南京市安委会工作制度

PAGE南京市安委会工作制度一、总则（一）目的为加强南京市安全生产工作的综合协调和监督管理，防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于南京市行政区域内各级安全生产委员会（以下简称“安委会”）及其成员单位，以及各类生产经营单位。（三）工作原则1.以人为本：始终把保障人民群众的生命财产安全放在首位，强化安全发展理念，切实维护人民群众的根本利益。2.预防为主：坚持关口前移、重心下移，加强安全生产源头治理，强化风险防控和隐患排查治理，有效预防各类生产安全事故的发生。3.综合治理：充分发挥政府、部门、企业和社会各方面的作用，综合运用法律、经济、行政、科技等手段，形成齐抓共管的工作格局。4.属地管理：按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实属地管理责任，强化基层基础工作。二、组织架构与职责分工（一）安委会组成南京市安委会由市政府主要领导担任主任，分管领导担任副主任，市政府有关部门和单位负责人为成员。安委会办公室设在市应急管理局，承担安委会日常工作。（二）成员单位职责分工1.市应急管理局：负责安委会办公室日常工作，统筹协调全市安全生产工作，组织实施安全生产综合监督管理，指导协调、监督检查市政府有关部门和下级政府的安全生产工作，依法组织生产安全事故调查处理等。2.市发展改革委：将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，负责能源行业安全生产监督管理，指导督促油气管道企业履行安全生产主体责任等。3.市教育局：负责教育系统（含民办教育机构）的安全管理工作，指导学校开展安全教育活动，加强学校安全基础设施建设等。4.市工业和信息化局：负责工业行业安全生产管理工作，指导督促工业企业加强安全生产管理，推动工业企业技术改造和转型升级中的安全生产工作等。5.市公安局：负责社会治安管理、危险化学品公共安全管理，依法查处涉及安全生产的刑事犯罪案件，维护安全生产领域的社会治安秩序等。6.市民政局：负责社会福利机构、养老机构等民政服务机构的安全管理工作，指导督促相关机构落实安全防范措施等。7.市司法局：负责安全生产法律法规宣传教育和普及工作，指导监督律师、公证、基层法律服务工作者为安全生产工作提供法律服务等。8.市财政局：负责安全生产专项资金的预算安排和监督管理，保障安全生产工作所需经费等。9.市人力资源和社会保障局：负责将安全生产法律法规纳入职业培训内容，督促企业落实安全生产培训责任，指导工伤认定和劳动能力鉴定工作等。10.市规划和自然资源局：负责在城乡规划编制和实施中落实安全生产要求，对地质灾害防治工作进行指导和监督检查等。11.市生态环境局：负责对生产经营单位执行环境保护法律法规情况进行监督检查，防范因环境污染引发的生产安全事故等。12.市住房和城乡建设局：负责房屋建筑和市政基础设施工程建设、建筑施工安全监督管理，指导督促物业服务企业做好物业管理区域内的安全防范工作等。13.市交通运输局：负责道路运输、水路运输、港口经营等行业的安全生产监督管理，指导督促交通运输企业落实安全生产主体责任等。14.市农业农村局：负责农业机械、渔业船舶等农业领域的安全生产监督管理，指导农村沼气工程安全管理工作等。15.市水务局：负责水利工程建设、运行等水利行业的安全生产监督管理，指导督促供水、排水等企业落实安全生产主体责任等。16.市商务局：负责指导督促商贸流通企业加强安全生产管理，配合有关部门做好商贸领域安全生产专项整治工作等。17.市文化和旅游局：负责文化和旅游行业的安全生产监督管理，指导督促文化和旅游经营单位落实安全生产主体责任，加强旅游景区、星级饭店等场所的安全管理等。18.市卫生健康委：负责医疗卫生机构的安全管理工作，指导督促医疗机构做好医疗安全、生物安全等工作，配合有关部门做好职业病防治工作等。19.市市场监管局：负责市场经营主体登记注册和食品、药品、医疗器械、特种设备等安全监督管理，查处无照经营行为和涉及安全生产的违法违规经营行为等。20.市体育局：负责体育场馆、体育赛事等体育行业的安全生产监督管理，指导督促体育经营单位落实安全生产主体责任等。21.市城市管理局：负责城市道路、桥梁、照明、排水等市政设施运行安全管理，以及环境卫生、城市绿化等作业安全管理等。22.市消防救援支队：负责消防工作，依法履行火灾预防、火灾扑救和应急救援职责，组织开展消防安全宣传教育和培训等。23.其他有关部门和单位：按照各自职责，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，落实安全生产各项措施。三、会议制度（一）全体会议1.召开时间：原则上每年召开12次，由主任或主任委托副主任召集。2.参会人员：安委会全体成员。3.会议内容：传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署；总结上年度安全生产工作，分析当前安全生产形势，研究部署本年度安全生产重点工作；审议通过有关安全生产工作的重要文件和事项等。（二）专题会议1.召开时间：根据工作需要适时召开，由副主任或安委会办公室主任召集。2.参会人员：与会议主题相关的安委会成员单位负责人及有关人员。3.会议内容：研究解决安全生产工作中的突出问题，协调推进重点行业领域安全生产专项整治、重大隐患治理、事故调查处理等工作；分析研究特定行业领域或特定区域的安全生产形势，制定针对性的工作措施等。（三）联络员会议1.召开时间：每季度召开1次，由安委会办公室主任或副主任召集。2.参会人员：安委会成员单位联络员。3.会议内容：通报安全生产工作进展情况，交流工作经验；传达贯彻安委会会议精神，部署下一阶段工作任务；研究讨论安委会办公室拟提交安委会会议审议的文件和事项等。（四）会议要求1.各参会单位要提前做好准备，认真总结本单位安全生产工作情况，提出工作建议和意见。2.会议要形成纪要，明确会议议定事项，印发各参会单位，并按照职责分工抓好贯彻落实。安委会办公室负责对会议议定事项的落实情况进行跟踪督促检查，及时向安委会报告。四、工作制度（一）安全生产责任制1.安委会成员单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，建立健全本单位安全生产责任制，明确主要负责人、分管负责人和各部门、各岗位的安全生产职责。2.主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责；分管负责人对分管领域的安全生产工作负责；各部门、各岗位人员要按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，履行相应的安全生产职责。3.安委会成员单位要将安全生产责任制落实情况纳入年度考核内容，加强监督检查和考核评价，确保安全生产责任落实到位。（二）安全生产规划与计划1.市应急管理局要会同有关部门，根据国家和省、市安全生产工作部署，结合本市实际，编制年度安全生产工作计划，明确工作目标、任务和措施，并组织实施。2.各行业主管部门要根据本行业领域安全生产特点，制定本行业年度安全生产工作计划，报安委会办公室备案，并认真组织实施。3.安委会成员单位要将安全生产工作纳入本单位发展规划和年度工作计划，并与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。（三）安全生产监督检查1.安委会成员单位要按照各自职责，定期组织开展安全生产监督检查，加强对生产经营单位安全生产状况的日常监督检查，及时发现和消除事故隐患。2.安全生产监督检查要采取综合检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种方式进行，做到全覆盖、无死角。检查内容包括安全生产法律法规、标准规范执行情况，安全生产责任制落实情况，安全管理制度建立和执行情况，安全风险防控和隐患排查治理情况，安全培训教育情况，应急管理情况等。3.对检查中发现的事故隐患，要下达整改通知书，责令生产经营单位立即整改或限期整改。对重大事故隐患，要实行挂牌督办，明确整改责任单位、整改措施和整改期限，确保隐患整改到位。4.安委会办公室要定期对各成员单位安全生产监督检查工作情况进行通报，对工作不力、敷衍塞责的单位进行督促整改，并将有关情况纳入安全生产工作考核内容。（四）安全生产隐患排查治理1.生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，要建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。2.生产经营单位要对排查出의事故隐患进行登记，建立事故隐患信息档案，如实记录隐患的名称、位置、数量、可能导致的后果、治理措施、治理期限等内容。3.生产经营单位要按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）的要求，对排查出的事故隐患进行治理。能够立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要制定切实可行的整改方案，明确整改责任人和整改期限，确保隐患整改到位。4.安委会成员单位要督促本行业领域生产经营单位落实隐患排查治理主体责任，加强对隐患排查治理工作的指导和监督检查，及时掌握隐患排查治理情况。对重大事故隐患要实行跟踪督办，确保隐患按时整改销号。5.安委会办公室要建立健全安全生产隐患排查治理信息统计分析制度，定期对全市隐患排查治理情况进行汇总分析，及时掌握事故隐患动态，为安全生产决策提供依据。（五）安全生产应急管理1.安委会成员单位要按照国家和省、市有关规定，制定完善本单位安全生产应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容，并定期组织演练。2.市应急管理局要会同有关部门，制定全市安全生产应急预案体系建设规划，指导督促各行业主管部门和生产经营单位做好应急预案编制、修订和演练工作。3.安委会成员单位要建立健全应急救援协调联动机制，加强与相关部门和单位的沟通协调，确保在事故发生时能够及时、有效地开展应急救援工作。4.生产经营单位要按照应急预案的要求，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护保养，确保其性能完好、随时可用。同时，要加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。5.安委会办公室要定期组织开展安全生产应急演练活动，检验和提高各部门、各单位的应急救援能力和协同配合能力。对在应急演练中发现的问题，要及时进行整改完善。（六）安全生产宣传教育1.安委会成员单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，组织开展本行业领域的安全生产宣传教育活动，普及安全生产法律法规和安全知识，提高从业人员的安全意识和技能。2.市应急管理局要会同有关部门，制定全市安全生产宣传教育计划，组织开展安全生产月、安全生产万里行等活动，营造全社会关注安全生产的良好氛围。3.生产经营单位要加强对从业人员的安全培训教育，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。4.安委会办公室要建立健全安全生产宣传教育工作考核评价机制，对各成员单位安全生产宣传教育工作情况进行考核评价，并将考核结果纳入安全生产工作考核内容。五、事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.事故发生后，事故发生单位要及时、准确地提供事故情况，配合有关部门做好事故调查处理工作。（二）事故调查处理1.生产安全事故发生后，按照事故等级和管辖权限，由相应的人民政府负责组织事故调查。一般事故由县级人民政府负责组织调查；较大事故由设区的市级人民政府负责组织调查；重大事故由省级人民政府负责组织调查；特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织调查。2.事故调查要坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。3.事故调查组要严格按照规定的程序和时限开展工作，及时提交事故调查报告。事故调查报告经批复后，事故发生单位和有关部门要按照批复要求认真落实整改措施，防范类似事故再次发生。4.安委会办公室要对事故调查处理情况进行跟踪督促检查，及时掌握事故整改措施落实情况，并将有关情况向安委会报告。六、考核与奖惩（一）考核1.安委会办公室要制定安全生产工作考核办法，对安委会成员单位安全生产工作进行年度考核。考核内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产目标任务完成情况、安全生产监督检查情况、事故隐患排查治理情况、安全生产应急管理情况、安全生产宣传教育情况等。2.考核采取自评与互评相结合、日常检查与年终考核相结合的方式进行。各成员单位要在每年年底前将本单位安全生产工作自评报告报安委会办公室，安委会办公室组织对各成员单位进行实地考核