城市轨道交通应急与安全管理

城市轨道交通应急与安全管理一、应急管理体系构建（一）组织架构设计。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导具体负责，成立应急指挥中心，下设抢险救援、医疗救护、后勤保障、信息发布4个专项小组。各小组组长由部门负责人担任，成员从各岗位骨干中选拔，每半年进行一次岗位轮换。应急指挥中心实行24小时值班制度，值班电话必须保持24小时畅通，值班人员必须经过专业培训，具备应急处置能力。（二）预案编制标准。应急预案必须包含事件分级、响应流程、处置措施、联动机制4个核心要素。事件分级必须明确Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）4个等级，每个等级必须对应不同的响应级别。响应流程必须细化到每一步操作，处置措施必须具有可操作性，联动机制必须明确与其他部门的协作方式。预案必须每年修订一次，修订后必须组织全员培训，培训合格率必须达到95%以上。（三）演练实施规范。演练必须分为桌面推演、单项演练、综合演练3种类型，桌面推演每年至少组织2次，单项演练每季度至少组织1次，综合演练每年至少组织1次。演练必须邀请上级主管部门观摩指导，演练结束后必须形成评估报告，评估报告必须包含演练情况、存在问题、改进措施3个部分。评估报告必须及时上报，不得迟报、漏报、瞒报。二、安全风险防控（一）隐患排查机制。建立“日巡查、周检查、月排查”三级排查机制，日巡查由班组长负责，周检查由部门负责人负责，月排查由主管领导负责。排查必须覆盖所有设备设施、所有作业环节、所有人员行为，排查记录必须详细、准确、完整。排查发现的问题必须立即整改，不能立即整改的必须制定整改方案，明确整改责任人、整改时限、整改措施，整改方案必须经主管领导审批后实施。（二）设备维护标准。建立“预防性维护、状态性维护、事后维护”三级维护体系，预防性维护必须按照设备说明书要求执行，状态性维护必须利用专业检测设备进行，事后维护必须在故障发生后立即进行。维护记录必须详细记录维护时间、维护内容、维护人员、维护结果，维护记录必须存档备查。维护人员必须经过专业培训，持证上岗，每年必须进行一次技能考核，考核合格率必须达到90%以上。（三）安全监控体系。建立“人防、物防、技防”三级监控体系，人防必须加强现场巡查，物防必须完善防护设施，技防必须利用监控设备进行。监控设备必须覆盖所有关键区域，监控设备必须24小时运行，监控录像必须保存90天以上。监控中心必须配备专业监控人员，监控人员必须经过专业培训，具备发现异常情况的能力，发现异常情况必须立即报告。三、人员安全培训（一）培训内容设置。培训内容必须包含安全规章制度、安全操作规程、应急处置流程、安全防护知识4个方面。安全规章制度必须涵盖《安全生产法》《消防法》等法律法规，安全操作规程必须涵盖所有岗位的操作规程，应急处置流程必须涵盖所有突发事件的处置流程，安全防护知识必须涵盖个人防护用品的使用方法。培训内容必须根据实际情况进行调整，确保培训内容的实用性。（二）培训方式方法。培训方式必须采用课堂讲授、现场演示、实际操作3种方式，课堂讲授必须由专业人员授课，现场演示必须由熟练人员操作，实际操作必须由学员亲自操作。培训方式必须灵活多样，提高培训效果。培训结束后必须进行考核，考核方式必须采用笔试、实操2种方式，考核成绩必须达到80分以上才算合格。（三）培训效果评估。建立“培训登记、考核评估、效果反馈”三级评估体系，培训登记必须详细记录培训时间、培训内容、培训人员、培训效果，考核评估必须采用百分制评分，效果反馈必须收集参训人员的意见和建议。评估结果必须及时上报，作为改进培训工作的依据。评估结果必须与绩效考核挂钩，提高培训工作的积极性。四、应急处置流程（一）信息报告规范。发生突发事件必须立即报告，报告内容必须包含事件时间、事件地点、事件性质、事件影响、已经采取的措施5个方面。报告方式必须采用电话报告、书面报告2种方式，电话报告必须在事件发生后5分钟内报告，书面报告必须在事件发生后1小时内报告。报告必须逐级上报，不得越级上报，不得迟报、漏报、瞒报。（二）指挥协调机制。成立现场指挥部，现场指挥部由上级主管部门领导担任总指挥，事发单位主要负责人担任副总指挥，相关部门负责人担任成员。现场指挥部必须设立综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、信息发布组5个小组，每个小组必须明确组长、副组长、成员，每个小组必须制定具体职责。现场指挥部必须24小时运行，确保指挥调度畅通。（三）处置措施标准。针对不同类型的突发事件制定不同的处置措施，火灾事件必须立即切断电源、关闭气源、使用灭火器灭火，坍塌事件必须立即组织人员疏散、清理障碍物、修复设施，爆炸事件必须立即隔离现场、疏散人员、报警处理，人员伤亡事件必须立即进行急救、送医、安抚家属。处置措施必须科学合理，确保处置效果。五、安全文化建设（一）宣传教育培训。利用宣传栏、电子屏、微信公众号等载体，宣传安全生产法律法规和安全知识，每季度至少开展1次安全生产主题教育活动，每年至少组织1次安全生产知识竞赛，提高全员安全意识。宣传教育培训必须注重实效，不得流于形式，确保宣传教育培训效果。（二）安全责任落实。建立“横向到边、纵向到底”的安全责任体系，横向到边是指所有部门必须承担安全责任，纵向到底是指所有岗位必须承担安全责任。建立安全生产责任清单，明确每个部门、每个岗位的安全责任，责任清单必须层层签订责任书，确保责任落实到位。（三）安全激励约束。建立安全生产奖惩制度，对安全生产工作表现突出的部门和个人进行奖励，对安全生产工作不力的部门和个人进行处罚。奖励必须公开透明，处罚必须依法依规。奖惩制度必须与绩效考核挂钩，提高全员安全生产积极性。六、应急管理保障（一）物资装备管理。建立应急物资装备清单，清单必须包含应急物资装备名称、数量、存放地点、使用方法4个方面。应急物资装备必须定期检查，确保完好可用。应急物资装备必须定期维护，确保随时可用。应急物资装备必须定期更新，确保满足需要。（二）经费保障机制。建立安全生产经费保障制度，安全生产经费必须专款专用，不得挪作他用。安全生产经费必须足额到位，确保安全生产工作的正常开展。安全生产经费必须合理使用，提高安全生产经费的使用效益。（三）科技支撑体系。建立安全生产科技支撑体系，利用大数据、云计算、人工智能等技术，提升安全生产管理水平。建立安全生产监测预警系统，对安全生产风险进行实时监测，对突发事件进行提前预警。建立安全生产信