农村乡村治理工作制度

PAGE农村乡村治理工作制度一、总则（一）制定目的为了加强农村乡村治理，提升乡村治理水平，促进农村经济社会持续健康发展，保障农民群众的合法权益，依据相关法律法规和政策要求，结合本地区农村实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的所有农村乡村治理工作。（三）基本原则1.依法治理原则：严格遵守国家法律法规，确保乡村治理工作在法治轨道上运行。2.村民主体原则：充分尊重村民意愿，发挥村民在乡村治理中的主体作用，激发村民参与乡村治理的积极性、主动性和创造性。3.问题导向原则：聚焦农村乡村治理中的突出问题，有针对性地采取措施加以解决，不断提升治理效能。4.共建共享原则：强化政府、社会、村民等多方合作，共同推进乡村治理，实现共建共享的良好局面。二、组织架构与职责（一）成立乡村治理工作领导小组由乡镇党委书记担任组长，乡镇长担任副组长，相关部门负责人和各村党支部书记为成员。领导小组负责统筹协调本地区农村乡村治理工作，研究解决重大问题，指导督促各项工作任务落实。（二）职责分工1.乡镇政府负责制定本地区农村乡村治理工作规划和年度计划，并组织实施。指导各村开展乡村治理工作，加强对村级组织的管理和监督。协调相关部门，整合资源，为农村乡村治理提供支持和保障。负责农村矛盾纠纷排查化解，维护农村社会稳定。2.村级组织村党支部发挥领导核心作用，引领乡村治理工作，宣传贯彻党的路线方针政策，组织党员群众参与乡村建设和治理。村民委员会负责执行村民会议和村民代表会议的决议，组织开展村民自治活动，办理本村公共事务和公益事业。村务监督委员会负责对村级事务进行监督，重点监督村务决策、村务公开、村级财务等方面，确保村级权力规范运行。3.其他组织鼓励和支持农村各类社会组织、经济合作组织等参与乡村治理，发挥其在提供公共服务、促进产业发展、化解矛盾纠纷等方面的积极作用。三、民主决策与监督（一）民主决策1.建立健全村民会议和村民代表会议制度村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，村民代表会议由村民推选的村民代表组成。涉及村民利益的重大事项，如村集体资产处置、公益事业建设、土地承包经营方案等，应当经村民会议或村民代表会议讨论决定。村民会议或村民代表会议应当有三分之二以上的成员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数通过。2.规范决策程序村党组织、村民委员会、村务监督委员会等组织或个人提出决策事项建议。对拟决策事项进行调查研究，广泛征求意见，形成初步方案。将初步方案提交村民会议或村民代表会议讨论，充分听取村民意见。根据会议讨论结果，对方案进行修改完善，形成最终决策，并组织实施。（二）民主监督1.村务公开建立健全村务公开制度，明确公开内容、公开形式、公开时间等要求。村务公开内容包括财务收支、资产资源管理、惠农政策落实、计划生育、宅基地审批、救灾救济款物发放等涉及村民利益的重大事项。村务公开应当采用公开栏、广播、微信公众号等多种形式，确保村民及时了解村务信息。2.财务监督加强村级财务管理，严格执行财务管理制度，规范财务审批程序。建立健全村级财务审计制度，定期对村级财务进行审计，审计结果及时公开。村务监督委员会负责对村级财务进行日常监督，对发现的问题及时提出整改意见，并向村民公开。3.监督渠道设立举报信箱、举报电话等，畅通村民监督渠道，鼓励村民对村级事务进行监督。对村民反映的问题，应当及时受理、调查核实，并将处理结果及时反馈给村民。四、法治建设（一）法治宣传教育1.加强法治宣传阵地建设在农村设立法治宣传栏、法治文化广场等，营造浓厚的法治氛围。利用农村广播、微信公众号等平台，定期开展法治宣传教育活动，普及法律法规知识。2.开展法治培训定期组织农村干部、村民代表等参加法治培训，提高其法律意识和依法办事能力。针对农村常见的法律问题，如婚姻家庭、土地承包、民间借贷等，开展专题法治讲座，为村民提供法律咨询和服务。（二）依法治理1.规范行政执法行为乡镇政府及相关部门要严格按照法律法规和法定程序开展行政执法工作，做到严格规范公正文明执法。加强行政执法人员培训，提高执法人员业务素质和执法水平。2.依法化解矛盾纠纷建立健全农村矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解等作用，及时化解农村各类矛盾纠纷。加强对矛盾纠纷的排查预警，做到早发现、早报告、早处置，防止矛盾激化升级。五、德治建设（一）道德教育1.开展道德模范评选表彰活动定期评选表彰孝老爱亲、诚实守信、助人为乐、敬业奉献等方面的道德模范，树立道德榜样。通过召开表彰大会、事迹报告会等形式，广泛宣传道德模范的先进事迹，引导村民见贤思齐。2.加强未成年人思想道德建设学校要将道德教育纳入教学计划，通过课堂教学、主题班会、社会实践等形式，培养未成年人良好的道德品质和行为习惯。家庭要注重对未成年人的言传身教，营造良好的家庭道德氛围。（二）村规民约1.制定完善村规民约结合本村实际，制定具有本村特色的村规民约，内容涵盖环境卫生、邻里关系、红白喜事、移风易俗等方面。村规民约的制定要充分征求村民意见，经村民会议或村民代表会议讨论通过后实施。2.强化村规民约执行建立村规民约执行监督机制，对违反村规民约的行为进行批评教育，并督促其改正。对违反村规民约情节严重的，可通过村民会议或村民代表会议讨论决定给予相应的处罚。六、自治建设（一）完善自治机制1.加强村民委员会规范化建设建立健全村民委员会工作制度，明确工作职责、工作流程、工作纪律等要求。加强对村民委员会成员的教育培训，提高其履职能力和服务水平。2.推进村民小组自治建立健全村民小组组长推选制度，推选有威望、有能力、热心为村民服务的人员担任村民小组组长。加强村民小组事务管理，建立村民小组议事规则，对涉及村民小组利益的事项进行民主决策。（二）丰富自治形式1.开展村民说事活动建立村民说事制度，定期组织村民说事会，村民围绕本村发展、民生实事、矛盾纠纷等问题进行说事。对村民提出的问题，由村党组织、村民委员会负责收集整理，及时研究解决，并将办理结果向村民公开。2.建立村民理事会根据本村实际情况和村民需求，成立各类村民理事会，如环境卫生理事会、红白喜事理事会等。村民理事会负责组织开展相关活动，协助村党组织、村民委员会做好本村公共事务和公益事业。七、经济发展与乡村治理（一）推动农村产业发展1.制定产业发展规划结合本村资源禀赋和市场需求，制定农村产业发展规划，明确产业发展方向和重点。加大对农村产业发展的扶持力度，通过政策引导、资金支持、技术服务等措施，促进农村产业发展壮大。2.培育新型农业经营主体鼓励和支持农民专业合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体发展，提高农业产业化水平。加强对新型农业经营主体的指导和服务，帮助其规范经营管理，提高市场竞争力。（二）促进农民增收致富1.加强就业培训组织开展农村劳动力就业培训，根据市场需求和农民意愿，开设种植养殖、农产品加工、电子商务等方面的培训课程，提高农民就业技能。建立农村劳动力就业信息平台，及时发布就业岗位信息，为农民提供就业服务。2.拓宽增收渠道鼓励农民发展特色农业、乡村旅游、农村电商等产业，拓宽农民增收渠道。加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，为农村产业发展和农民增收创造良好环境。八、生态环境保护与乡村治理（一）加强生态环境宣传教育1.普及环保知识通过开展环保宣传活动、举办环保知识讲座等形式，向村民普及生态环境保护知识，提高村民环保意识。利用农村广播、微信公众号等平台，定期发布环保信息，宣传环保法律法规和政策要求。2.倡导绿色生活方式引导村民树立绿色消费观念，倡导使用清洁能源、绿色产品，减少一次性用品使用。鼓励村民参与植树造林、垃圾分类、污水处理等环保行动，共同营造美丽宜居的乡村环境。（二）加强生态环境治理1.加强农村环境卫生整治建立健全农村环境卫生保洁制度，配备专职保洁人员，定期开展环境卫生清扫保洁工作。加强对农村垃圾、污水的治理，完善垃