天津市安委会工作制度

PAGE天津市安委会工作制度一、总则（一）目的为加强天津市安全生产工作的综合协调和监督管理，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于天津市行政区域内各级安全生产委员会（以下简称“安委会”）及其成员单位的安全生产工作。（三）工作原则1.以人为本：把保障人民群众生命财产安全作为安全生产工作的出发点和落脚点，切实维护人民群众的根本利益。2.安全第一：坚持安全发展理念，始终把安全生产放在首要位置，确保安全生产各项措施落到实处。3.预防为主：强化安全风险管控和隐患排查治理，关口前移，超前防范，从源头上预防和减少生产安全事故的发生。4.综合治理：充分发挥政府、部门、企业、社会等各方面的作用，运用法律、经济、行政、科技等手段，形成全社会齐抓共管的工作格局。二、安委会职责（一）组织领导1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和有关规定，研究部署、指导协调本市安全生产工作。2.定期分析全市安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。（二）综合协调1.协调各成员单位之间的安全生产工作，督促各成员单位依法履行安全生产监督管理职责。2.组织开展安全生产联合检查、专项整治等活动，推动安全生产各项工作措施的落实。（三）监督考核1.建立健全安全生产目标责任考核制度，对各成员单位安全生产工作进行考核评价。2.对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行通报批评。三、安委会成员单位职责（一）政府部门职责1.发展改革部门将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，支持安全基础设施建设和隐患治理项目。负责能源行业（煤炭、电力、石油、天然气等）的安全生产监督管理。2.工业和信息化部门指导工业行业加强安全生产管理，推动工业企业技术改造和转型升级，提高安全生产水平。负责民爆器材生产、销售的安全生产监督管理。3.教育部门指导各类学校（含幼儿园）的安全管理工作，监督学校履行安全管理责任。组织开展安全教育活动，提高师生安全意识和自我保护能力。4.科学技术部门支持安全生产科学技术研究和推广应用，推动安全生产科技进步。将安全生产科技纳入相关科技发展规划和计划。5.公安局负责道路交通安全管理，维护道路交通秩序，查处交通安全违法行为。负责危险化学品公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证。依法查处涉及安全生产的刑事犯罪案件和治安案件。6.民政局负责指导、督促民政服务机构加强安全管理，落实安全防范措施。参与生产安全事故的善后救助工作。7.司法局负责安全生产法律法规的宣传普及和法律服务工作，指导、监督律师、公证、基层法律服务机构为安全生产工作提供法律服务。8.财政局按照规定安排安全生产专项资金，保障安全生产监督管理工作的正常开展。会同有关部门对安全生产专项资金的使用情况进行监督检查。9.人力资源和社会保障部门负责指导、监督企业依法参加工伤保险，做好工伤认定和劳动能力鉴定工作。将安全生产法律法规纳入职业培训内容，指导企业加强安全培训教育。10.规划和自然资源部门在城乡规划编制和实施中，充分考虑安全生产因素，保障安全生产基础设施建设项目的合理布局。负责对地质灾害防治工作的行业管理，指导开展地质灾害隐患排查和治理。11.生态环境部门负责对生产经营单位执行环境保护法律法规情况进行监督检查，防止因环境污染引发生产安全事故。参与生产安全事故的应急救援和调查处理，负责事故现场的环境监测和污染控制。12.住房和城乡建设部门负责房屋建筑和市政基础设施工程建设的安全生产监督管理。指导、监督建筑施工企业安全生产标准化建设，落实安全生产主体责任。13.交通运输部门负责公路、水路运输行业的安全生产监督管理，指导交通运输企业落实安全生产主体责任。负责危险货物道路运输、水路运输的安全监管，查处违法违规运输行为。14.农业农村部门负责农业机械、渔业船舶等领域的安全生产监督管理。指导农村沼气工程的安全生产管理。15.水务局负责水利工程建设和运行的安全生产监督管理。指导、监督水利设施、水域及其岸线的安全管理。16.商务局负责指导、督促商贸流通企业加强安全管理，落实安全防范措施。配合有关部门做好商贸领域安全生产专项整治工作。17.文化和旅游部门负责文化和旅游行业的安全生产监督管理，指导文化和旅游经营单位落实安全生产主体责任。组织开展文化和旅游市场安全生产专项检查，排查治理安全隐患。18.卫生健康部门负责医疗卫生机构的安全管理工作，指导医疗机构做好医疗废弃物、放射性物品等的安全处置。参与生产安全事故的医疗救援工作。19.应急管理部门承担市安委会办公室日常工作，依法行使安全生产综合监督管理职权。指导协调、监督检查市政府有关部门和各区政府安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全生产监督管理。20.市场监督管理部门负责特种设备的安全监督管理，查处特种设备违法行为。负责食品、药品、医疗器械、化妆品等生产经营单位的安全监督管理，查处相关领域的安全违法行为。21.城市管理部门负责城市道路、桥梁、排水、照明等市政设施的安全管理和维护。负责城市燃气、供热等行业的安全生产监督管理。22.消防救援机构负责消防工作，依法履行消防安全职责，实施消防监督检查，查处消防安全违法行为。组织开展火灾扑救和应急救援工作。23.其他有关部门按照各自职责，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，落实安全生产各项措施。（二）企业职责1.遵守国家安全生产法律法规和行业标准，依法履行安全生产主体责任。2.建立健全安全生产管理制度，加强安全管理机构建设，配备专（兼）职安全管理人员。3.加大安全投入，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设。4.加强安全教育培训，提高从业人员安全意识和操作技能。5.定期开展安全检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患。6.制定生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。四、会议制度（一）全体会议1.市安委会全体会议原则上每年召开[X]次，由主任或副主任主持。2.会议主要内容：传达贯彻国家安全生产方针、政策和法律法规；总结上一年度全市安全生产工作，分析当前安全生产形势；部署本年度安全生产工作任务；研究解决安全生产工作中的重大问题。（二）专题会议1.根据安全生产工作需要，适时召开专题会议，由市安委会主任或副主任主持，相关成员单位参加。2.会议主要内容：研究解决安全生产工作中的某一专项问题，如危险化学品安全监管、道路交通专项整治等；部署专项安全生产工作任务。（三）联络员会议1.市安委会联络员会议每季度召开[X]次，由市安委会办公室主任主持，各成员单位联络员参加。2.会议主要内容：传达市安委会有关会议精神；通报安全生产工作进展情况；交流安全生产工作经验；研究讨论安全生产工作中的有关问题。（四）会议要求1.各成员单位应按时参加会议，因故不能参加的，应提前向市安委会办公室请假，并安排人员代会。2.会议应做好记录，形成会议纪要。会议纪要由市安委会办公室负责整理，经主任或副主任审定后印发各成员单位，并抄报市政府。3.各成员单位应认真落实会议确定的各项工作任务，及时反馈工作进展情况。市安委会办公室负责对会议精神的贯彻落实情况进行跟踪检查。五、检查制度（一）综合检查1.市安委会每年组织开展[X]次全市安全生产综合检查，由市安委会办公室牵头，各成员单位参加。2.检查内容：贯彻落实国家安全生产方针、政策和法律法规情况；安全生产责任制落实情况；安全生产管理制度建立和执行情况；安全投入和安全设施建设情况；安全教育培训和应急管理情况；隐患排查治理情况等。（二）专项检查1.各成员单位根据本行业领域安全生产特点，定期组织开展专项检查。2.专项检查内容：针对本行业领域存在的突出问题，如危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等，重点检查相关法律法规和标准的执行情况，安全防范措施的落实情况等。（三）季节性检查1.根据不同季节的安全生产特点，适时组织开展季节性检查。2.春季重点检查防火、防汛、防雷、防静电等安全措施落实情况；夏季重点检查防暑降温、防溺水、防台风等安全措施落实情况；秋季重点检查防火、防爆、防坠落等安全措施落实情况；冬季重点检查防寒保暖、防火、防滑、防一氧化碳中毒等安全措施落实情况。（四）节假日检查1.在元旦、春节、国庆等重大节假日期间，组织开展安全生产专项检查。2.检查内容：重点检查人员密集场所、易燃易爆场所、交通运输等行业领域的安全生产情况，确保节假日期间安全生产形势稳定。（五）检查要求1.检查人员应严格遵守检查纪律，认真履行检查职责，如实记录检查情况。2.对检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令相关单位限期整改。整改通知书应明确整改内容、整改期限和整改责任人。3.被检查单位应积极配合检查工作，按照整改通知书要求认真落实整改措施，并及时将整改情况反馈给检查单位。4.市安委会办公室负责对检查情况进行汇总分析，对存在的共性问题和突出问题，及时研究制定对策措施，推动全市安全生产工作水平提升。六、隐患排查治理制度（一）隐患排查1.生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，应建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查。2.隐患排查应做到全面覆盖、不留死角，对排查出的隐患应进行详细登记，建立隐患台账。3.政府部门应加强对生产经营单位隐患排查治理工作的监督检查，督促生产经营单位落实隐患排查治理主体责任。（二）隐患治理1.生产经营单位对排查出的隐患，应立即采取措施进行治理。能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明确整改措施、整改期限和整改责任人，确保隐患得到及时有效治理。2.重大隐患治理实行挂牌督办制度。对危害程度高、整改难度大、整改期限长的重大隐患，由市安委会办公室挂牌督办，相关区政府和部门负责督促整改。整改完成后，由市安委会办公室组织验收销号。（三）隐患报告1.生产经营单位发现重大隐患后，应及时向当地政府有关部门报告。报告内容应包括隐患的现状及其产生原因、危害程度和整改难易程度分析、整改方案等。2.政府部门在检查中发现重大隐患或接到生产经营单位重大隐患报告后，应及时下达整改通知书，并跟踪督促整改。（四）隐患排查治理信息化1.建立全市安全生产隐患排查治理信息系统，实现隐患排查治理工作的信息化管理。2.生产经营单位应通过信息系统及时上报隐患排查治理情况，政府部门应通过信息系统对隐患排查治理工作进行监督检查和统计分析。七、应急救援制度（一）应急预案制定1.市安委会办公室负责组织制定全市生产安全事故应急预案体系框架，并指导各成员单位和生产经营单位制定完善应急预案。2.生产经营单位应根据本单位实际情况，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并报当地政府有关部门备案。（二）应急救援队伍建设1.加强全市应急救援队伍建设，建立以消防救援队伍为骨干，专业应急救援队伍为支撑，社会应急救援力量为补充的应急救援体系。2.各成员单位应根据本行业领域特点，组建和完善专业应急救援队伍，并配备必要的应急救援装备和物资。3.鼓励和支持社会力量参与应急救援队伍建设，引导企业建立兼职应急救援队伍，提高应急救援能力。（三）应急演练1.市安委会办公室负责组织指导全市生产安全事故应急演练工作，各成员单位和生产经营单位应按照规定定期组织应急演练。2.应急演练应注重实战性和针对性，演练内容应涵盖事故报警、应急响应、指挥协调、救援处置、医疗救护、后勤保障等环节。3.演练结束后，应及时总结评估演练效果，针对存在的问题，完善应急预案和应急救援措施。（四）应急救援物资保障1.建立健全应急救援物资储备制度，明确应急救援物资储备的种类、数量、存放地点和管理责任人。2.政府部门应根据实际需要，储备必要的应急救援物资，并定期进行检查、维护和更新。3.生产经营单位应按照规定配备必要的应急救援物资，并确保物资完好有效。（五）应急响应与处置1.生产安全事故发生后，事故单位应立即启动应急预案，组织自救互救，并及时向当地政府有关部门报告。2.政府有关部门接到事故报告后，应立即按照应急预案要求，组织开展应急救援工作，迅速控制事故态势，减少人员伤亡和财产损失。3.市安委会办公室负责协调指挥全市应急救援工作，及时掌握事故救援进展情况，做好信息报送和发布工作。八、考核制度（一）考核对象市安委会各成员单位和各区政府。（二）考核内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产目标任务完成情况。3.安全生产监督管理工作开展情况。4.安全生产隐患排查治理情况。（三）考核方式1.考核工作由市安委会办公室组织实施，采取日常检查、专项督查、年终考核相结合的方式进行。2.日常检查主要检查各成员单位和各区政府贯彻落实安全生产工作部署情况；专项督查主要针对重点行