城管巡查暗访工作制度

PAGE城管巡查暗访工作制度一、总则（一）目的为进一步加强城市管理工作，规范城管巡查暗访行为，提高城市管理效能和服务水平，及时发现和解决城市管理中存在的问题，维护城市良好秩序和形象，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本城市管理部门全体执法人员及参与巡查暗访工作的相关人员。（三）基本原则1.依法依规原则巡查暗访工作必须严格遵守国家法律法规、城市管理相关政策及行业标准，确保执法行为合法合规。2.客观公正原则巡查暗访人员应秉持客观公正的态度，如实记录发现的问题，不偏袒、不隐瞒，为城市管理决策提供真实可靠的依据。3.及时高效原则对巡查暗访中发现的问题要及时反馈、及时处理，提高工作效率，避免问题积累和扩大。4.教育与处罚相结合原则以教育引导为主，督促相关责任主体自觉遵守城市管理规定，对屡教不改或情节严重的行为依法予以处罚。二、巡查暗访职责分工（一）巡查暗访工作领导小组成立以城管部门主要领导为组长，各分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的巡查暗访工作领导小组。领导小组负责统筹协调巡查暗访工作，研究解决工作中的重大问题，对巡查暗访工作进行指导和监督。（二）巡查暗访工作小组根据城市管理工作实际，划分若干巡查暗访工作小组，每个小组设组长一名，成员若干。组长负责组织本小组的巡查暗访工作，制定工作计划，分配工作任务，确保巡查暗访工作有序开展。成员负责具体实施巡查暗访任务，按照规定的时间、路线和内容进行巡查，及时发现并记录问题。（三）职责分工1.城管执法人员负责对城市管理领域的各类违法行为进行巡查暗访，包括市容环境卫生、市政设施、园林绿化、违法建设、占道经营等方面。及时发现并制止违法行为，依法进行查处。2.信息采集员负责对巡查暗访过程中发现的问题进行信息采集，包括问题发生的地点、时间、内容、现状等详细情况。通过拍照、录像、文字记录等方式进行全面记录，并及时将信息反馈给相关责任部门。3.数据分析员负责对采集到的巡查暗访信息进行整理、分析和统计，形成数据分析报告。通过数据分析，找出城市管理中的薄弱环节和突出问题，为城市管理决策提供数据支持。4.督查考核员负责对巡查暗访工作的执行情况进行督查考核，对巡查暗访人员的工作纪律、工作质量、问题处理情况等进行监督检查。定期对巡查暗访工作进行总结评估，对表现优秀的小组和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行批评教育和问责。三、巡查暗访工作内容（一）市容环境卫生1.道路清扫保洁情况检查主次干道、背街小巷的清扫保洁质量，是否存在垃圾堆积、清扫不及时等问题。2.环境卫生设施运行情况查看垃圾桶、果皮箱、垃圾转运站等环境卫生设施是否完好、正常使用，周边环境是否整洁。3.市容秩序管理情况检查占道经营、店外经营、乱摆摊点等违法行为，是否存在乱张贴、乱涂写、乱悬挂等现象。4.建筑工地环境卫生管理情况查看建筑工地是否设置围挡，施工现场是否做到物料堆放整齐、洒水降尘，建筑垃圾是否及时清运等。（二）市政设施1.道路设施状况检查道路路面是否平整，有无坑洼、裂缝等病害；人行道板是否完好，有无缺失、松动；路缘石是否顺直，有无损坏。2.排水设施运行情况查看雨水井、污水井是否畅通，有无堵塞、冒溢现象；排水管道是否正常运行，有无渗漏。3.路灯照明设施情况检查路灯是否正常亮灯，有无损坏、缺失；照明亮度是否符合要求。4.公共交通设施状况查看公交站台、候车亭等设施是否完好，有无损坏、缺失；公交车辆是否规范停靠，站内秩序是否良好。（三）园林绿化1.绿化养护管理情况检查城市绿地的养护质量，包括草坪修剪、树木整形、病虫害防治等情况，绿地内是否存在杂草丛生、死株缺株等问题。2.绿化设施维护情况查看绿化围栏、花架、景观小品等设施是否完好，有无损坏、缺失。3.公园广场管理情况检查公园广场内的环境卫生、秩序管理，是否存在践踏草坪、攀折花木等不文明行为。（四）违法建设1.在建违法建设巡查及时发现并制止正在进行的违法建设行为，核实建设主体、建设位置、建设规模等情况，做好现场记录。2.存量违法建设排查对辖区内的存量违法建设进行排查摸底，建立台账，掌握违法建设的分布、现状等信息，为违法建设整治工作提供依据。四、巡查暗访工作方式（一）定期巡查按照规定的时间间隔，对城市管理区域进行全面巡查。每周至少开展[X]次定期巡查，确保巡查工作的常态化。（二）不定期暗访根据工作需要，不定期组织暗访活动。暗访人员不提前通知，采取随机抽查的方式，深入城市管理的各个角落，发现真实存在的问题。（三）重点区域蹲守针对城市管理中的重点难点问题，如热点地段的占道经营、违法建设高发区域等，安排专人进行蹲守，及时发现并制止违法行为。（四）借助科技手段充分利用视频监控、无人机等科技设备，对城市管理区域进行实时监控，拓宽巡查暗访渠道，提高工作效率。五、巡查暗访工作流程（一）巡查暗访准备1.制定巡查暗访计划根据城市管理工作重点和实际情况，制定详细的巡查暗访计划，明确巡查暗访的时间、路线、内容、人员分工等。每次巡查暗访前，提前[X]天发布通知，告知巡查暗访人员相关工作安排。2.组织培训对巡查暗访人员进行培训，使其熟悉巡查暗访的工作内容、标准、方法和流程，掌握相关法律法规和业务知识，提高巡查暗访人员的业务水平和工作能力。培训内容包括城市管理法律法规、行业标准、问题分类及处理方式、信息采集方法、安全注意事项等。培训结束后，对巡查暗访人员进行考核，考核合格后方可上岗。3.准备巡查暗访工具为巡查暗访人员配备必要的工具，如相机、摄像机、录音笔、笔记本、执法记录仪等，确保巡查暗访工作顺利进行。同时，对巡查暗访工具进行定期检查和维护，保证设备正常运行。（二）巡查暗访实施1.信息采集巡查暗访人员按照预定的路线和内容进行巡查，对发现的问题及时进行信息采集。信息采集应全面、准确、客观，包括问题发生的详细地点（具体到门牌号、经纬度等）、时间、现状、涉及的责任主体等信息。采用拍照、录像、文字记录等多种方式进行记录，确保信息的完整性和真实性。拍照应多角度、清晰反映问题全貌，录像应记录问题发生的过程及周边环境情况，文字记录应详细描述问题的具体内容和特征。2.问题初步判定巡查暗访人员在采集信息的过程中，对发现的问题进行初步判定，确定问题的类型、严重程度及责任主体。按照城市管理相关标准和规定，对问题进行分类，如市容环境卫生类、市政设施类、园林绿化类、违法建设类等。同时，根据问题的影响范围、危害程度等因素，评估问题的严重程度，分为轻微、一般、严重三个等级。对于能够当场确定责任主体的问题，明确责任主体；对于一时难以确定责任主体的问题，做好记录，待进一步核实。3.及时反馈巡查暗访人员在巡查过程中，如发现紧急情况或需要立即处理的问题，应及时通过电话、微信工作群等方式向所在小组组长或相关责任部门反馈，并说明问题的基本情况和现场状况。组长或责任部门接到反馈后，应立即安排人员前往现场进行处理，确保问题得到及时解决。对于巡查暗访过程中发现的一般性问题，巡查暗访人员应在当天巡查结束后，将采集到的信息整理汇总，通过专门的信息管理系统或工作邮箱反馈给相关责任部门，并填写《巡查暗访问题反馈表》，详细注明问题的地点、内容、发现时间、责任部门等信息。（三）问题处理1.责任部门接收问题相关责任部门在收到巡查暗访问题反馈后，应及时安排专人进行接收，并对问题进行登记。登记内容包括问题的编号、反馈时间、地点、内容、责任部门、处理期限等信息。同时，对问题进行分析研究，制定具体的处理措施。2.现场核实与处理责任部门根据问题反馈信息，及时组织人员到现场进行核实。核实人员应认真查看问题现状，与巡查暗访人员进行沟通，进一步了解问题的详细情况。对于能够当场处理的问题，如清理占道经营、修复损坏的市政设施等，应立即组织力量进行处理；对于需要一定时间和程序才能解决的问题，如拆除违法建设、修复较大面积的道路病害等，应制定详细的处理方案，明确处理步骤、责任人员和时间节点，并按照方案组织实施。在问题处理过程中，责任部门应做好现场记录，包括处理过程、处理结果、相关照片或视频等资料，以备后续查阅。3.处理结果反馈责任部门在问题处理完毕后，应及时将处理结果反馈给巡查暗访工作领导小组办公室。反馈内容包括问题处理情况说明、处理结果照片或视频等资料。办公室对处理结果进行审核，如发现处理结果不符合要求或未达到预期效果的，应及时通知责任部门重新处理，直至问题得到妥善解决。（四）跟踪复查1.定期复查巡查暗访工作领导小组办公室对已处理的问题进行定期复查，一般每周对上周处理的问题进行复查一次。复查人员按照原巡查暗访路线和标准，对问题处理后的现场进行检查，核实问题是否得到彻底解决，有无反弹现象。复查过程中，如发现问题仍然存在或出现新的问题，应及时通知责任部门再次进行处理，并记录在案。2.不定期抽查除定期复查外，领导小组办公室还将不定期对已处理的问题进行抽查。抽查范围覆盖各个区域和各类问题，重点对群众反映强烈、容易反复出现的问题进行抽查。通过不定期抽查，及时发现问题处理过程中存在的薄弱环节，督促责任部门不断改进工作方法，提高问题处理质量。3.复查结果通报每次复查结束后，领导小组办公室对复查结果进行汇总分析，形成复查情况通报。通报内容包括问题处理情况、复查结果、存在的问题及下一步工作要求等信息。对问题处理不力、整改不到位的责任部门进行通报批评，并要求其限期整改。整改情况纳入部门年度考核内容，与部门评先评优、绩效奖金挂钩。六、巡查暗访工作纪律（一）遵守工作制度巡查暗访人员必须严格遵守本制度及相关工作规定，按时参加巡查暗访工作，不得无故缺席或迟到早退。按照规定的工作流程和标准开展巡查暗访工作，确保工作质量和效率。（二）保守工作秘密巡查暗访人员在工作过程中，应严格遵守保密纪律，不得泄露巡查暗访的时间、路线、内容、发现的问题及相关处理情况等信息。对涉及商业秘密、个人隐私等敏感信息，要妥善保管，不得随意传播。（三）公正廉洁执法巡查暗访人员要秉持公正廉洁的工作态度，严格依法履行职责，不得接受被巡查对象的礼品、礼金、宴请等，不得利用工作之便谋取私利。在巡查暗访过程中，要做到文明执法、礼貌待人，不得与被巡查对象发生冲突或争吵。（四）严格遵守工作纪律巡查暗访人员在工作期间，要保持通讯畅通，不得擅自离岗、脱岗。如遇特殊情况需要请假的，应提前向所在小组组长或上级领导请假，并安排好工作交接。在巡查暗访过程中，要注意自身安全，遵守交通规则，避免发生安全事故。七、督查考核（一）督查考核内容1.巡查暗访工作执行情况包括是否按照规定的时间、路线、内容进行巡查暗访，巡查暗访记录是否完整、准确，信息反馈是否及时等。2.问题处理情况检查责任部门对巡查暗访发现问题的处理是否及时、有效，处理结果是否符合要求，是否存在推诿扯皮、拖延不办等现象。3.工作纪律遵守情况考核巡查暗访人员是否遵守工作纪律，有无违反保密规定、公正廉洁执法等行为。（二）督查考核方式1.日常检查由巡查暗访工作领导小组办公室安排专人对巡查暗访工作进行日常检查，通过查看巡查暗访记录、信息反馈表、问题处理台账等资料，了解工作开展情况，及时发现问题并督促整改。2.定期考核每月对巡查暗访工作进行一次定期考核，根据日常检查情况、问题处理结果、复查情况等进行综合评分。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，对考核结果为优秀的小组和个人进行表彰奖励，对考核结果为不合格的进行批评教育和问责。3.社会监督通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛接受社会各界对巡查暗访工作的监督。对群众举报的问题进行认真核实，如发现巡查暗访人员存在违规违纪行为，依法依规严肃处理。同时，定期向社会公布巡查暗访工作情况，接受公众监督。（三）结果运用1.与绩效挂钩将巡查暗访工作考核结果与巡查暗访人员的绩效奖金挂钩，根据考核等级发放相应的绩效奖金。对考核结果为优秀的人员给予适当的奖励，对考核结果为不合格的人员扣发部分绩效奖金。2.作为评先