档案借阅归还责任追究办法

档案借阅归还责任追究办法一、总则（一）目的依据。为规范档案借阅与归还管理，明确相关责任，严肃追究违规行为，依据《中华人民共和国档案法》及其实施条例，结合本单位实际，制定本办法。本办法适用于所有涉及档案借阅、归还及管理的部门、人员。各级行政单位及工作人员必须严格遵守本办法，确保档案安全、完整、有序流转。（二）适用范围。本办法所称档案包括但不限于文书档案、科技档案、人事档案、会计档案及其他具有保存价值的各类档案。档案借阅范围、期限、审批权限等具体规定由档案管理部门另行制定，并报单位主管领导审批备案。（三）基本原则。档案借阅与归还管理遵循“统一管理、分级负责、严格审批、及时归还、责任追究”的原则。任何单位和个人不得擅自复制、损毁、转移或长期占用档案，严禁利用档案谋取私利。二、借阅管理（一）借阅条件。档案借阅必须符合下列情形之一：1.工作需要；2.科研项目研究；3.审查批准的其他事项。借阅人必须具备相应资质，并经档案管理部门审核同意。（二）借阅程序。1.借阅人填写《档案借阅申请表》，详细说明借阅目的、档案范围、借阅期限等，并附工作证明或项目立项文件。2.档案管理部门对申请表进行审核，符合规定的予以批准，不符合规定的退回并说明理由。3.借阅人凭批准后的申请表到档案管理部门办理借阅手续，领取档案时需双方签字确认，并记录借阅档案的详细目录。（三）借阅期限。档案借阅期限根据档案性质和借阅用途确定，一般不超过30日。特殊情况需延长借阅期限的，必须重新办理审批手续，每次延期不得超过15日。借阅期满未使用完毕的档案，应及时归还。（四）借阅要求。1.借阅档案必须设置专用保管场所，采取防火、防潮、防盗措施，确保档案安全。2.借阅档案仅限借阅人本人使用，不得转借他人或擅自复印、拍照、摘录。3.借阅档案使用完毕后，应立即清点核对，确保完整无损。三、归还管理（一）归还条件。档案借阅期限届满或工作完成后，借阅人必须及时将档案归还档案管理部门。借阅档案如有损坏、遗失或内容缺失，必须查明原因，并承担相应责任。（二）归还程序。1.借阅人填写《档案归还确认单》，详细记录归还档案的目录、数量、状况等信息，并签字确认。2.档案管理部门对归还档案进行清点验收，确认无误后办理正式归还手续。3.如发现档案损坏、遗失或内容缺失，档案管理部门应立即拍照取证，并要求借阅人写出书面说明。（三）特殊情况处理。1.借阅档案因不可抗力导致损坏或遗失的，借阅人应提供相关证明材料，经档案管理部门核实后可免除部分责任。2.借阅档案因工作需要确需继续使用的，应按规定办理延期手续，不得擅自占用。3.借阅档案使用完毕后，借阅人应将档案原貌恢复，不得在档案上涂改、圈划或附加其他标记。四、责任追究（一）责任主体。档案借阅与归还管理实行分级负责制。档案管理部门负责档案借阅与归还的日常管理，各级行政单位负责人是本单位档案管理的第一责任人，应督促本单位人员严格遵守本办法。（二）追究情形。1.擅自将档案带离工作场所或长期占用档案不归还的；2.擅自复制、拍照、摘录档案内容的；3.损坏、涂改、圈划档案的；4.因管理不善导致档案遗失、毁损的；5.违反档案借阅审批程序或期限规定的；6.其他违反本办法的行为。（三）追究方式。1.对违反本办法的，视情节轻重给予批评教育、通报批评、取消档案借阅资格等处理；2.对造成档案损坏、遗失或泄密的，根据《中华人民共和国档案法》及其实施条例，追究行政责任；3.对涉嫌犯罪的，移交司法机关处理；4.对违反本办法的，由档案管理部门出具《档案违规处理通知书》，并报单位主管领导审批后执行。（四）追究程序。1.档案管理部门对违规行为进行调查核实，收集相关证据材料；2.调查结束后，形成《档案违规处理意见书》，报单位主管领导审批；3.处理决定下达后，由档案管理部门负责执行，并通知违规当事人；4.对处理决定不服的，可向单位纪检监察部门申诉。五、监督检查（一）日常监督。档案管理部门负责对档案借阅与归还工作进行日常监督，定期检查档案保管状况，发现问题及时纠正。（二）专项检查。档案管理部门每年至少开展两次专项检查，重点检查档案借阅审批程序、期限执行、归还确认等环节，确保各项制度落实到位。（三）责任监督。各级行政单位负责人应定期听取档案管理部门工作汇报，督促本单位人员严格遵守本办法。纪检监察部门对档案借阅与归还管理进行监督，对违规行为严肃处理。六、附则（一）解释权。本办法由档案管理部门负责解释。（二）实施日期。本办法自发布之日起施行。（三）配套措施。档案管理部门应根据本办法制定《档案