2026年烟花爆竹领域“打非治违”专项行动实施方案

年烟花爆竹领域“打非治违”专项行动实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，严厉打击烟花爆竹生产、经营、运输、储存、燃放及产品质量全链条突出非法违法行为，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制烟花爆竹安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，根据国务院安委会办公室《关于开展烟花爆竹全链条“打非治违”专项行动的通知》要求，结合本地实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，牢固树立安全发展理念，聚焦烟花爆竹行业“三超一改”、非法生产、违规经营、无证运输、违法燃放等顽瘴痼疾，以“零容忍”态度开展全链条、全覆盖、无死角“打非治违”专项行动。通过实施“五个一批”（严厉打击一批非法违法行为、关闭退出一批非法违法从业单位、清理销毁一批超标违禁产品、集中曝光一批典型案例、通报约谈一批问题突出地区），健全长效监管机制，推动烟花爆竹行业安全形势持续稳定向好，为经济社会高质量发展营造安全稳定环境。二、工作目标非法行为全面遏制：辖区内烟花爆竹非法生产、经营、运输、储存、燃放等行为得到彻底整治，非法窝点、非法链条全部捣毁，超标违禁产品全部清零。安全隐患动态清零：烟花爆竹生产经营单位、运输企业、零售网点等全部纳入监管，重大安全隐患100%整改到位，一般隐患动态清零。监管机制健全完善：建立健全“政府主导、部门联动、属地负责、社会参与”的烟花爆竹安全监管体系，形成常态化、规范化、智能化监管长效机制。安全形势持续稳定：烟花爆竹领域安全事故起数、死亡人数同比大幅下降，坚决杜绝重特大事故，有效防范较大事故，一般事故明显减少。三、时间安排本次专项行动自2026年4月下旬启动，至2027年元宵节后结束，为期一年，分五个阶段压茬推进：动员部署阶段（2026年4月25日—5月10日）：成立专项行动领导小组，制定实施方案，召开动员部署会议，明确职责分工。开展多渠道宣传，营造“打非治违”浓厚氛围。起底排查阶段（2026年5月11日—6月30日）：开展拉网式、地毯式排查，全面摸清辖区内烟花爆竹生产、经营、运输、储存、燃放各环节风险隐患底数，建立问题台账、隐患台账、整改台账“三本台账”。集中攻坚阶段（2026年7月1日—10月31日）：聚焦重点区域、重点环节、重点对象，开展联合执法、专项督查、集中整治，严厉打击各类非法违法行为，彻底整改重大安全隐患。持续巩固阶段（2026年11月1日—2027年2月15日）：紧盯元旦、春节、元宵节等关键节点，开展“回头看”检查，严防问题反弹回潮。健全长效机制，强化日常监管，巩固专项行动成效。工作总结阶段（2027年2月16日—2月底）：全面总结专项行动工作成效、经验做法、存在问题，通报工作情况，表彰先进单位和个人，部署下一步工作。四、整治范围与重点内容（一）整治范围覆盖烟花爆竹生产、经营、运输、储存、燃放、产品质量全链条，聚焦15类重点排查整治对象：烟花爆竹生产企业、批发企业、零售网点、易制爆危险化学品生产经营企业、烟花爆竹道路运输企业、运输车辆、驾驶人员、押运人员、互联网平台账号、寄递企业、物流园区、城乡结合部、出租民房、闲置厂房、违法违规燃放者。（二）重点整治内容生产环节严厉打击“三超一改”（超定员、超药量、超范围生产，擅自改变工房用途）、分包转包、违规出租厂房行为。严查无证生产、超许可范围生产、生产超标违禁产品（超规格、超药量、“假大空”产品）、假冒伪劣产品、“三无”产品行为。整治工房布局不合理、安全距离不足、安全设施设备缺失或损坏、防静电防爆措施不到位、违规使用明火等隐患。经营环节严查无证经营、超许可范围经营、超量储存、“下店上宅”“前店后宅”、店外摆放、占道经营行为。整治批发企业向无证零售点和个人供货、零售网点销售超标违禁产品、假冒伪劣产品、专业燃放类产品给个人行为。严厉打击线上销售、线下寄递、朋友圈售卖、私下交易等非法经营行为。运输环节严查无证运输、无资质车辆运输、非危险货物车辆运输、超量运输、夹带藏匿烟花爆竹行为。整治运输车辆未悬挂警示标志、未配备消防器材、驾驶人员和押运人员无资质、违规途经禁行区域等行为。打击寄递渠道夹带、瞒报、伪报烟花爆竹行为，督促寄递企业落实开箱验视、实名登记、过机安检制度。储存环节严查在居民楼、出租屋、闲置厂房、废弃仓库、城乡结合部等场所非法储存烟花爆竹行为。整治储存场所安全距离不足、消防设施缺失、违规堆放、混存混放、靠近火源热源等隐患。燃放环节严查在禁放区域、禁放时间燃放烟花爆竹行为。整治以危害公共安全和人身财产安全的方式燃放、违规燃放专业燃放类产品、未成年人单独燃放等行为。产品质量环节严查生产经营不符合国家标准、行业标准的烟花爆竹产品行为。整治伪造厂名厂址、冒用品牌商标、篡改生产日期、质量不合格等违法违规行为。五、责任分工坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“属地管理、部门监管、企业主责”原则，明确各单位职责分工，形成工作合力：应急管理部门（牵头单位）：负责专项行动统筹协调、组织实施、督促检查；牵头查处烟花爆竹非法生产、经营行为；依法吊销违法企业许可证；组织销毁收缴的非法烟花爆竹。公安部门：牵头查处烟花爆竹非法运输、储存、违规燃放行为；侦办涉嫌刑事犯罪的非法生产经营案件；设置临时检查点，严查非法运输车辆；维护执法现场秩序。市场监管部门：牵头查处烟花爆竹质量不合格、假冒伪劣、“三无”产品等违法行为；开展产品质量监督抽查；依法吊销违法经营户营业执照。交通运输部门：牵头查处烟花爆竹超许可范围非法运输行为；对运输企业、车辆、人员进行资质审核；督促物流货运企业落实安全主体责任。网信部门：负责清理网络平台非法销售烟花爆竹信息；督促互联网平台落实主体责任，封禁违规账号；查处网络非法交易行为。邮政管理部门：督促邮政、快递企业落实开箱验视、实名登记制度；查处寄递渠道夹带烟花爆竹行为。供销部门：负责本系统烟花爆竹经营单位安全管理；整治批发企业违规供货行为；配合相关部门开展“打非治违”工作。消防救援机构：负责烟花爆竹储存、经营场所消防安全检查；查处消防安全违法行为；指导开展消防演练。各乡镇（街道）：落实属地管理责任，成立工作专班，制定网格化管理方案；组织开展辖区内排查整治、宣传引导、隐患整改；配合部门开展联合执法。六、工作措施（一）全面起底排查，摸清风险底数拉网式排查：按照“不漏一户、不漏一店、不漏一车、不漏一场所”要求，对辖区内烟花爆竹生产企业、批发企业、零售网点、运输车辆、储存场所等开展全覆盖排查，建立“三本台账”。重点区域排查：聚焦城乡结合部、出租民房、闲置厂房、废弃仓库、偏远村庄、集贸市场等易发生非法生产储存行为的区域，开展地毯式排查，深挖非法窝点。线上线下联动排查：线上排查微信、抖音、朋友圈、电商平台等网络渠道非法销售信息；线下排查门店、仓库、运输车辆等实体场所，实现线上线下同步管控。（二）严格执法惩戒，保持高压态势从严查处违法行为：对排查发现的非法违法行为，依法采取“四个一律”（停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任）措施，绝不姑息迁就。深挖非法链条：对查获的非法烟花爆竹，一律倒查来源、销售、运输渠道，追根溯源，全面捣毁非法生产、经营、运输利益链条。强化行刑衔接：对涉嫌犯罪的非法生产经营行为，及时移交司法机关，依法追究刑事责任，形成强大震慑。公开曝光典型案例：定期公布一批典型违法案例，通过媒体公开曝光，强化警示教育，营造“不敢违法、不能违法、不想违法”的浓厚氛围。（三）强化宣传引导，营造浓厚氛围多渠道宣传：利用电视、广播、报纸、微信公众号、短视频平台、村村响广播、宣传栏、横幅标语等载体，广泛宣传烟花爆竹安全法律法规、“打非治违”政策措施、安全燃放知识和违法案例。重点人群宣传：深入社区、乡村、学校、企业，开展“进万家、讲安全”活动，重点加强对未成年人、老年人、外来务工人员等群体的宣传教育，提升安全意识和自我保护能力。畅通举报渠道：设立并公开举报电话、邮箱、微信举报平台，实行举报奖励制度，鼓励群众主动举报非法违法行为，形成“全民参与、全民监督”的良好格局。（四）健全长效机制，巩固整治成效健全网格化监管机制：建立“县、乡、村、组”四级网格化监管体系，明确网格责任人，落实日常巡查、隐患排查、宣传引导等职责，实现监管无死角。健全联合执法机制：建立应急、公安、市场监管、交通运输等部门定期会商、线索移交、联合执法、挂牌督办工作机制，提升监管效能。健全信息化监管机制：运用大数据、云计算、物联网等技术，建立烟花爆竹全链条信息化监管平台，实现生产、经营、运输、储存、燃放全程可追溯、可管控。健全信用惩戒机制：建立烟花爆竹企业和从业人员信用档案，对违法违规主体纳入失信名单，实施联合惩戒，提高违法成本。（五）强化督导考核，压实工作责任专项督查：成立专项督查组，分区域、分阶段对各地各部门工作开展情况进行全程督查，对工作不力、进展缓慢、问题突出的地区和单位进行通报约谈。暗访抽查：采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式，开展暗访抽查，及时发现问题、督促整改。考核问责：将专项行动工作成效纳入安全生产年度考核重要内容，对工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励；对责任不落实、措施不到位、导致事故发生的，依法依规严肃追责问责。七、工作要求提高政治站位，强化责任担当：各地各部门要充分认识烟花爆竹“打非治违”工作的重要性、紧迫性和艰巨性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，主要负责同志要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，确保专项行动各项任务落到实处。坚持问题导向，强化系统治理：聚焦烟花爆竹行业突出问题和顽瘴痼疾，坚持标本兼治、综合治理、源头治理，既要严厉打击当前突出非法违法行为，又要深挖问题根源，健全长效机制，从根本上解决烟花爆竹安全问题。强化协作配合，形成工作合力：各部门要树立“一盘棋”思想，各司其职、各负其责，密切配合、协同作战，既要各司其职抓好分管领域工作，又要加强协作配合，形成上下联动