全面推进“一网通办”工作方案

全面推进“一网通办”工作方案为深入贯彻落实关于推进数字政府建设的决策部署，以数字化改革为牵引，全面提升政务服务便利化水平，持续优化营商环境，更好满足人民群众和市场主体对高效、便捷政务服务的需求，特制定本方案，旨在系统推进“一网通办”工作向纵深发展，构建整体智治、高效协同的政务服务新体系。一、总体要求（一）指导思想以人民为中心的发展思想为指导，坚持系统观念和问题导向，聚焦企业和群众办事的痛点、堵点、难点，以“一网通办”为重要抓手，推动政务服务流程再造、系统重构、数据共享和业务协同，进一步提升政务服务的标准化、规范化、智能化水平，为建设人民满意的服务型政府提供有力支撑。（二）基本原则1.用户导向，服务至上。始终将企业和群众的体验放在首位，从“政府端菜”向“群众点菜”转变，持续优化服务流程，丰富服务场景，提升服务温度。2.数据赋能，协同高效。打破数据壁垒，促进数据共享和业务协同，以数据跑路代替群众跑腿，推动跨部门、跨层级、跨区域的业务高效办理。3.改革引领，流程再造。以“一网通办”倒逼政务服务理念、制度、作风全方位深层次变革，推动审批服务流程系统性重塑。4.标准规范，安全可控。健全完善“一网通办”相关标准规范体系，强化数据安全和个人隐私保护，确保政务服务平台稳定可靠运行。5.统筹推进，分类指导。加强顶层设计和整体谋划，同时兼顾不同地区、不同部门的实际情况，鼓励探索创新，形成各具特色、协同推进的工作格局。（三）主要目标通过一段时间的努力，政务服务“一网通办”能力和水平显著提升。政务服务事项线上办理率、全程网办率、“最多跑一次”率持续提高，高频事项“一网通办”全面实现。数据共享和业务协同的广度与深度不断拓展，平台支撑能力和服务智能化水平明显增强，企业和群众的获得感、满意度进一步提升，政务服务环境达到新高度。二、主要任务与重点举措（一）深化业务流程革命性再造，提升办事便捷度1.全面梳理政务服务事项。对照权责清单和公共服务事项清单，对各类政务服务事项进行全面梳理、标准化编制，明确事项名称、申请条件、申报材料、办理流程、办结时限等要素，确保线上线下标准统一、同源发布、动态更新。2.大力减环节、减材料、减时限、减跑动。以“高效办成一件事”为目标，对跨部门、跨层级的复杂事项进行流程优化和整合，取消不必要的审批环节和证明材料。大力推行“告知承诺制”，探索“一证通办”，凡是政府部门核发的材料，原则上不再要求申请人重复提交。3.推动审批服务向“极简审批”转变。对于简单事项，推行“即申即办”；对于复杂事项，实行“容缺受理”、“并联审批”。探索“智能审批”模式，利用人工智能等技术，实现部分事项的自动受理、自动审查、自动办结。（二）强化数据共享与业务协同，打破信息壁垒1.健全数据共享协调机制。建立健全跨部门、跨层级的数据共享协调机制，明确数据共享的范围、方式和责任，推动政务数据按需共享、有序流动。重点破解部门间数据壁垒，保障“一网通办”业务数据的有效供给。2.提升数据质量与管理水平。加强政务数据资源普查和编目，建立健全数据质量管理和考核机制，确保数据的真实性、准确性、完整性和时效性。推动数据标准化建设，统一数据格式和接口规范。3.深化重点领域数据共享应用。聚焦企业开办、不动产登记、社保医保、公积金、工程建设项目审批等重点领域，推动相关部门数据共享和业务协同，实现“一次申报、全程网办、数据跑路”。（三）提升平台支撑与服务能力，优化用户体验1.建强统一政务服务平台。持续优化升级本级统一政务服务平台功能，提升平台稳定性、安全性和易用性。推动各部门业务系统与统一政务服务平台深度对接，实现数据汇聚和业务联动。2.丰富线上服务渠道。优化完善PC端、移动端（APP、小程序等）服务功能，推动政务服务向“掌上办”、“指尖办”延伸。探索利用政务服务热线、自助终端、智能客服等多种渠道，为群众提供多元化、个性化服务。3.推进线上线下深度融合。加强政务服务大厅标准化建设，提升窗口人员服务能力和水平。推动线上服务平台与线下实体大厅无缝衔接，实现“线上预约、线下办理”、“线上预审、线下核验”等服务模式，满足不同群体的办事需求。（四）健全标准规范与安全保障，夯实发展基础1.完善标准规范体系。积极对接国家和省级相关标准，制定完善本地“一网通办”平台建设、事项管理、数据共享、安全保障等方面的标准规范，形成覆盖“一网通办”全流程、各环节的标准规范体系。2.强化网络安全和数据安全保障。严格落实网络安全等级保护制度和数据安全相关法律法规，建立健全安全管理制度和应急预案。加强平台安全技术防护能力建设，保障数据采集、传输、存储、使用等各环节的安全，切实保护个人隐私和商业秘密。3.提升技术支撑能力。鼓励运用大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术赋能“一网通办”，提升平台智能化水平和服务创新能力。加强技术队伍建设，为“一网通办”工作提供坚实的技术支撑。（五）拓展服务渠道与应用场景，增强服务覆盖面1.推动“一网通办”向基层延伸。依托乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）党群服务中心等阵地，推动“一网通办”服务向基层延伸，让群众在家门口就能享受到便捷的政务服务。2.关注特殊群体服务需求。针对老年人、残疾人等特殊群体，提供更加人性化、便利化的服务措施，保留必要的线下办事渠道，配备引导人员，帮助特殊群体跨越“数字鸿沟”。3.打造特色化、个性化服务。结合地方实际和产业特点，探索推出一批具有地方特色的“一网通办”服务场景和应用，满足企业和群众多样化、个性化的服务需求。三、保障措施（一）加强组织领导，落实工作责任成立由主要领导牵头的“一网通办”工作领导小组，统筹协调解决工作推进中的重大问题。明确各部门职责分工，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任处室抓落实”的工作格局。建立健全工作推进机制，定期召开联席会议，通报工作进展，督促任务落实。（二）健全制度保障，强化考核评价研究制定配套的政策措施和管理制度，为“一网通办”工作提供制度保障。将“一网通办”工作成效纳入年度绩效考核和营商环境评价体系，建立科学的考核评价指标，定期开展评估，对工作推进不力、成效不明显的单位和个人进行通报批评和约谈。（三）加大资源投入，强化队伍建设加大对“一网通办”工作的资金投入，保障平台建设、系统升级、数据共享、人员培训等方面的经费需求。加强对政务服务工作人员的业务培训和技能提升，提高其运用信息化手段开展工作的能力和服务水平，培养一支既懂业务又懂技术的复合型人才队伍。（四）加强宣传引导，营造良好氛围通过多种渠道和形式，广泛宣传“一网通办”的政策措施、工作成效和典型案例，提高企业和群众的知晓度、认可度和使用率。鼓励引导群众和企业积极参与“一网通办”体验评价，广泛听取意见建议，不断改进工作，营造全社会共同支持和参与“一网通办”改革的良好氛围。四、工作要求各部门要充分认识全面推进“一网通办”工作的重要性、紧迫性和艰巨性，切实增强责任感和使命感，将其作为转变政府