合肥食品安全责任制度

PAGE合肥食品安全责任制度一、总则（一）目的为加强合肥地区食品安全监管，明确食品安全责任，保障公众身体健康和生命安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本食品安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于合肥行政区域内从事食品生产、经营、餐饮服务、食品添加剂生产经营以及相关食品行业活动的单位和个人。（三）基本原则1.预防为主原则强调食品安全工作应从源头抓起，采取有效措施预防食品安全事故的发生。通过加强食品生产经营全过程的风险防控，建立健全食品安全风险监测、评估和预警机制，及时发现和消除食品安全隐患。要求食品生产经营者严格遵守食品安全标准和规范，加强自身管理，确保所生产经营的食品符合安全要求。同时，鼓励社会公众积极参与食品安全监督，形成全社会共同预防食品安全事故的良好氛围。2.风险管理原则对食品安全风险进行全面、系统的识别、评估和分析，根据风险程度采取相应的管理措施。建立食品安全风险分级管理制度，对高风险食品生产经营者实施重点监管，加大监督检查频次和力度，及时发现和处置食品安全问题。同时，鼓励食品生产经营者开展食品安全自查，主动排查风险隐患，采取有效措施降低风险水平。3.全程控制原则涵盖食品从农田到餐桌的全过程，包括食品生产、加工、流通、贮存、销售、餐饮服务等各个环节，确保每个环节的食品安全责任都得到明确和落实。要求食品生产经营者建立健全食品安全追溯体系，如实记录食品生产经营过程中的各项信息，实现食品来源可查、去向可追、责任可究。监管部门通过信息化手段加强对食品安全全过程的监管，及时发现和解决食品安全问题。4.社会共治原则鼓励政府、企业、社会组织、公众等各方力量共同参与食品安全治理，形成多元共治的良好局面。政府部门要加强食品安全监管执法，加大对食品安全违法行为的打击力度；食品生产经营者要严格履行食品安全主体责任，诚信经营；行业协会要发挥自律作用，加强行业规范和标准制定；消费者要增强食品安全意识，积极参与监督，形成全社会共同维护食品安全的强大合力。二、食品安全责任主体及职责（一）食品生产经营者责任1.食品生产企业责任建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，明确各岗位的食品安全责任。严格遵守食品安全标准和规范，确保生产过程符合卫生要求，防止食品污染和变质。对采购的食品原料、食品添加剂、食品相关产品进行严格查验，索取并留存相关证明文件，保证其来源合法、质量安全。如实记录食品生产过程中的各项信息，包括原料采购、生产加工、检验检测、产品销售等，确保产品可追溯。定期对生产设备、设施进行维护和清洗消毒，保证其正常运行和卫生状况良好。加强对从业人员的食品安全培训和健康管理，确保从业人员具备必要的食品安全知识和技能，持有有效的健康证明。对生产的食品进行自检或委托有资质的检验机构进行检验，确保产品质量合格后出厂销售。建立食品安全自查制度，定期对企业食品安全状况进行全面自查，发现问题及时整改，并向所在地食品安全监管部门报告。2.食品经营企业责任建立并执行食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。按照保证食品安全的要求贮存食品，并定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。销售散装食品应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。经营冷藏、冷冻食品的，应当配备与其经营规模和品种相适应的冷藏、冷冻设备，保证食品贮存温度符合要求。食品经营企业应当定期对食品经营状况进行自查，发现问题及时整改，并向所在地食品安全监管部门报告。3.餐饮服务提供者责任严格遵守餐饮服务食品安全操作规范，确保餐饮加工制作过程卫生安全。对食品采购、贮存、加工、留样等环节进行严格管理，确保食品安全。加强对从业人员的健康管理和培训，督促从业人员保持良好的个人卫生习惯，穿戴清洁的工作衣帽，操作前洗手消毒。定期对餐饮具进行清洗、消毒、保洁，确保餐饮具卫生符合要求。建立食品安全自查制度，定期对餐饮服务经营场所、设备设施、食品加工制作过程等进行自查，发现问题及时整改，并向所在地食品安全监管部门报告。按照要求对每餐次食品进行留样，每个品种留样量不少于125g，留样时间不少于48小时，并记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员等信息。（二）食品安全监管部门责任1.市场监督管理部门责任负责本行政区域内食品安全监督管理工作，贯彻执行食品安全法律法规和方针政策，组织实施食品安全监督检查、抽检监测、案件查处等工作。制定并实施本地区食品安全年度监督管理计划，明确监督管理的重点领域、重点环节、重点品种和重点对象，合理安排监督检查频次和方式。依法对食品生产经营活动进行许可管理，严格审查食品生产经营许可申请，确保许可条件符合食品安全要求。加强对食品生产经营者的日常监督检查，建立食品安全信用档案，记录食品生产经营者的许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，并依法向社会公开。对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次。组织开展食品安全抽检监测工作，制定抽检计划，确定抽检品种、项目和频次，及时发现食品安全问题。对抽检不合格的食品及其生产经营者依法进行查处，并向社会公布抽检结果。依法查处食品安全违法行为，严厉打击食品生产经营过程中的违法添加、滥用食品添加剂、制售假冒伪劣食品等行为。对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。加强食品安全宣传教育，普及食品安全知识，提高公众食品安全意识和自我保护能力。会同有关部门建立食品安全信息共享机制，及时通报食品安全相关信息，加强部门间协作配合，共同做好食品安全监管工作。2.卫生健康部门责任负责食品安全风险监测工作，制定并组织实施本地区食品安全风险监测计划，收集、分析、评估食品安全风险信息，及时发现食品安全隐患，并向市场监督管理部门通报。开展食品安全标准宣传贯彻和跟踪评价工作，指导食品生产经营者正确执行食品安全标准。对医疗机构发现的食源性疾病病例进行监测和报告，开展食源性疾病的调查和溯源工作，及时采取控制措施，防止食源性疾病的传播和流行。会同市场监督管理部门等有关部门开展食品安全事故的流行病学调查、卫生学处理等工作，为食品安全事故的调查处理提供技术支持。3.农业农村部门责任负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理，加强农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂等农业投入品的监管，规范农业投入品的使用，保障农产品质量安全。组织开展农产品质量安全监测和追溯体系建设，建立健全农产品质量安全追溯制度，实现农产品生产、收购、储存、运输、销售等环节全程可追溯。指导农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场等生产经营者加强质量安全管理，督促其严格执行农产品质量安全标准和生产技术规范。依法查处农产品生产过程中的质量安全违法行为，对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。（三）其他相关部门责任1.教育部门责任加强学校食品安全管理，督促学校建立健全食品安全管理制度，落实食品安全校长（园长）负责制。指导学校开展食品安全宣传教育活动，普及食品安全知识，提高学生食品安全意识和自我保护能力。会同市场监督管理部门等有关部门加强对学校食堂、学校周边食品经营单位的食品安全监督检查，及时发现和消除食品安全隐患。2.公安部门责任依法严厉打击食品安全犯罪行为，加强与食品安全监管部门的协作配合，建立健全食品安全行政执法与刑事司法衔接机制。对食品安全监管部门移送的涉嫌食品安全犯罪案件及时受理、立案侦查，依法追究犯罪嫌疑人的刑事责任。维护食品安全行政执法和刑事司法秩序，保障食品安全监管部门依法履行职责。3.发展改革部门责任将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划，加强食品安全基础设施建设，支持食品安全监管能力提升项目。会同有关部门制定促进食品产业健康发展的政策措施，引导食品产业优化升级，提高食品质量安全水平。4.商务部门责任负责指导食品流通行业发展，推动食品流通追溯体系建设，促进食品流通环节的食品安全保障工作。加强对大型商场、超市、农贸市场等食品流通场所的管理，督促其落实食品安全责任，规范食品经营行为。5.科技部门责任支持食品安全相关科研项目的开展，鼓励科技创新，提高食品安全检测技术、风险评估技术和食品安全监管信息化水平。推动食品安全科技成果转化和应用，促进食品安全产业发展。三、食品安全责任落实与监督（一）责任落实机制1.签订食品安全责任书食品安全监管部门与下级监管部门签订食品安全责任书，明确年度食品安全工作目标、任务和责任，将食品安全工作纳入绩效考核体系。食品生产经营者与员工签订食品安全责任书，明确各岗位员工的食品安全责任，将食品安全责任落实到每个环节、每个岗位。2.建立食品安全承诺制度食品生产经营者应当向社会公开承诺严格遵守食品安全法律法规，诚信经营，保证所生产经营的食品符合安全标准。食品安全监管部门工作人员应当向社会公开承诺严格依法履行食品安全监管职责，公正执法，廉洁奉公。（二）监督检查机制1.日常监督检查食品安全监管部门按照年度监督管理计划，对食品生产经营企业进行日常监督检查。检查内容包括食品安全管理制度落实情况、生产经营过程卫生状况、食品质量安全等。通过现场检查、查阅资料、抽样检验等方式，及时发现食品生产经营过程中的问题，并督促企业限期整改。对存在食品安全隐患的，依法采取责令停产停业整改、查封扣押等措施。2.专项监督检查根据食品安全形势和监管需要，食品安全监管部门组织开展专项监督检查。如针对节假日期间食品安全、学校及周边食品安全专项整治、网络餐饮服务食品安全专项检查等。专项监督检查要突出重点领域、重点环节和重点品种，加大监督检查力度，严厉打击食品安全违法行为。3.飞行检查食品安全监管部门不定期对食品生产经营企业进行飞行检查，不提前告知被检查企业，直接深入企业生产经营现场进行检查。飞行检查主要针对企业存在的突出问题或群众反映强烈的食品安全问题，及时发现企业在食品安全管理方面存在的漏洞和隐患，提高监督检查的针对性和实效性。4.监督抽检食品安全监管部门按照规定的抽检计划和频次，对食品生产经营企业的产品进行监督抽检。抽检品种涵盖食品生产经营的各个环节和各类食品。对抽检不合格的食品，依法进行查处，并及时向社会公布抽检结果。同时，对抽检不合格食品的生产经营者进行跟踪检查，督促其整改落实，防止不合格食品再次流入市场。（三）信息公开与社会监督1.食品安全信息公开食品安全监管部门定期通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开食品安全相关信息，包括食品安全政策法规、食品安全标准、食品抽检监测结果、食品安全事故信息、食品生产经营许可信息、食品安全违法行为查处情况等。建立食品安全信息发布制度，规范信息发布流程，确保信息准确、及时、客观，保障公众知情权。2.投诉举报制度设立食品安全投诉举报电话、邮箱等渠道，畅通投诉举报途径，方便公众对食品安全问题进行投诉举报。对公众的投诉举报及时受理、核查、处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对查证属实的投诉举报，给予举报人奖励，鼓励公众积极参与食品安全监督。3.行业协会自律食品行业协会要加强行业自律，制定行业规范和标准，引导食品生产经营者诚信经营。组织开展食品安全培训和交流活动，提高行业整体食品安全管理水平。对违反行业规范的会员单位进行自律惩戒，维护行业健康发展秩序。4.媒体和公众监督媒体要发挥舆论监督作用，及时报道食品安全事件，曝光食品安全违法行为，引导公众关注食品安全问题。公众有权对食品安全问题进行监督，发现食品生产经营过程中的违法违规行为，可通过合法途径向有关部门反映，共同维护食品安全环境。四、食品安全事故应急处置（一）事故报告与通报1.事故报告食品生产经营者发现食品安全事故或者疑似食品安全事故后，应当立即停止生产经营活动，采取封存、召回等控制措施，并及时向所在地食品安全监管部门报告。医疗卫生机构发现因食用食品引起的食源性疾病患者或者疑似患者后，应当及时向所在地卫生健康部门报告，并同时向市场监督管理部门通报。食品安全监管部门在日常监督检查、抽检监测等工作中发现食品安全事故线索或者接到食品安全事故报告后，应当立即核实情况，并按照规定向上级主管部门和同级人民政府报告。2.事故通报食品安全事故发生后，食品安全监管部门应当及时向相关部门通报事故情况，包括事故发生的时间、地点、涉及食品品种、中毒人数、死亡人数等信息。卫生健康部门应当及时向食品安全监管部门通报食源性疾病的调查处理情况，为食品安全事故的调查处置提供技术支持。（二）应急处置措施1.现场控制食品安全监管部门接到食品安全事故报告后，应当立即赶赴事故现场，采取以下控制措施：封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备、设施等，防止危害扩大。责令食品生产经营者召回已销售的可能导致食品安全事故的食品。通知相关食品检验机构对封存的食品及原料进行检验检测，确定事故原因。2.医疗救治卫生健康部门负责组织协调医疗机构对食品安全事故患者进行救治，并及时向上级卫生健康部门报告患者救治情况。医疗机构应当做好食品安全事故患者的诊断、治疗工作，积极采取有效措施，减少人员伤亡。3.调查处理食品安全监管部门会同卫生健康部门等有关部门对食品安全事故进行调查，查明事故发生的原因、经过、危害程度等情况，认定事故性质和责任。调查过程中，要依法收集相关证据，包括食品样品、现场照片、证人证言、检验检测报告等，为事故处理提供依据。根据调查结果，提出事故处理意见，依法对事故责任单位和责任人进行处理。对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关追究刑事责任。4.信息发布食品安全事故发生后，食品安全监管部门应当按照规定及时、准确、客观地向社会发布事故信息，回应社会关切。信息发布内容包括事故发生的时间、地点、原因、经过、危害程度、处理情况等，避免不实信息传播，维护社会稳定。（三）后期处置1.整改落实食品安全事故责任单位应当按照事故处理意见，认真落实整改措施，加强食品