县人大代工作制度

PAGE县人大代工作制度一、总则（一）目的为了规范县人大代表的工作行为，提高代表履职能力，充分发挥代表作用，保障代表依法行使职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》以及有关法律法规，结合本县实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内的各级人大代表。（三）基本原则1.依法履职原则：代表必须依照宪法和法律规定的职责和程序，认真履行代表职务。2.服务人民原则：代表应当密切联系群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，努力为人民群众服务。3.集体行使职权原则：代表依法集体行使职权，个人不得擅自代表代表大会或常委会进行活动。4.接受监督原则：代表应当接受原选区选民或者原选举单位的监督，依法向选民或者选举单位报告履职情况。二、代表的权利与义务（一）代表权利1.出席会议权：代表有权出席本级人民代表大会会议，依法行使审议权、表决权、选举权和被选举权。2.提出议案权：代表有权依照法律规定的程序，向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。3.提出建议、批评和意见权：代表有权向本级人民代表大会及其常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见。4.询问和质询权：代表在审议议案和报告时，有权向有关国家机关提出询问；对本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院的工作提出质询案。5.视察权：代表有权对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。6.调查研究权：代表有权就人民群众普遍关心的问题进行调查研究，听取和反映人民群众的意见和要求。7.列席会议权：县级以上地方各级人民代表大会代表可以应邀列席本级人民代表大会常务委员会会议、专门委员会会议，参加本级人民代表大会常务委员会组织的执法检查和其他活动。（二）代表义务1.模范遵守宪法和法律：代表应当带头遵守宪法和法律，自觉维护法律的尊严和权威。2.保守国家秘密：代表在履行职务过程中，知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当予以保密。3.与原选区选民或者原选举单位保持密切联系：代表应当采取多种方式，经常听取和反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求，回答他们对代表工作和代表活动的询问，接受他们的监督。4.出席本级人民代表大会会议：代表应当按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案和报告，积极发表意见，依法行使代表职权。5.积极参加代表活动：代表应当积极参加本级人民代表大会常务委员会组织的视察、调研、执法检查等活动，认真履行代表职责。6.协助本级人民政府推行工作：代表应当协助本级人民政府推行工作，向群众宣传国家的政策和法律，动员和组织群众完成各项任务。三、代表选举与资格审查（一）代表选举1.选举机构：县人民代表大会常务委员会主持本级人民代表大会代表的选举工作。乡、民族乡、镇的选举委员会主持本级人民代表大会代表的选举工作。2.选区划分：选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区的大小，按照每一选区选一名至三名代表划分。3.选民登记：凡年满十八周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。对选民经登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区的选民名单；对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。精神病患者不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。4.候选人提名：各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍候选人的情况。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会或者大会主席团如实提供个人身份、简历等基本情况。提供的基本情况不实的，选举委员会或者大会主席团应当向选民或者代表通报。5.投票选举：选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。但是，在选举日必须停止代表候选人的介绍。投票选举由选举委员会主持，采取无记名投票的方式。每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，等于或者少于规定应选代表人数的有效。（二）资格审查1.审查机构：县人民代表大会常务委员会设立代表资格审查委员会，负责对当选代表是否符合宪法、法律规定的代表的基本条件，选举是否符合法律规定的程序，以及是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为进行审查，提出代表资格审查报告。2.审查内容：代表资格审查委员会审查代表的选举是否符合法律规定的程序，包括选区划分、选民登记、候选人提名、投票选举等环节是否合法合规；审查当选代表是否具备法定的代表资格条件，如是否具有中华人民共和国国籍、是否年满十八周岁、是否享有政治权利等；审查是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为，如以暴力、威胁、欺骗、贿赂等手段破坏选举或者妨碍选民和代表自由行使选举权和被选举权等。3.审查结果处理：代表资格审查委员会对代表资格审查后，应当向县人民代表大会常务委员会提出代表资格审查报告。常务委员会根据代表资格审查委员会提出的报告，确认代表的资格或者确定个别代表的当选无效。代表资格经确认有效后，由县人民代表大会常务委员会颁发代表证。四、代表履职保障（一）时间保障1.代表所在单位应当积极支持代表履行代表职务，保障代表的时间。代表参加本级人民代表大会会议、闭会期间的活动，所在单位按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。无固定工资收入的代表执行代表职务，根据实际情况由本级财政给予适当补贴。2.代表因参加代表活动，需要占用工作时间的，所在单位应当给予支持和保障。代表所在单位应当合理安排代表的工作，优先保障代表参加代表活动的时间。（二）物质保障1.县人民代表大会常务委员会应当为代表履行职务提供必要的物质条件，包括办公场所、办公设备、交通通讯工具以及其他必要的工作条件。2.代表因履行职务需要开支的费用，按照国家有关规定给予补助。代表参加视察、调研、执法检查等活动的差旅费、食宿费等，按照规定的标准由本级财政予以报销。（三）组织保障1.县人民代表大会常务委员会应当加强对代表工作的组织和指导，建立健全代表工作制度，定期组织代表培训，提高代表的履职能力和水平。2.县人民代表大会常务委员会应当根据代表的特点和工作需要，合理划分代表小组，组织代表开展活动。代表小组应当定期开展活动，组织代表学习、视察、调研、走访选民等，充分发挥代表小组的作用。3.县人民代表大会常务委员会应当加强与代表的联系，及时了解代表的工作、生活情况，听取代表的意见和建议，帮助代表解决工作和生活中遇到的困难和问题。五、代表履职监督（一）履职情况报告1.代表应当每年向原选区选民或者原选举单位书面报告履职情况，内容包括出席会议情况、提出议案和建议、批评、意见情况、参加视察、调研、执法检查等活动情况、联系选民情况以及其他履行代表职责的情况。2.代表履职情况报告应当在每年的第一季度向原选区选民或者原选举单位公开，接受选民或者选举单位的监督。（二）履职考核评价1.县人民代表大会常务委员会应当建立代表履职考核评价制度，对代表的履职情况进行考核评价。考核评价内容包括代表出席会议情况、提出议案和建议、批评、意见情况、参加视察、调研、执法检查等活动情况、联系选民情况以及其他履行代表职责的情况。2.代表履职考核评价结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。对履职优秀的代表予以表彰和奖励；对履职不称职的代表，由原选区选民或者原选举单位依法予以罢免或者撤换。（三）选民监督1.选民有权对代表的履职情况进行监督，对代表提出批评、意见和建议。选民可以通过书信、电子邮件、电话、走访等形式，向代表反映问题，提出意见和建议。代表应当认真听取选民的意见和建议，及时予以答复和处理。2.选民对代表的履职情况不满意的，可以向原选区选民会议或者原选举单位提出罢免代表的要求。罢免代表应当由原选区选民三十人以上联名，或者由原选举单位以代表小组或者代表团的名义，向县级以上地方各级人民代表大会常务委员会提出罢免案。罢免案应当写明罢免理由。被提出罢免的代表有权在选民会议上提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见。县级以上地方各级人民代表大会常务委员会应当将罢免案提请本级人民代表大会审议。六、代表活动组织与开展规定（一）代表大会会议期间活动1.会前准备：代表应在会前认真研读会议材料，深入了解会议议题，广泛收集选民意见和建议，为在会议期间充分履行职责做好准备。2.会议审议：代表要积极参加大会全体会议、代表团会议和小组会议，认真审议各项议案和报告，充分发表意见，提出建设性的建议和意见。3.投票表决：代表应严格按照法定程序进行投票表决，行使选举权和表决权，确保选举结果和决议决定合法、公正。（二）闭会期间活动1.视察调研：代表小组应定期组织视察调研活动，围绕本县经济社会发展的重大问题、人民群众关心的热点难点问题，深入基层、深入实际，了解真实情况，提出有针对性的意见和建议。2.执法检查：根据县人大常委会的安排，代表参与执法检查活动，对法律法规的贯彻实施情况进行监督检查，推动法律法规的有效执行。3.联系选民：代表要通过多种方式密切联系选民，定期走访选民，听取选民的意见和诉求，及时向有关部门反映，切实为选民办实事、解难题。4.专题调研：代表可围绕特定领域或问题开展专题调研，形成调研报告，为县人大常委会决策提供参考依据。（三）活动组织与保障1.组织协调：县人大常委会代表工作机构负责代表活动的组织协调工作，制定活动计划，明确活动主题、内容、时间和要求等。2.经费保障：代表活动所需经费由县财政予以保障，确保代表活动的顺利开展。3.信息沟通：建立健全代表活动信息沟通机制，及时向代表通报活动安排、进展情况等信息，为代表履职提供便利。七、代表议案与建议、批评和意见处理（一）议案提出1.提出主体：代表十人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。2.议案内容：议案应当有案由、案据和方案。案由应当明确清楚，案据应当充分合理，方案应当具体可行。（二）建议、批评和意见提出1.提出主体：代表可以个人或者联名的方式向本级人民代表大会及其常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见。2.内容范围：建议、批评和意见应当围绕本县经济社会发展、民主法治建设、民生改善等方面的问题提出，具有针对性和可操作性。（三）处理程序1.交办：代表议案和建议、批评和意见由县人民代表大会常务委