消防安全视频会议纪要

消防安全视频会议纪要会议时间2023年11月15日（星期三）上午09:00-11:30会议地点市应急指挥中心主会场（视频会议形式）主持人王建国（市消防安全委员会主任）记录人李明（市消防安全委员会办公室秘书）参会人员市消防安全委员会全体成员；各区县政府分管消防安全工作的副区县长；应急管理局、消防救援大队主要负责人；重点防火单位（大型商业综合体、医院、学校、化工企业）负责人；各街道（乡镇）主要负责人及消防安全网格员代表。会议主题深入贯彻落实上级关于消防安全工作的指示精神，深刻吸取近期省内外火灾事故教训，分析研判当前全市消防安全形势，部署推进冬春火灾防控工作及重点领域专项整治行动，坚决遏制重特大火灾事故发生。一、会议背景与总体形势研判会议伊始，主持人王建国主任首先传达了国务院安委会及省委省政府关于近期安全生产和消防安全工作的紧急文件精神。会议指出，当前已进入冬季，风干物燥，用火用电用气集中，是火灾事故的高发期。特别是随着年底临近，各类生产经营活动进入冲刺阶段，节庆活动增多，人流物流集中，火灾风险系数显著叠加。王建国主任强调，虽然今年以来全市消防安全形势总体平稳，未发生重特大火灾事故，但“小火亡人”事故仍时有发生，暴露出部分地区和单位在消防安全责任落实、基层基础建设、隐患排查整治等方面仍存在薄弱环节。此次会议旨在通过视频形式，直接连线基层一线，迅速将压力传导至神经末梢，动员全市上下立即行动起来，以“时时放心不下”的责任感，全面筑牢消防安全防线。会议特别强调，各级各部门要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，深刻认识到消防安全是城市安全运行的红线和底线，必须坚持“预防为主、防消结合”的方针，将风险管控挺在隐患前面，将隐患治理挺在事故前面。二、近期火灾事故情况通报与警示教育市消防救援支队支队长张伟在会上通报了今年以来全市火灾数据及近期省内外几起典型火灾事故案例。通报指出，截至11月10日，全市共接报火灾事故1200余起，死亡5人，受伤8人，直接财产损失约850万元。与去年同期相比，火灾起数略有下降，但伤亡人数有所上升，反映出火灾防控的复杂性。张伟支队长详细剖析了三起典型事故案例：1.某老旧小区“11·05”居民住宅火灾事故：该事故系住户卧床吸烟引燃床被所致，但由于楼梯间堆放杂物，导致疏散通道堵塞，且防盗窗未开设逃生窗，最终造成2人死亡。事故暴露出老旧小区消防管理不到位、居民消防安全意识淡薄、逃生自救能力匮乏等严重问题。2.某商贸批发市场“10·28”电气火灾事故：起火原因为市场内一商铺私拉乱接电线，线路老化短路引燃周边可燃物。由于市场内部自动喷水灭火系统因维护不善未能及时启动，火势迅速蔓延，过火面积达2000平方米。这反映出社会单位主体责任不落实，消防设施“带病运行”的顽疾。3.某化工企业“9·12”爆燃事故：虽然主要原因是生产设备故障，但初期火灾处置不当，员工未按规定佩戴防护装备且未能第一时间启动应急预案，导致事故扩大。这警示我们，高危行业必须强化应急演练和工艺安全管理。会议要求，各单位要组织全员观看上述事故警示片，对照案例开展自查自纠，做到“一厂出事故、万厂受教育”，切实将警示教育转化为实际行动。三、当前消防安全风险隐患深度分析结合冬春季节特点及当前社会面实际情况，会议对当前面临的消防安全风险进行了深度研判，主要归纳为以下四个方面：（一）居住场所“小火亡人”风险极高随着气温降低，居民家中电热毯、电暖气、空调等取暖设备使用频率大幅增加，电气线路负荷加重。特别是在城乡结合部、老旧小区、群租房等区域，电气线路老化、私拉乱接现象普遍，且此类场所多为外来务工人员、老年人居住，消防安全意识薄弱，习惯夜间锁闭门窗，一旦发生火灾，极易造成人员伤亡。（二）大型商业综合体及高层建筑防控难度大年底商场促销活动频繁，人员高度密集，货物储存量大。部分高层建筑存在消防设施损坏、管理产权不清、维保资金不到位等问题。如果发生火灾，垂直蔓延速度快，外部救援难度大，极易造成重大社会影响。（三）仓储物流及厂房违规操作风险突出年底是物流高峰期，仓储场所货物堆积如山，防火间距不足，甚至存在“三合一”（住宿、生产、仓储混设）违规住人现象。部分企业为了赶工期、抢进度，违规进行电焊、气割等明火作业，且未落实现场监护措施，极易引发火灾。（四）新能源新业态带来新挑战随着电动汽车、电动自行车的普及，充电桩、换电站等设施大量建设。由于相关技术标准尚在完善中，部分充电设施安装不规范，电池质量参差不齐，由此引发的火灾事故呈上升趋势。此外，密室逃脱、剧本杀等新业态场所，由于空间密闭、疏散路线复杂、使用易燃可燃装饰材料，也成为新的风险点。四、重点领域专项整治行动部署针对上述风险，会议决定在全市范围内开展为期三个月的“冬春火灾防控百日攻坚行动”，并重点部署了以下四个专项整治任务：专项整治名称整治重点内容责任分工时间节点高层建筑消防安全专项整治1.督促高层建筑管理使用单位对消防设施进行一次全面检测。2.畅通疏散通道、安全出口，清理公共区域堆放杂物。3.规范电缆井、管道井封堵。4.推动老旧高层住宅加装独立式感烟报警探测器。住建局、消防救援支队、各街道即日起至12月底完成排查，1月底完成整改人员密集场所排查整治1.严查违规使用易燃可燃材料装修装饰。2.严查疏散通道数量不足或被封堵。3.严查未按规定设置消防设施或损坏停用。4.强化大型活动安全监管，实行“一活动一预案”。公安局、文旅局、消防救援支队、行业主管部门全程跟踪，春节前完成“回头看”生产经营租住村（居）民自建房整治1.重点整治“下店上宅”、“前店后宅”等合用场所。2.严查电动自行车违规停放充电。3.严查外窗安装防盗网未开设逃生窗。4.推进物理隔离和独立式感烟报警器安装。各区县政府、派出所、网格员即日起，持续至明年3月底易燃可燃夹芯材料彩钢板建筑整治1.对人员密集场所、违规住人场所违规使用的彩钢板进行拆除。2.对厂房、仓库违规使用的聚氨酯泡沫彩钢板进行更换。3.严查冷库违章施工动火作业。应急管理局、消防救援支队、市场监管局12月底前完成违规搭建拆除会议要求，各专项整治组要制定细化实施方案，建立隐患清单、责任清单和整改清单，实行销号管理。对重大火灾隐患，要坚决实行政府挂牌督办，确保整改到位。五、行业部门监管责任与企业主体责任落实会议进一步明确了消防安全责任体系，强调必须构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局。（一）压实行业部门监管责任会议指出，各行业主管部门必须按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实监管职责。教育、卫健、民政部门要重点加强对学校、医院、养老院等弱势群体集中场所的检查指导，督促落实夜间值班巡查制度。住建部门要加强对建设工程消防设计审查、验收和备案抽查工作的监管，打击施工队伍无资质施工行为。公安派出所要依法履行日常消防监督检查和消防宣传教育职责，重点加强对“九小场所”的监管。市场监管部门要加强对消防产品质量、流通领域的监管，严厉打击假冒伪劣消防产品。（二）夯实社会单位主体责任会议强调，社会单位是消防安全的责任主体，必须做到“安全自查、隐患自除、责任自负”。1.强化“明白人”培养：每个重点单位必须培养一名合格的消防安全“明白人”，负责本单位日常消防安全管理。2.落实“六个一”措施：即开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、集中清洗一次油烟管道、开展一次全员消防培训演练。3.加强微型消防站建设：所有重点单位、社区必须按照标准建立微型消防站，确保“三知四会一联通”（知道消防设施和器材位置、知道疏散通道和出口、知道重点部位位置；会组织疏散人员、会扑救初起火灾、会穿戴防护装备、会操作消防器材；消防支队与微型消防站保持通讯联络畅通），切实达到“1分钟响应、3分钟到场处置”的要求。六、基层基础建设与“网格化”管理推进针对基层火灾防控基础薄弱的问题，会议就加强基层治理能力建设提出了具体要求：（一）深化消防安全网格化管理要充分发挥街道（乡镇）、社区（村）网格员作用，将消防安全纳入基层社会治理“一张网”。网格员要常态化开展防火巡查，特别是对老旧小区、出租屋、小作坊等场所进行“敲门入户”检查，及时劝阻和制止违规用火用电用气、堵塞通道、电动自行车违规充电等行为。对拒不整改的，要及时移交辖区派出所或消防救援机构处理。（二）加强公共消防基础设施建设各区县政府要结合城市更新、老旧小区改造，将消防车通道、市政消火栓建设纳入基础设施改造内容。对缺乏水源的农村地区，要结合抗旱供水设施建设，因地制宜修建消防水池、取水平台，确保火灾扑救用水需要。（三）推广智慧消防应用积极运用大数据、物联网等信息技术，提升火灾防控的科技含量。在重点单位、高层公共建筑推广安装城市消防远程监控系统、电气火灾监控系统；在“九小场所”和沿街门店推广安装独立式感烟探测报警器和简易喷淋系统，利用技术手段弥补人防不足，实现早发现、早预警、早处置。七、消防宣传教育培训与社会化工作会议指出，提高全民消防安全素质是防范火灾的根本之策。宣传部门、融媒体中心以及各行业部门要集中开展消防宣传活动。1.开展针对性警示宣传：利用电视、广播、报纸、网络以及户外大屏、楼宇电视等载体，高频次播放火灾案例警示片和消防安全提示字幕。在社区、村屯、企业张贴宣传海报，发放宣传资料。2.强化重点人群培训：分批次、分类别组织对党政领导、行业部门负责人、国有企业法人、派出所民警、社区网格员、微型消防站队员、消防安全控制室操作人员等重点人群进行消防业务培训，培养消防工作“带头人”。3.推进消防宣传“五进”工作：扎实推进消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。特别是要针对独居老人、空巢老人、留守儿童等特殊群体，开展上门提示服务，帮助查改火灾隐患，讲解逃生自救常识。4.发挥媒体监督作用：鼓励群众通过“12345”热线举报火灾隐患。组织主流媒体开展暗访检查，对存在重大火灾隐患且拒不整改的单位进行集中曝光，利用舆论压力推动隐患整改。八、领导总结讲话与下一步工作指令会议最后，市消防安全委员会主任王建国做总结讲话，就如何贯彻落实本次会议精神，抓好下一步工作提出了三点硬性要求：（一）政治站位再提高，切实增强工作紧迫感王建国指出，消防安全不仅是民生问题，更是政治问题。各级各部门要坚决贯彻落实习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，把做好冬春火灾防控工作作为当前一项重要的政治任务来抓。主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓，深入一线检查指导，研究解决重大消防安全问题。决不允许在消防安全上讲条件、打折扣，决不允许在隐患整改上推诿扯皮、敷衍塞责。（二）工作措施再强化，坚决打赢防控攻坚战王建国强调，隐患排查要“细”，不能走过场、搞形式主义，要真正沉下去，把问题找出来，把底数摸清楚。执法整治要“严”，要用足用好法律手段，该查封的查封，该三停的（停止施工、停止使用、停产停业）三停，该拘留的拘留，形成严格执法的高压态势。对存在重大火灾隐患的单位，要坚决挂牌督办，决不允许带病经营。应急处置要“快”，各级消防救援队伍和专职消防队要严格落实24小时值班备勤制度，修订完善应急预案，开展实地熟悉演练，确保一旦发生火灾，能够快速反应、科学处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。（三）责任追究再严厉，确保各项任务落地见效王建国明确表示，市消防安全委员会将成立专项督查组，采取“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），对各区县、各部门工作落实情况进行专项督查。对工作不力、措施不落实、隐患整改不到位的单位和个人，将进行通报批评；对发生亡人火灾事故的，将严格执行“一案双查”，既追究事故责任人的责任，也追究相关监管单位和领导的责任，绝不姑息迁就。会议号召，全市上下要立即行动起来，以对人民群众生命财产安全极端负责的态度，全力以赴投入到冬春火灾防控工作中去，坚决守住不发生重特大火灾事故的底线，为全市经济社会高质量发展创造良好的消防安全环境。九、会议决议与任务分解表为确保会议精神落到实处，会议形成了具体的任务分解表，要求相关单位限期反馈落实情况。序号任务事项牵头单位配合单位完成时限备注1制定印发全市冬春火灾防控工作方案市消安委办各成员单位11月20日前需细化量化指标2完成对全市大型商业综合体消防安全体检市消防救援支队商务局、住建局12月31日前形成体检报告3