卫健局内部管理制度

PAGE卫健局内部管理制度一、总则（一）目的为加强卫健局内部管理，规范工作流程，提高工作效率，确保各项卫生健康工作的顺利开展，保障公众健康权益，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于卫健局全体工作人员，包括局机关各科室、下属事业单位及相关派驻机构。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规、卫生健康行业标准及相关政策规定，确保各项工作合法合规。2.职责明确原则：明确各部门、各岗位的工作职责，做到责任清晰，分工合理。3.高效协作原则：优化工作流程，加强部门间协作配合，提高工作效率和整体效能。4.公开透明原则：各项工作流程和决策过程应公开透明，接受内部监督和社会监督。5.持续改进原则：根据工作实际情况，不断总结经验，持续完善管理制度，提高管理水平。二、组织架构与职责分工（一）组织架构卫健局设局长一名，副局长若干名，下设办公室、医政科、疾控科、基层卫生科、妇幼健康科、法规监督科、财务科等科室，各科室根据工作需要设置相应岗位。（二）职责分工1.局长职责全面负责卫健局的行政管理工作，组织实施卫生健康事业发展规划和年度工作计划。主持制定和完善内部管理制度，确保各项工作有序开展。协调与上级主管部门、其他政府部门及社会各界的关系，争取支持和资源。对重大事项进行决策，监督工作执行情况，及时解决工作中出现的问题。2.副局长职责协助局长开展工作，负责分管科室的行政管理和业务指导。组织落实分管领域的卫生健康政策和工作任务，督促检查工作进展情况。协调解决分管工作中的矛盾和问题，及时向局长汇报工作动态。3.各科室职责办公室：负责局机关日常运转工作，包括文电、会务、机要、档案、保密、信访、财务、后勤保障等工作；承担综合性文稿起草、政务公开、新闻宣传、信息化建设等工作；负责人事管理、机构编制、队伍建设等工作。医政科：拟订医疗机构及医务人员、医疗技术应用、医疗质量和安全、医疗服务、采供血机构管理等行业管理政策规范并监督实施；负责医疗纠纷协调处理、医疗急救体系建设、医疗行业作风建设等工作；组织实施国家基本药物制度，开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警。疾控科：拟订重大疾病防治规划、免疫规划、严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施并组织实施；负责疾病监测、疫情报告、流行病学调查、疫情处置等工作；开展卫生应急工作，组织协调突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、应急处置等工作。基层卫生科：拟订基层卫生健康政策、标准和规范并组织实施；指导基层医疗卫生机构体系建设和乡村医生相关管理工作；负责基本公共卫生服务项目的综合管理，组织实施国家基本公共卫生服务项目绩效考核。妇幼健康科：拟订妇幼卫生健康政策、标准和规范并组织实施；推进妇幼健康服务体系建设，指导妇幼卫生、出生缺陷防治、婴幼儿早期发展等工作；组织实施妇幼卫生健康项目，开展妇幼保健机构绩效考核。法规监督科：组织起草卫生健康规范性文件；承担规范性文件的合法性审查工作；承担行政复议、行政应诉等工作；负责公共卫生、医疗卫生等监督工作，查处违法行为；组织开展职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、传染病防治等监督检查；组织开展食品安全企业标准备案工作。财务科：拟订卫生健康事业经费预算、决算方案并组织实施；负责局机关及下属事业单位财务管理、资产管理、内部审计等工作；监督指导卫生健康项目资金的使用和管理。三、工作流程与规范（一）公文处理1.收文办公室负责统一接收各类公文，对来文进行登记、编号、分类。根据文件内容和性质，及时呈送局领导阅批，并按照领导批示将文件分送相关科室办理。承办科室收到文件后，应在规定时间内办理，并将办理结果反馈给办公室。2.发文各科室需要发文时，应填写发文稿纸，经科室负责人审核签字后，交办公室核稿。办公室对发文内容、格式、文种等进行审核，审核无误后呈局领导签发。办公室负责文件的印制、分发和存档，并做好发文登记工作。（二）会议管理1.会议计划办公室负责制定年度会议计划，明确会议名称、时间、地点、参会人员、会议议程等内容。各科室如需召开会议，应提前向办公室提交会议申请，经批准后纳入会议计划。2.会议组织会议主办科室负责会议的筹备工作，包括会议通知、材料准备、场地布置等。办公室协助主办科室做好会议组织工作，负责安排会议记录、摄影摄像等。参会人员应按时参加会议，遵守会议纪律，认真听取会议内容，积极参与讨论。3.会议纪要会议结束后，主办科室应及时整理会议纪要，经科室负责人审核后报办公室。办公室对会议纪要进行审核、编号，印发给参会人员和相关科室，并负责存档。（三）行政审批1.受理法规监督科负责统一受理卫生健康行政审批事项，对申请人提交的申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.审查承办科室负责对行政审批事项进行实质性审查，组织现场勘查、专家评审等工作。法规监督科对审查结果进行复核，提出审核意见。3.决定局领导根据审核意见作出行政审批决定，同意审批的，颁发相关许可证件；不同意审批的，书面告知申请人并说明理由。4.送达法规监督科负责将行政审批决定送达申请人，并做好送达记录。（四）公共卫生管理1.疾病预防控制疾控科负责制定疾病预防控制工作计划，组织开展疾病监测、疫苗接种、健康教育等工作。定期对辖区内疾病流行趋势进行分析评估，及时采取防控措施，防止传染病暴发流行。加强与上级疾控机构和其他相关部门的沟通协作，做好疫情信息共享和联防联控工作。2.卫生应急制定卫生应急预案，组建卫生应急队伍，储备应急物资。发生突发公共卫生事件时，立即启动应急预案，组织开展应急处置工作，包括现场救援、医疗救治、疫情防控等。及时向上级主管部门和当地政府报告事件情况，配合做好事件调查、评估和恢复重建工作。3.基本公共卫生服务基层卫生科负责组织实施国家基本公共卫生服务项目，制定项目实施方案和绩效考核办法。定期对项目实施情况进行督导检查和绩效考核，确保项目任务落实到位，服务质量和效果得到保障。加强对基层医疗卫生机构的指导和培训，提高其服务能力和水平。（五）医疗卫生管理1.医疗机构管理医政科负责医疗机构的设置审批、执业登记、校验等工作，加强对医疗机构的日常监督管理。规范医疗机构诊疗行为，加强医疗质量管理，保障医疗安全。组织开展医疗质量控制、医疗技术评估、医疗纠纷调解等工作。推进分级诊疗制度建设，促进医疗资源合理配置和利用。2.医疗人才队伍建设制定医疗卫生人才培养计划，组织开展各类培训、进修、学术交流等活动。加强医疗卫生人才引进工作，优化人才队伍结构。建立健全医疗卫生人员考核评价机制，激励医务人员提高业务水平和服务质量。（六）妇幼健康管理1.妇幼保健服务妇幼健康科负责组织开展妇女儿童保健服务，包括婚前保健、孕前保健、孕期保健、产后保健、儿童保健等。加强对妇幼保健机构的管理和指导，提高妇幼保健服务质量和水平。组织实施妇幼重大公共卫生项目，如农村妇女“两癌”筛查、增补叶酸预防神经管缺陷等。2.出生缺陷防治建立健全出生缺陷防治体系，开展出生缺陷监测、筛查、诊断和干预工作。加强与相关部门的协作配合，共同做好出生缺陷综合防治工作，降低出生缺陷发生率。四、绩效考核与奖惩（一）绩效考核1.考核原则客观公正原则：以事实为依据，全面、客观、公正地评价工作人员的工作表现。注重实绩原则：重点考核工作业绩、工作质量、工作效率等方面的表现。激励约束原则：通过绩效考核，激励工作人员积极工作，约束不良行为。2.考核内容工作业绩：主要考核完成工作任务的数量、质量、效果等情况。工作态度：包括工作责任心、敬业精神、团队协作等方面。业务能力：考核专业知识、业务技能、创新能力等。廉洁自律：考察遵守廉洁纪律、职业道德等情况。3.考核方式定期考核：每年度进行一次全面考核，采用个人述职、民主测评、领导评价等方式进行。不定期考核：根据工作需要，对工作人员的专项工作或临时任务进行考核。4.考核结果运用考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。考核结果与工作人员的绩效工资、评先评优、职务晋升等挂钩。（二）奖惩1.奖励对在工作中表现突出、成绩显著的工作人员，给予表彰和奖励。奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。对在业务工作中有创新成果、为卫健局发展做出重要贡献的人员，给予特别奖励。2.惩处对违反本制度、工作纪律或出现工作失误的工作人员，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评、扣发绩效工资、降低岗位等级、辞退等处理。对违法违纪的工作人员，依法依规追究责任。五、培训与发展（一）培训计划1.根据卫生健康事业发展需求和工作人员岗位要求，制定年度培训计划。2.培训计划应包括培训目标、培训内容、培训方式、培训时间、培训师资等内容。（二）培训内容1.政策法规培训：组织学习国家卫生健康法律法规、政策文件，提高工作人员依法办事能力。2.业务知识培训：根据不同岗位需求，开展医疗卫生、公共卫生、财务管理、行政管理等业务知识培训。3.技能培训：加强对工作人员业务技能的培训，如医疗技术操作、卫生应急处置、信息化应用等。4.职业道德培训：开展职业道德教育，培养工作人员的敬业精神、服务意识和职业操守。（三）培训方式1.内部培训：由卫健局内部业务骨干或邀请专家进行授课培训。2.外部培训：选派工作人员参加上级主管部门或其他机构组织的培训、进修、学术交流活动。3.在线学习：利用网络平台，开展在线课程学习、远程培训等。（四）培训效果评估1.建立培训效果评估机制，通过考试、撰写心得体会、实际操作等方式对培训效果进行评估。2.根据评估结果，总结经验教训，及时调整培训内容和方式，提高培训质量。六、信息管理（一）信息收集与整理1.各科室指定专人负责信息收集工作，及时收集与本科室业务相关的各类信息。2.信息收集应全面、准确、及时，包括政策法规、工作动态、统计数据、突发公共卫生事件等。3.办公室负责对收集到的信息进行整理、分类、归档，建立信息数据库。（二）信息发布与共享1.办公室负责卫健局信息发布工作，通过官方网站、微信公众号、政务微博等渠道及时发布工作动态、政策解读、通知公告等信息。2.建立信息共享机制，促进各科室之间信息交流与共享，提高工作协同效率。（三）信息安全管理1.加强信息安全意识教育，提高工作人员信息安全防范能力。2.建立健全信息安全管理制度，规范信息系统操作流程，加强信息系统安全防护。3.对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，严格按照保密规定进行管理。七、财务与资产管理（一）财务管理1.严格执行国家财务制度和财经纪律，规范财务收支行为。2.编制年度财务预算，经批准后严格执行，加强预算管理和控制。