县安委办工作制度

PAGE县安委办工作制度一、总则（一）目的为加强全县安全生产工作的综合协调和监督管理，规范县安全生产委员会办公室（以下简称“县安委办”）工作，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进全县经济社会持续健康发展，依据国家有关法律法规和相关行业标准，结合本县实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于县安委办及各成员单位在安全生产工作中的职责履行、工作流程、协调机制等各项工作。（三）工作原则1.以人为本：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.预防为主：坚持关口前移、预防为主，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上防范生产安全事故的发生。3.综合治理：充分发挥各部门的职能作用，运用法律、经济、行政等手段，调动社会各方面的积极性，形成全社会共同参与、齐抓共管的安全生产工作格局。4.依法监管：严格依照国家法律法规和相关行业标准，履行安全生产监管职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。二、工作职责（一）县安委办职责1.研究提出全县安全生产重大政策和措施的建议。2.负责全县安全生产综合监督管理工作，指导协调、监督检查县政府有关部门和各乡镇（街道）人民政府的安全生产工作。3.分析和预测全县安全生产形势，定期发布安全生产信息，协调解决安全生产中的重大问题。4.组织全县安全生产大检查和专项督查，督促重大事故隐患的整改工作。5.参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作。6.负责组织协调全县安全生产应急救援工作，综合管理全县生产安全伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作。7.组织指导全县安全生产宣传教育工作，依法组织、指导并监督特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和生产经营单位主要负责人、安全管理人员的安全资格考核工作，监督检查生产经营单位安全培训工作。8.承办县政府安委会召开的会议和重要活动，督促、检查安委会会议决定事项的贯彻落实情况。9.负责与上级安全生产监督管理部门的沟通协调，及时报告安全生产工作中的重要情况。10.完成县政府安委会交办的其他事项。（二）县安委办主任职责1.主持县安委办全面工作，负责组织贯彻落实国家安全生产方针政策、法律法规和上级有关安全生产工作的决策部署。2.组织制定县安委办年度工作计划、目标任务和工作措施，并组织实施。3.定期组织召开县安委办工作会议，分析研究全县安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。4.组织开展全县安全生产综合监督检查和专项督查，督促重大事故隐患整改，确保安全生产工作各项措施落实到位。5.负责与县政府有关部门和各乡镇（街道）人民政府的沟通协调，指导、监督各部门和各乡镇（街道）安全生产工作。6.组织协调全县安全生产应急救援工作，指挥调度应急救援行动，及时、准确报告生产安全事故情况。7.组织开展全县安全生产宣传教育工作，提高全社会安全意识和防范能力。8.负责县安委办工作人员的管理和考核，加强队伍建设，提高工作效能。9.完成县政府安委会交办的其他工作任务。（三）县安委办副主任职责1.协助主任做好县安委办日常工作，负责分管领域的安全生产工作。2.组织制定分管领域安全生产工作计划、目标任务和工作措施，并组织实施。3.定期组织召开分管领域安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决工作中的问题。4.组织开展分管领域安全生产监督检查和专项整治，督促重大事故隐患整改。5.参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作，负责分管领域事故的统计分析和报告。6.组织开展分管领域安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全素质。7.负责与分管领域相关部门和单位的沟通协调，指导、监督其安全生产工作。8.完成主任交办的其他工作任务。（四）县安委办成员单位职责1.贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和有关安全生产的决策部署，落实县安委办的工作要求。2.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，依法履行本行业领域安全生产监管职责，制定并落实本行业领域安全生产工作计划、目标任务和工作措施。3.组织开展本行业领域安全生产监督检查和专项整治，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时排查治理事故隐患。4.负责本行业领域生产安全事故的应急救援和调查处理工作，统计分析事故情况，及时报告事故信息。5.组织开展本行业领域安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和技能。6.配合县安委办做好全县安全生产综合监督管理工作，及时向县安委办报告本行业领域安全生产工作情况，提出工作建议。7.完成县安委办交办的其他工作任务。三、工作制度（一）会议制度1.全体会议：县政府安委会全体会议每年至少召开1次，由县政府安委会主任或副主任主持，县政府安委会成员及有关部门负责人参加。会议主要传达贯彻国家和省、市有关安全生产工作的决策部署，总结上年度安全生产工作，分析当前安全生产形势，研究部署本年度安全生产工作任务。2.专题会议：根据安全生产工作需要，适时召开专题会议，由县安委办主任或副主任主持，相关成员单位负责人参加。会议主要研究解决安全生产工作中的突出问题，协调推进重点工作，部署专项整治行动等。3.联络员会议：县安委办联络员会议每季度召开1次，由县安委办主任或副主任主持，各成员单位联络员参加。会议主要通报安全生产工作进展情况，交流工作经验，研究讨论有关工作事项，安排部署下一阶段工作任务。4.会议要求：会议组织单位应提前做好会议筹备工作，明确会议主题、议程、时间、地点等事项，并提前通知参会人员。参会人员应按时参加会议，认真听取会议内容，积极发言，按照会议要求抓好工作落实。会议应形成纪要，印发各成员单位，并报县政府安委会领导审阅。（二）文件制度1.发文范围：县安委办主要负责起草全县安全生产综合性文件、工作方案、通知、通报等，指导协调安全生产工作。各成员单位根据工作需要，可自行制发本行业领域安全生产相关文件，但应抄送县安委办备案。2.发文程序：县安委办发文应严格按照公文处理程序进行，由承办科室拟稿，经科室负责人审核、分管领导审签后，报主任签发。涉及重大事项或多个部门的文件，应征求相关部门意见，必要时召开会议研究讨论。文件印发后，应及时做好登记、分发、存档等工作。3.文件管理：县安委办应建立健全文件管理制度，对文件的起草、审核、签发、印发、保管、归档等环节进行规范管理，确保文件流转顺畅、安全保密。各成员单位应妥善保管本单位制发的安全生产文件，按照档案管理要求进行归档保存。（三）督查检查制度1.督查检查计划：县安委办每年年初应制定全县安全生产督查检查计划，明确督查检查的对象、内容、方式、时间安排等。督查检查计划应根据安全生产形势和工作重点进行调整，确保督查检查工作有的放矢。2.督查检查方式：督查检查可采取综合督查、专项检查、暗查暗访、交叉检查等方式进行。综合督查由县安委办组织，相关成员单位参加，对全县安全生产工作进行全面检查；专项检查由县安委办或相关成员单位针对某一行业领域、某一重点问题开展专项督查；暗查暗访采取不打招呼、直奔现场的方式，深入基层和企业进行检查；交叉检查由县安委办组织，各成员单位之间相互开展检查，促进工作交流和经验借鉴。3.督查检查内容：主要包括安全生产法律法规、方针政策的贯彻执行情况，安全生产责任制落实情况，安全风险管控和隐患排查治理情况，安全生产应急救援体系建设情况，安全生产宣传教育和培训情况等。4.督查检查要求：督查检查人员应严格遵守工作纪律，认真履行职责，如实记录检查情况，发现问题及时下达整改通知书，明确整改要求和期限。被检查单位应积极配合督查检查工作，对发现的问题认真整改，并按时上报整改情况。县安委办应及时对督查检查情况进行总结分析，对存在的共性问题和突出问题进行研究，提出改进措施和建议。（四）事故报告和调查处理制度1.事故报告：生产经营单位发生生产安全事故后，应立即报告当地政府和安全生产监管部门。县安委办接到事故报告后，应按照规定及时向上级政府和安全生产监管部门报告，并通知相关成员单位。事故报告应包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、事故原因的初步判断、已采取的措施及事故控制情况等内容。2.事故调查处理：生产安全事故发生后，按照事故等级和管辖权限，由相应的政府组织事故调查组进行调查处理。县安委办应协助做好事故调查处理工作，提供相关资料和信息，督促有关部门落实事故调查组提出的处理意见和防范措施建议。事故调查处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。事故调查结束后，应及时形成事故调查报告，报上级政府批复，并向社会公布。（五）应急救援制度1.应急预案制定：县安委办应组织制定全县安全生产应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。各成员单位应根据本行业领域特点，制定完善相应的应急预案，并报县安委办备案。应急预案应明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容，确保应急救援工作科学、有序、高效开展。2.应急救援演练：县安委办应定期组织开展全县安全生产应急救援演练，检验和提高应急救援队伍的实战能力和各部门之间的协调配合能力。各成员单位应根据本行业领域特点，每年至少组织1次专项应急救援演练。演练结束后，应及时对应急预案进行评估和修订，不断完善应急救援体系。3.应急救援物资保障：县安委办应建立健全安全生产应急救援物资储备制度，明确应急救援物资的储备种类、数量、存放地点等，确保应急救援物资充足、完好。各成员单位应根据本行业领域应急救援需要，储备必要的应急救援物资，并定期进行检查、维护和更新。4.应急救援值班值守：县安委办应建立24小时应急救援值班制度，安排专人值班，及时接收和处理事故信息。各成员单位应建立相应的值班制度，确保信息畅通，并严格执行事故信息报告制度。在重大节日、重要活动等特殊时期，应加强值班值守，做好应急准备工作。（六）信息统计制度1.信息报送：各成员单位应按照规定及时向县安委办报送安全生产工作信息，包括工作动态、事故情况、隐患排查治理情况、安全监管执法情况等。信息报送应做到及时、准确、完整，重要信息应一事一报，并附相关说明。2.信息统计：县安委办负责全县安全生产信息的收集、整理、分析和统计工作，定期发布安全生产工作统计数据和分析报告。信息统计应严格按照国家有关规定和统计报表制度进行，确保数据真实、准确、可靠。3.信息管理：县安委办应建立健全安全生产信息管理制度，对信息的报送、审核、发布、存档等环节进行规范管理，确保信息安全。同时，应充分利用信息化手段，提高信息收集、处理和分析能力，为安全生产决策提供依据。四、工作流程（一）安全生产工作部署流程1.县安委办根据国家和省、市有关安全生产工作的决策部署，结合本县实际，研究提出年度安全生产工作要点和目标任务。2.组织召开县政府安委会全体会议或专题会议，传达学习上级精神，分析安全生产形势，部署年度安全生产工作任务。3.将会议确定的工作任务分解到各成员单位，明确责任分工和工作要求。4.各成员单位根据分工制定具体的工作计划和措施，报县安委办备案。5.县安委办定期对各成员单位工作进展情况进行督促检查，确保各项工作任务落到实处。（二）安全生产监督检查流程1.县安委办制定安全生产督查检查计划，明确检查对象、内容、方式和时间安排。2.成立督查检查组，由县安委办工作人员和相关成员单位人员组成。3.督查检查组按照检查计划开展实地检查，通过听取汇报、查阅资料、现场查看等方式，对被检查单位安全生产工作进行全面检查。4.如实记录检查情况，发现问题及时下达整改通知书，明确整改要求和期限。5.被检查单位按照整改通知书要求进行整改，在规定期限内将整改情况报县安委办。6.县安委办对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底整改。（三）生产安全事故应急处置流程1.生产经营单位发生生产安全事故后，立即向当地政府和安全生产监管部门报告。2.县安委办接到事故报告后，按照规定及时向上级政府和安全生产监管部门报告，并通知相关成员单位。3.启动相应的应急预案，组织应急救援队伍赶赴事故现场，开展应急救援工作。4.事故现场应急救援指挥机构负责统一指挥、协调应急救援行动，各成员单位按照职责分工，做好应急救援相关工作。5.及时掌握事故现场情况，向事故现场应急救援指挥机构报告，为指挥决策提供依据。6.做好伤亡人员的救治、安置和家属安抚工作，维护社会稳定。7.事故应急救援结束后，组织开展事故调查处理工作，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。五、考核与奖惩（一）考核内容1.安全生产责任制落实情况，包括单位主要负责人、分管负责人和各部门安全生产职责履行情况。2.安全生产目标任务完成情况，包括事故控制指标、安全风险管控、隐患排查治理等工作完成情况。3.安全生产监管执法情况，包括执法检查计划执行情况、行政处罚案件办理情况等。4.安全生产宣传教育和培训情况，包括宣传活动开展、培训计划落实等情况。5.安全生产应急救援体系建设情况，包括应急预案制定、演练、物资储备等情况。6.其他安全生产重点工作完成情况。（二）考核方式1.县安委办制定年度安全生产工作考核细则，并组织实施考核工作。2.考核采取日常检查与年终考核相结合的方式进行。日常检查由县安委办根据工作需要不定期开展；年终考核在每年年底进行，各成员单位应在规定时间内报送年度安全生产工作总结和自评报告。3.