天津扬尘治理责任制度

PAGE天津扬尘治理责任制度一、总则（一）目的为有效治理天津地区扬尘污染，改善空气质量，保障公众健康，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本扬尘治理责任制度。（二）适用范围本制度适用于在天津市行政区域内从事各类可能产生扬尘污染活动的单位和个人，包括但不限于建设工程、道路施工、物料堆放、工业生产等领域。（三）基本原则1.预防为主原则强化源头控制，采取有效措施减少扬尘产生，从项目规划、施工方案制定等环节入手，提前做好扬尘防治工作。2.谁污染谁治理原则明确扬尘污染责任主体，污染者必须承担相应的治理责任，确保扬尘治理措施落实到位。3.全面治理原则对各类扬尘污染源进行全面排查和治理，不留死角，实现扬尘治理的全覆盖。4.公众参与原则鼓励公众参与扬尘治理监督，建立举报机制，及时发现和处理扬尘污染问题，形成全社会共同参与的良好氛围。二、扬尘污染防治责任主体及职责（一）建设单位1.责任对建设项目扬尘污染防治工作负总责，将扬尘治理费用列入工程概算，并在合同中明确施工单位扬尘污染防治责任和要求。督促施工单位制定扬尘污染防治方案，定期检查施工单位扬尘治理措施落实情况。在工程开工前，向工程所在地建设行政主管部门提交扬尘污染防治方案，并在施工现场显著位置公示扬尘治理措施、负责人及投诉举报电话等信息。2.职责履行要求建立扬尘污染防治工作台账，记录扬尘治理措施执行情况、检查情况及整改情况等。对施工单位未按要求落实扬尘治理措施的，责令限期整改；情节严重的，应暂停施工，并向建设行政主管部门报告。（二）施工单位1.责任按照建设单位要求和相关法律法规、行业标准，制定扬尘污染防治专项方案，明确扬尘治理目标、措施、责任人及应急处置预案等内容。负责施工现场扬尘污染防治措施的具体实施，确保各项措施落实到位。对施工现场扬尘污染防治工作进行日常检查和巡查，及时发现和处理扬尘污染问题，并做好记录。定期对施工人员进行扬尘污染防治知识培训，提高施工人员环保意识。2.职责履行要求在施工现场设置连续、封闭的围挡，围挡高度应符合相关标准要求。围挡材料应坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、扬尘治理措施等宣传标语。对施工现场主要道路、材料加工区、材料堆放区等进行硬化处理，定期清扫、洒水降尘，保持路面清洁。土方作业阶段，采取洒水、覆盖等降尘措施；建筑拆除作业时，配备洒水车，边拆除边洒水降尘；易产生扬尘的物料应密闭存放或采取覆盖、洒水等降尘措施。施工现场出入口应设置车辆冲洗设施，对进出车辆进行冲洗，确保车辆车身、轮胎、底盘等清洁，严禁车辆带泥上路。建筑物内施工垃圾应采用密闭式垃圾道或封闭式容器吊运，严禁凌空抛掷；施工现场严禁焚烧各类废弃物。（三）监理单位1.责任对施工单位扬尘污染防治工作进行监理，审查施工单位扬尘污染防治专项方案，提出意见和建议。监督施工单位扬尘治理措施的落实情况，并做好监理记录。对发现的扬尘污染问题及时要求施工单位整改，对拒不整改或整改不力的，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。2.职责履行要求定期对施工现场扬尘治理情况进行检查，每周不少于[X]次，并形成检查记录。对施工单位扬尘治理措施不符合要求的，下达监理通知单，责令限期整改；对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。（四）物料堆放单位1.责任对堆放的物料采取覆盖、围挡、洒水等扬尘污染防治措施，防止物料扬尘。对物料堆放场地进行硬化处理，并保持场地整洁。装卸物料时，应采取密闭、洒水等降尘措施，减少扬尘产生。2.职责履行要求物料堆放高度不得超过规定标准，堆放时间较长的物料应进行覆盖，覆盖材料应具有一定的强度和抗风能力。物料堆放场地应设置排水设施，防止雨水冲刷造成物料流失和扬尘污染。（五）工业生产企业1.责任对工业生产过程中产生扬尘的环节，采取有效的污染防治措施，确保达标排放。对企业内部的物料储存、输送、加工等区域进行封闭管理，配备吸尘、降尘、除尘等设备，减少扬尘产生。定期对企业内部扬尘污染防治设施进行维护和更新，确保设施正常运行。2.职责履行要求企业应按照环保要求，安装废气处理设施，并确保设施稳定运行，达标排放。对易产生扬尘的物料仓库，应设置自动喷雾降尘装置，在装卸和储存过程中保持喷雾降尘。企业应建立扬尘污染防治自查制度，每月至少进行一次自查，并做好记录，发现问题及时整改。三、扬尘治理措施（一）施工扬尘治理措施1.围挡设置施工现场应设置连续、封闭的围挡，围挡高度根据不同路段和区域按照相关标准执行。一般路段围挡高度不得低于[X]米，市区主要路段围挡高度不得低于[X]米。围挡材料应选用坚固、稳定、整洁、美观的硬质材料，如彩钢板、砖砌墙等，并设置企业标志、扬尘治理措施等宣传标语。2.道路硬化与清扫施工现场主要道路、材料加工区、材料堆放区等应进行硬化处理，采用混凝土或沥青等材料进行铺设。硬化后的路面应保持平整、坚实，定期进行清扫，及时清除路面上的泥土、杂物等。同时，每天应进行不少于[X]次的洒水降尘，保持路面湿润，减少扬尘产生。3.土方作业降尘土方作业阶段，应采取洒水、覆盖等降尘措施。在土方开挖、运输过程中，应配备洒水车，边作业边洒水，使作业面保持一定的湿度，抑制扬尘。对于裸露的土方，应采用防尘网或遮阳网进行覆盖，覆盖面积应达到[X]%以上，防尘网的密度应符合相关标准要求。4.建筑拆除降尘建筑拆除作业时，应制定详细的拆除方案，配备洒水车，边拆除边洒水降尘。拆除过程中，应分段进行，拆除一段后及时进行洒水降尘，防止扬尘扩散。拆除后的建筑垃圾应及时清运，严禁在拆除现场长时间堆放。5.物料堆放与管理易产生扬尘的物料应密闭存放，如水泥、砂石、石灰等。物料存放场地应设置在远离居民区等敏感区域，并采取硬化、围挡等措施。对于露天堆放的物料，应采用防尘网进行覆盖，覆盖要严密，防止风吹起尘。物料装卸时，应尽量降低落差，减少扬尘产生。如条件允许，可设置密闭式装卸设备，并配备吸尘、降尘装置。6.车辆冲洗与运输施工现场出入口应设置车辆冲洗设施，对进出车辆进行冲洗，确保车辆车身、轮胎、底盘等清洁，严禁车辆带泥上路。冲洗设施应具备足够的冲洗能力，能够满足车辆快速、彻底冲洗的要求。车辆运输过程中，应采取密闭措施，如使用密闭式运输车辆或对物料进行覆盖，防止物料洒落和扬尘。（二）道路扬尘治理措施1.道路清扫保洁加强城市道路清扫保洁力度，增加清扫频次。主干道每天清扫不少于[X]次，次干道每天清扫不少于[X]次，支路及背街小巷每周清扫不少于[X]次。清扫作业应采用机械化清扫为主、人工清扫为辅的方式，提高清扫效率和质量。同时，定期对道路进行冲洗，去除道路表面的积尘和污垢。2.道路洒水降尘根据天气情况和道路扬尘状况，合理安排洒水作业。在干燥、多风天气条件下，应增加洒水频次，每天洒水不少于[X]次；在正常天气情况下，每天洒水不少于[X]次。洒水作业应确保路面湿润，达到降尘效果。同时，可采用喷雾降尘等新技术、新设备，提高降尘效率。3.渣土运输管理加强对渣土运输车辆的管理，严格实行渣土运输车辆密闭化运输。渣土运输车辆应安装密闭式加盖装置，确保在运输过程中渣土不洒落、不扬尘。对渣土运输车辆进行严格的资质审查，严禁无资质车辆从事渣土运输作业。建立渣土运输车辆监管平台，实时监控车辆运行轨迹和密闭情况，对违规车辆进行及时查处。4.道路施工扬尘治理道路施工单位应按照施工扬尘治理要求，制定专项施工方案，落实扬尘治理措施。施工现场应设置围挡，对施工区域进行封闭管理；对施工道路进行硬化处理，定期清扫和洒水降尘；对易产生扬尘的物料进行覆盖或密闭存放；对施工机械和车辆进行定期维护，确保尾气达标排放。在施工结束后，应及时清理施工现场，恢复道路原状。（三）工业扬尘治理措施1.生产工艺改进鼓励工业企业采用先进的生产工艺和技术设备，减少扬尘产生。例如，采用密闭式生产设备、自动化生产流程，提高生产过程的密封性和自动化程度，降低物料泄漏和扬尘风险。2.废气处理设施建设与运行工业企业应按照环保要求，建设配套的废气处理设施，如布袋除尘器、静电除尘器、湿式除尘器等，对生产过程中产生的废气进行有效处理，确保达标排放。同时，加强对废气处理设施的运行管理，定期进行维护和检修，确保设施正常运行，提高废气处理效率。3.物料储存与输送管理工业企业的物料储存仓库应进行密闭改造，设置自动喷雾降尘装置，在装卸和储存过程中保持喷雾降尘。对粉状物料应采用气力输送等密闭输送方式，减少物料在输送过程中的扬尘。4.厂区环境整治加强工业企业厂区环境整治，对厂区内的道路进行硬化处理，定期清扫和洒水降尘。对厂区内的物料堆放场地进行规范化管理，采取覆盖、围挡等措施，防止物料扬尘。同时，加强对厂区绿化工作，增加植被覆盖面积，减少裸露地面，降低扬尘产生。四、监督检查与考核（一）监督检查部门1.建设行政主管部门负责对建设工程扬尘污染防治工作进行监督检查，定期对施工现场扬尘治理情况进行巡查，对发现的问题及时下达整改通知书，责令限期整改。2.环境保护主管部门负责对工业生产企业、物料堆放单位等扬尘污染防治工作进行监督检查，依法查处扬尘污染违法行为。对企业的废气排放情况进行监测，确保企业达标排放。3.城市管理部门负责对城市道路扬尘污染防治工作进行监督检查，加强对道路清扫保洁、洒水降尘、渣土运输等工作的管理，确保城市道路环境整洁，减少扬尘污染。（二）监督检查方式1.日常巡查各监督检查部门应定期对管辖范围内的扬尘污染源进行日常巡查，及时发现和处理扬尘污染问题。巡查人员应认真填写巡查记录，对发现的问题进行详细记录，包括问题描述、发现时间、责任单位等信息。2.专项检查根据扬尘污染防治工作的重点和难点，适时组织开展专项检查。专项检查可针对某一行业领域、某一区域或某一时间段的扬尘污染问题进行集中整治。专项检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、方法和标准，确保检查工作的有效性和针对性。3.联合检查建设行政主管部门、环境保护主管部门、城市管理部门等应建立联合检查机制，定期开展联合检查行动。联合检查可整合各方资源，形成监管合力，提高扬尘污染防治工作的整体效果。联合检查应明确各部门的职责分工，加强沟通协调，共同做好扬尘污染防治工作。（三）考核机制**1.考核对象对建设单位、施工单位、监理单位、物料堆放单位、工业生产企业等扬尘污染防治责任主体进行考核。2.考核内容考核内容主要包括扬尘治理责任制度落实情况、扬尘治理措施执行情况、扬尘污染防治工作成效等方面。具体考核指标可根据不同责任主体的特点和要求进行设定，如施工现场围挡设置是否符合标准、道路硬化和清扫情况、物料堆放覆盖情况、废气排放达标情况等。3.考核方式考核方式可采用定期考核与不定期抽查相结合的方式。定期考核每年进行[X]次，由各监督检查部门按照考核标准对责任主体进行全面考核评分。不定期抽查根据扬尘污染防治工作实际情况随时进行，对发现问题较多或扬尘治理措施落实不力的责任主体进行重点抽查。4.考核结果应用考核结果将作为对责任主体进行奖惩的重要依据。对扬尘治理工作成绩突出的责任主体，给予表彰和奖励；对扬尘治理措施落实不到位、存在扬尘污染问题的责任主体，依法予以处罚，并责令限期整改。整改仍不达标的，将采取进一步的监管措施，如暂停施工许可、限制市场准入等。五、应急处置（一）应急预案制定**建设单位、施工单位、工业生产企业等扬尘污染防治责任主体应制定扬尘污染应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。应急预案应具有针对性和可操作性，能够有效应对突发扬尘污染事件。（二）应急处置措施1.预警与响应当出现大风、沙尘等恶劣天气或其他可能引发扬尘污染的紧急情况时，责任主体应立即启动应急预案，发布预警信息，通知相关人员做好应急准备。2.现场处置迅速采取有效的应急处置措施，如增加洒水降尘频次、加强物料覆盖、停止易产生扬尘的作业等，减少扬尘污染扩散。同时，组织人员对施工现场、企业厂区等进行巡查，及时发现和处理扬尘污染问题。3.信息报告及时向当地建设行政主管部门、环境保护主管部门等报告扬尘污染事件的发生情况、应急处置措施及进展情况等信息，确保信息畅通。4.后期恢复在扬尘污染事件得到控制后，责任主体应及时组织对受污染的区域进行清理和恢复，如清扫道路、冲洗车辆、修复受损设施等，尽快恢复正常生产生活秩序。（三）应急演练**责任主体应定期组织扬尘污染应急演练，提高应急处置能力。应急演练应模拟真实的扬尘污染场景，检验应急预案的可行性和有效性，发现问题及时进行改进。同时，通过应急演练，提高相关人员的应急意识和操作技能，确保在突发扬尘污染事件时能够迅速、有效地进行应对。六、法律责任（一）对违反本制度行为依法处罚1.建设单位违反本制度，未履行扬尘污染防治责任的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.施工单位违反本制度，未按要求落实扬尘治理措施的，由建设行政主管部门责令限期改正，处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.监理单位违反本制度，未履行监理职责的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销资质证书。4.物料堆放单位违反本制度，未采取扬尘污染防治措施的，由环境保护主管部门责令限期改正，处[X]元以上[X]元以下罚款；逾期不改正的，