招投标案例练习

国有资金投资依法必须公开招标的某建设项目，采用工程量清单计价方式进行施工招标，招标控制价为3568万元，其中暂列金额280万元。招标文件中规定：（1）投标有效期90天，投标保证金有效期与其一致。（2）投标报价不得低于企业平均成本。（3）近三年施工完成或在建的合同价超过2000万元的类似工程项目不少于3个。（4）合同履行期间，综合单价在任何市场波动和政策变化下均不得调整。（5）缺陷责任期为3年，期满后退还预留的质量保证金。投标过程中，投标人F在开标前1小时口头告知招标人，撤回了已提交的投标文件，要求招标人3日内退还其投标保证金。除F外还有A、B、C、D、E五个投标人参加了投标，其总报价（万元）分别为：3489、3470、3358、3209、3542。评标过程中，评标委员会发现投标人B的暂列金额按260万元计取，且对招标清单中的材料暂估单价均下调5%后计入报价，发现投标人E报价中混凝土梁的综合单价为700元/m³，招标清单工程量为520m³，合价为36400元，其他投标人的投标文件均符合要求。招标文件中规定的评分标准如下：商务标中的总报价评分60分，有效报价的算术平均数为评标基准价，报价等于评标基准价者得满分（60分），在此基础上，报价比评标基准价每下降1%，扣1分；每上升1%，扣2分。问题：（1）请逐一分析招标文件中规定的（1）~（5）项内容是否妥当，并对不妥之处分别说明理由。（2）请指出投标人F行为的不妥之处，并说明理由。（3）针对投标人B、投标人E的报价，评标委员会应分别如何处理?并说明理由。（4）计算各有效报价投标人的总报价得分。（计算结果保留2位小数）【参考答案】1.（本小题6.5分）（1）妥当。（0.5分）（2）不妥当。（0.5分）理由：根据招投标法律法规的相关规定，投标报价不得低于投标企业的成本，但并不是企业的平均成本。（1.0分）妥当。（0.5分）（4）不妥。（0.5分）理由：根据清单计价规范的规定，政策变化导致投标方案综合单价调整的，应由发包人承担，市场价格波动应在合同中约定分担的原则，在合同中不应约定所有的风险、一切风险等类似语句。（1.5分）（5）不妥。（0.5分）理由：根据招投标法律法规的相关规定，缺陷责任期最长不超过2年（24个月），期限届满后，扣除承包人未履行缺陷修复责任而支付的费用后，剩余的质量保证金应返还承包人。（1.5分）2.（本小题3.0分）（1）不妥之一：“在开标前口头告知招标人撤回了已提交的投标文件。”（0.5分）理由：根据招投标法律法规的相关规定，投标人应在投标截止时间前书面通知招标人撤回已提交的投标文件。（1.0分）（2）不妥之二：“要求招标人3日内退还其投标保证金”。（0.5分）理由：根据招投标法律法规的相关规定，招标人应在收到投标人撤标申请的5日内退还该投标人的投标保证金。（1.0分）3.（本小题5.0分）（1）应将B投标人的投标报价按照废标处理。（0.5分）理由：根据招投标法律法规的相关规定，招标工程量清单中给定暂列金额的，投标人在投标报价时，应按给定的暂列金额填入其他项目清单中，并计入投标报价总价；招标工程量清单中给定材料暂估价，应按给定材料暂估单价计入分部分项工程量清单的综合单价中。（2.0分）（2）应将E投标人的投标报价按照废标处理。（0.5分）理由：根据招投标法律法规的相关规定，E的报价中混凝土梁的综合单价与合价不一致，应以单价为准调整总价，但该钢筋混凝土梁的总价调整后，E投标人的总报价超过了招标控制价，即：混凝土梁的总价为700×520=364000元，调整后梁的总价增加了364000-36400=327600元=32.76万元，修正后E投标人报价为3542+32.76=3574.76万元，超过了招标控制价3568万元，应按照废标处理。（2.0分）4.（本小题5.5分）评标基准价：(3489+3358+3209)/3=3352.00（万元）（1.0分）（2）A投标人：3489÷3352=104.09%得分60-(104.09-100)×2=51.82分（1.5分）（3）C投标人：3358÷3352=100.18%得分60-(100.18-100)×2=59.64分（1.5分）（4）D投标人：3209÷3352=95.73%得分60-(100-95.73)×1=55.73分（1.5分）某依法必须公开招标的国有资产建设投资项目，采用工程量清单计价方式进行施工招标，业主委托具有相应资质的某咨询企业编制了招标文件和最高投标限价。招标文件部分规定或内容如下：（1）投标有效期自投标人递交投标文件时开始计算。（2）标方法采用经评审的最低投标价法：招标人将在开标后公布可接受的项目最低投报价或最低投标报价测算方法。（3）投标人应当对招标人提供的工程量清单进行复核。（4）招标工程量清单中给出的“计日工表（局部）”，见表3.1。在编制最高投标限价时，由于某分项工程使用了一种新型材料，定额及造价信息均无该材料消耗和价格的信息。编制人员按照理论计算法计算了材料净用量，并以此净用量乘以向材料生产厂家询价确认的材料出厂价格，得到该分项工程综合单价中新型材料的材料费。在投标和评标过程中，发生了下列事件：事件1：投标人A发现分部分项工程量凊单中某分项工程特征描述和图纸不符。事件2：投标人B的投标文件中，有一工程量较大的分部分项工程清单项目未填写单价与合价。问题：1.分别指出招标文件中（1）～（4）项的规定或内容是否妥当？并说明理由。2.编制最高投标限价时，编制人员确定综合单价中新型材料费的方法是否正确？并说明理由。3.针对事件1，投标人A应如何处理？4.针对事件2，评标委员会是否可否决投标人B的投标，并说明理由。【参考答案】1.（1）“投标有效期自投标递交投标文件时开始计算”不妥。理由：投标有效期自提交投标文件的截止时间开始计算。（2）“招标人将在开标后公布可接受的项目最低投标报价或最低投标报价测算方法”不妥。理由：招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法，招标人不得规定最低投标限价。（3）“投标人应当对招标人提供的工程量清单进行复核”妥当。理由：工程量清单作为招标文件的组成部分，是由招标人提供的。工程量的大小是投标报价最直接的依据。复核工程量的准确程度，将影响承包人的经营行为。（4）“计日工表格中综合单价由招标人填写”不妥。理由：计日工表的项目名称、暂定数量由招标人填写，编制招标控制价时单价是由招标人按有关计价规定确定，但是，投标时，单价由投标人自主报价。【暂定数量都填1也不合理，应根据预测零星工作的多少确定暂定数量】2.编制人员采用理论计算法确定材料的净用量是正确的，但用净用量乘以询价不正确，应该用材料消耗量乘以材料单价确定材料费，所以还应该确定材料损耗量，材料净用量加上材料损耗量得到材料消耗量，用材料消耗量乘以材料单价得到材料费。向材料生产厂家询价确认的材料出厂价格还应该确定其运杂费、运输损耗及采购保管费，得到材料单价。（1）进入综合单价的应是材料的消耗量＝净用量＋损耗量，不是净用量；（2）进入综合单价的应是材料的预算价格＝原价＋运杂费＋运输损耗费＋采购保管费，不是出厂价格。3.事件1：在招标投标过程中，当出现招标工程