关法律法规和行业标准二、工作机构与职责（一）双控建设工作领导小组成立以学校校长为组长，副校长为副组长，各部门负责人为成员的双控建设工作领导小组。领导小组负责统筹协调学校双控建设工作，研究解决工作中的重大问题，决策双控建设工作的重大事项。组长职责：1.全面负责学校双控建设工作，贯彻落实国家有关安全工作的方针政策和法律法规。2.组织制定学校双控建设工作目标、规划和制度，并监督实施。3.定期召开双控建设工作会议，分析研究安全形势，部署工作任务。4.协调解决双控建设工作中的重大问题，保障工作所需的人力、物力和财力。副组长职责：1.协助组长开展双控建设工作，负责分管领域内的安全风险管控和隐患排查治理工作。2.组织制定分管领域的双控建设工作计划和措施，并督促落实。3.定期检查分管领域的双控建设工作情况，及时发现和解决存在的问题。4.向组长汇报分管领域的双控建设工作进展情况和存在的问题，提出改进建议。成员职责：1.负责本部门的双控建设工作，组织实施本部门的安全风险识别、评估、管控和隐患排查治理工作。2.制定本部门的双控建设工作方案和措施，明确工作责任，确保工作落实到位。3.定期向领导小组汇报本部门的双控建设工作情况，及时反馈工作中发现的问题和隐患。4.配合其他部门做好学校整体的双控建设工作，共同防范安全事故的发生。（二）工作小组1.风险识别评估小组由安全管理部门牵头，各专业领域教师、技术人员等组成。负责对学校的安全风险进行全面识别和评估，确定风险等级，绘制风险分布图。2.隐患排查治理小组由各部门负责人为组长，本部门教职工为成员。负责对本部门的安全隐患进行排查治理，建立隐患排查治理台账，及时消除隐患。3.风险管控措施制定小组由安全管理部门、相关专业教师、技术人员等组成。根据风险评估结果，制定针对性的风险管控措施，明确管控责任人和管控要求。4.培训宣传小组由安全管理部门、德育部门等组成。负责组织开展双控建设工作的培训和宣传教育活动，提高全体师生的安全意识和风险防范能力。三、安全风险分级管控（一）风险识别1.识别范围涵盖学校的教学活动、后勤保障、设施设备、人员管理、周边环境等各个方面。包括但不限于教室、实验室、图书馆、体育馆、食堂、宿舍、操场、消防设施、电气设备、特种设备等。2.识别方法采用安全检查表法、工作危害分析法、故障模式与影响分析法等多种方法进行风险识别。组织各部门、各岗位人员结合自身工作实际，对可能存在的安全风险进行逐一排查和分析。3.识别频率学校应每年至少组织一次全面的安全风险识别工作。在学校新建、改建、扩建项目实施前，以及发生重大安全事故、自然灾害等情况后，应及时开展专项风险识别。（二）风险评估1.评估标准依据风险发生的可能性和后果严重性，采用定性与定量相结合的方法进行风险评估。参考相关行业标准和学校实际情况，制定风险评估准则，确定风险等级划分标准。2.评估方法可选用风险矩阵法、作业条件危险性评价法（LEC）等方法进行风险评估。对识别出的安全风险进行量化分析，确定风险等级。3.评估流程风险识别完成后，由风险识别评估小组对风险进行评估。首先确定风险发生的可能性等级，然后评估风险后果的严重性等级，最后根据风险矩阵或其他评估方法确定风险等级。风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。（三）风险管控1.管控原则遵循“消除、降低、控制、接受”的原则进行风险管控。对于重大风险，应采取措施予以消除；对于较大风险，应采取有效措施降低风险；对于一般风险，应通过管理措施进行控制；对于低风险，应在监测的基础上，根据实际情况采取适当的管控措施。2.管控措施工程技术措施：通过改进设施设备、优化工艺流程、设置安全防护装置等方式，消除或降低风险。管理措施：建立健全各项安全管理制度、操作规程，加强人员培训、安全教育、安全检查、应急管理等工作，规范人员行为，提高安全管理水平。教育措施：开展安全宣传教育活动，提高师生的安全意识和自我保护能力，使师生了解风险危害和防范措施。应急措施：制定完善应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力，确保在风险发生时能够迅速、有效地进行处置，减少损失。3.管控责任明确各风险点的管控责任人，将风险管控责任落实到具体部门和个人。管控责任人应按照风险管控措施要求，认真履行职责，确保风险得到有效管控。（四）风险信息更新1.当学校的教学活动、设施设备、人员变动、周边环境等发生重大变化时，应及时对安全风险进行重新识别和评估。2.根据风险评估结果，及时调整风险等级和管控措施，更新风险信息台账和风险分布图。3.将风险信息更新情况及时传达给相关部门和人员，确保全体师生了解学校安全风险状况的变化。四、隐患排查治理（一）排查计划1.学校应制定年度隐患排查治理计划，明确排查的范围、内容、方法、频次和责任人等。2.隐患排查治理计划应根据学校实际情况和季节特点、重大活动安排等进行合理安排，确保全面、及时地排查出各类安全隐患。3.除年度计划外，学校还应根据上级部门要求、学校安全工作实际需要等，适时组织开展专项隐患排查治理工作。（二）排查内容1.设施设备：包括建筑物、电气设备、消防设施、特种设备、体育器材等的运行状况、维护保养情况、安全防护装置是否完好等。2.教学活动：教学计划的执行情况、实验教学的安全管理、课间活动的秩序维护、体育教学的安全保障等。3.人员管理：教职工的安全意识和安全技能、学生的行为规范和安全教育情况、外来人员的出入管理等。4.后勤保障：食堂食品安全、饮用水卫生、宿舍管理、环境卫生等。5.周边环境：学校周边交通状况、治安情况、自然灾害隐患等对学校安全的影响。（三）排查方法1.日常检查：由各部门、各岗位人员按照规定的频次和内容进行日常安全检查，及时发现和处理一般性安全隐患。2.定期检查：学校每月至少组织一次全面的安全检查，每季度组织一次综合性安全检查，对学校整体安全状况进行评估。3.专项检查：针对特定的设施设备、教学活动、季节特点等开展专项安全检查，深入排查潜在的安全隐患。4.季节性检查：根据不同季节的特点，如春季防火、夏季防汛、冬季防寒等，开展针对性的安全检查。5.节假日检查：在节假日前后，组织开展安全检查，重点检查人员值班、安全防范措施落实等情况。（四）隐患治理1.对排查出的安全隐患，应进行详细记录，建立隐患排查治理台账，明确隐患的基本信息、排查时间、发现人、隐患描述、隐患等级、治理措施、治理责任人、治理期限等内容。2.根据隐患等级，制定相应的治理措施。一般隐患由部门负责人组织立即整改；较大隐患由学校安全管理部门牵头，相关部门配合，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，限期整改；重大隐患应立即停止相关活动，由学校双控建设工作领导小组研究制定整改方案，报上级主管部门备案，并组织实施整改。3.在隐患治理过程中，应采取有效的安全防范措施，防止隐患扩大和事故发生。对于暂时无法整改的隐患，应采取临时管控措施，确保安全。4.隐患治理完成后，应组织相关人员进行验收。验收合格后，方可销号。对验收不合格的，应重新制定整改措施，继续进行整改，直至验收合格。（五）隐患排查治理信息报告1.各部门应定期向学校安全管理部门报告本部门的隐患排查治理情况，包括隐患排查数量、治理情况、未整改隐患情况等。2.学校安全管理部门应每月对全校的隐患排查治理情况进行汇总分析，形成隐患排查治理月报，上报学校双控建设工作领导小组。3.对于重大隐患和突出问题，应及时向上级主管部门报告，并跟踪整改情况，直至隐患消除。五、培训教育（一）培训目标通过开展双控建设工作培训教育，使全体师生熟悉学校安全风险状况，掌握风险防范知识和技能，提高安全意识和自我保护能力，确保双控建设工作各项措施得到有效落实。（二）培训对象全体教职工、学生（三）培训内容1.法律法规和政策标准：国家有关安全生产的法律法规、学校安全工作相关政策文件、双控建设工作的行业标准和规范等。2.安全风险知识：学校安全风险的识别方法、评估标准、等级划分、风险管控措施等。3.隐患排查治理技能：隐患排查的方法、流程、技巧，隐患治理的措施、责任落实、验收要求等。4.应急处置知识：学校应急预案的内容、应急救援的程序、方法和技能等。（四）培训方式1.集中培训：定期组织全体教职工、学生进行集中培训，邀请专家学者、安全管理人员等进行授课，系统讲解双控建设工作相关知识和技能。2.专题讲座：针对不同岗位、不同年级学生的特点，举办专题讲座，深入解读安全风险和防范措施。3.现场教学：结合学校实际，组织师生到安全风险点、隐患治理现场等进行实地教学，增强培训的直观性和实效性。4.网络培训：利用学校内部网络平台，发布双控建设工作培训资料，供师生自主学习。同时，开展在线答题、模拟演练等活动，提高师生的学习积极性和参与度。（五）培训计划与实施1.学校安全管理部门应制定年度双控建设工作培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。2.各部门应按照培训计划组织本部门人员参加培训，并做好培训记录。3.培训结束后，应对培训效果进行评估，可通过考试、撰写心得体会、实际操作等方式，检验师生对培训内容的掌握程度和应用能力。对培训效果不理想的人员，应进行补考或再次培训。六、监督考核（一）监督检查1.学校双控建设工作领导小组应定期对各部门的双控建设工作进行监督检查，检查内容包括安全风险分级管控、隐患排查治理、培训教育、制度执行等方面。2.安全管理部门应加强日常监督检查，对发现的问题及时督促整改，并做好记录。3.鼓励全体师生对双控建设工作进行监督，对发现的安全隐患和问题可通过举报渠道及时反馈给学校相关部门。（二）考核评价1.建立双控建设工作考核评价制度，制定考核评价标准。考核评价内容包括工作目标完成情况、风险管控效果、隐患排查治理情况、培训教育质量、制度执行情况等。2.考核评价方式可采用部门自评、领导小组综合评价相结合的方式进行。每年年底，各部门对本部门的双控建设工作进行自评，撰写自评报告。学校双控建设工作领导小组根据各部门自评情况，结合日常监督检查结果，对各部门进行综合评价。3.考核评价结果分为优秀、良