农村三个委员会工作制度

PAGE农村三个委员会工作制度一、总则（一）制定目的为了加强农村基层组织建设，规范村民委员会、村党支部委员会、村务监督委员会（以下简称“三个委员会”）的工作，提高农村治理水平，促进农村经济社会发展，根据相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村的村民委员会、村党支部委员会、村务监督委员会。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党内有关规定，确保各项工作合法合规。2.民主自治原则：充分尊重村民的民主权利，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。3.分工协作原则：明确三个委员会的职责分工，相互配合，形成工作合力。4.公开透明原则：各项工作公开透明，接受村民监督。二、村民委员会工作制度（一）组织架构1.村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成：具体人数根据村规模大小确定。村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。2.村民委员会下设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会：人口少的村可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等工作。（二）职责分工1.主任职责主持村民委员会的全面工作，组织实施村民会议、村民代表会议的决议、决定。负责制定村民委员会工作计划，并组织实施。代表村民委员会向村民会议、村民代表会议报告工作。组织协调村民委员会与村党支部、村务监督委员会以及其他村级组织的关系。负责村民委员会的日常事务管理，包括财务管理、印章管理等。2.副主任职责协助主任开展工作，负责分管的各项工作。在主任因故不能履行职责时，代理主任工作。3.委员职责按照分工负责做好相关工作，包括人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育、民政事务、农村经济管理等。协助主任、副主任开展工作，完成村民委员会交办的其他任务。（三）工作制度1.会议制度村民会议：由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议每年至少召开一次，有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。村民会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定；有权批准或者变更村民代表会议不适当的决定。村民代表会议：由村民推选产生的村民代表组成。村民代表会议每季度至少召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议有讨论决定村民会议授权的事项；听取和审议村民委员会的工作报告；监督村民委员会的工作等职责。村民委员会会议：由村民委员会成员组成。村民委员会会议每月至少召开一次，必要时可以随时召开。村民委员会会议讨论决定本村经济建设、社会发展和村民自治中的重大事项；制定和修改村民自治章程、村规民约；讨论决定村民委员会成员的分工及工作安排等。2.决策制度涉及村民利益的重大事项，如村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；土地承包经营方案；村集体经济所得收益的使用；村民的土地承包经营方案；宅基地的使用方案；征地补偿费的使用、分配方案；以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项等，应当经村民会议讨论决定。对于村民会议授权村民代表会议讨论决定的事项，村民代表会议应当按照法定程序进行讨论决定。3.财务管理制度建立健全财务管理制度，实行财务公开。村民委员会应当配备必要的财务人员，负责本村的财务管理工作。财务收支情况应当定期公布，接受村民监督。村民有权查阅财务账目，对财务收支情况提出疑问和建议。严格执行财务审批制度，各项支出应当由村民委员会主任审批，数额较大的支出应当经村民会议或者村民代表会议讨论通过。4.印章管理制度村民委员会印章由专人保管，保管人不得擅自使用印章。使用村民委员会印章，应当经村民委员会主任批准。涉及重大事项的，应当经村民会议或者村民代表会议讨论通过。建立印章使用登记制度，详细记录印章使用的时间、事由、批准人等信息。（四）工作流程1.事项受理：村民委员会成员或其他人员向村民委员会提出工作事项申请或反映问题。2.调查核实：村民委员会安排专人对申请事项或反映问题进行调查核实，了解情况。3.提出方案：根据调查核实情况，提出解决方案或处理意见。4.讨论决定：提交村民委员会会议或村民会议、村民代表会议讨论决定。5.组织实施：按照讨论决定的结果，组织相关人员实施工作方案。6.结果反馈：将工作实施结果向村民公开，并反馈给提出申请或反映问题的人员。三、村党支部委员会工作制度（一）组织架构1.村党支部委员会由党员大会选举产生：一般由三至七人组成，设书记、副书记。2.村党支部委员会根据工作需要：可设立若干党小组，党小组组长由党支部委员会指定。（二）职责分工1.书记职责主持村党支部的全面工作，负责召集支部委员会和党员大会。贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定，研究制定本村经济社会发展规划和年度工作计划，并组织实施。加强村党支部自身建设，抓好党员教育、管理和监督，做好发展党员工作。领导村民委员会、村务监督委员会等村级组织开展工作，协调村内外各种关系。负责村党支部的思想政治工作，加强精神文明建设，促进农村社会和谐稳定。2.副书记职责协助书记开展工作，负责分管的各项工作。在书记因故不能履行职责时，代理书记工作。3.委员职责按照分工负责做好相关工作，包括组织建设、宣传教育、纪检监察、群众工作等。协助书记、副书记开展工作，完成村党支部交办的其他任务。（三）工作制度1.会议制度党员大会：由本村全体党员参加。党员大会每季度至少召开一次，必要时可以随时召开。党员大会的主要任务是传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定；听取和审查村党支部委员会的工作报告；讨论决定本村经济社会发展的重大问题；选举村党支部委员会成员等。支部委员会：由村党支部委员会成员参加。支部委员会每月至少召开一次，必要时可以随时召开。支部委员会的主要任务是研究贯彻执行上级党组织的决议、决定；讨论制定本村经济社会发展规划和年度工作计划；研究党员教育、管理和监督工作；讨论决定重要工作事项等。党小组会：由党小组全体党员参加。党小组会每月至少召开一次，主要任务是组织党员学习党的文件和上级党组织的指示精神；讨论贯彻执行支部决议的具体措施；开展批评与自我批评；研究入党积极分子的培养教育工作等。2.学习制度制定学习计划，定期组织党员学习党的理论、方针、政策和业务知识。学习方式可以采取集中学习、个人自学、专题讲座、观看教育片等多种形式。建立学习考勤制度，对党员的学习情况进行记录和考核。3.组织生活制度严格执行“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。认真开展民主生活会和组织生活会，加强党员之间的批评与自我批评，增强党员的党性修养。做好党员民主评议工作，对党员的表现进行客观评价，表彰优秀党员，处置不合格党员。4.党风廉政建设制度加强对村党支部委员会成员的党风廉政教育，提高廉洁自律意识。建立健全廉政风险防控机制，加强对村级财务、工程项目、惠农政策落实等重点领域的监督。严格执行廉洁自律各项规定，杜绝违规违纪行为发生。（四）工作流程1.工作部署：村党支部委员会根据上级党组织的要求和本村实际情况，研究制定工作计划和工作方案。2.组织实施：按照工作计划和工作方案，组织党员和群众开展工作。3.检查督促：定期对工作进展情况进行检查督促，及时发现问题并加以解决。4.总结汇报：工作结束后，及时进行总结汇报，向上级党组织报告工作成效和存在的问题。四、村务监督委员会工作制度（一）组织架构1.村务监督委员会一般由三至五人组成：设主任一名，成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。2.村务监督委员会成员不得由村民委员会成员及其近亲属担任：与村党支部委员会成员、村民委员会成员有近亲属关系的人员不得担任村务监督委员会成员。（二）职责分工1.主任职责主持村务监督委员会的全面工作，负责召集村务监督委员会会议。组织村务监督委员会成员开展监督工作，制定监督计划和工作方案。向村民会议、村民代表会议报告村务监督工作情况。协调村务监督委员会与其他村级组织的关系。2.成员职责按照分工负责做好相关监督工作，包括财务监督、村务公开监督、工程项目监督、惠农政策落实监督等。收集村民的意见和建议，及时向村务监督委员会反映。参与村务监督委员会会议，对监督事项进行讨论和表决。（三）工作制度1.会议制度村务监督委员会会议：由村务监督委员会成员参加。村务监督委员会会议每月至少召开一次，必要时可以随时召开。村务监督委员会会议的主要任务是研究制定监督工作计划；讨论决定监督事项；听取监督工作情况汇报；对监督发现的问题提出处理意见等。联席会议：由村务监督委员会与村民委员会、村党支部委员会共同召开。联席会议每季度至少召开一次，主要任务是沟通工作情况，协调解决工作中存在的问题，研究讨论涉及村民利益的重大事项。2.监督制度对村级财务进行全程监督，审核财务账目、票据，检查财务收支情况是否合法合规。监督村务公开情况，检查村务公开的内容是否真实、全面、及时，公开形式是否规范。对村级工程项目建设进行监督，参与项目招投标、工程验收等环节，确保工程项目质量和资金使用安全。监督惠农政策落实情况，检查各项惠农政策是否及时、足额兑现到农户。3.工作报告制度村务监督委员会每季度向村民会议或者村民代表会议报告一次工作情况，接受村民监督。对监督发现的重大问题，及时向村民委员会、村党支部委员会报告，并提出处理建议。4.档案管理制度建立健全村务监督档案管理制度，对监督工作中形成的文件、资料、记录等进行分类整理、归档保存。档案内容包括监督工作计划、工作方案、会议记录、监督报告、财务审计报告、问题处理情况等。（四）工作流程1.监督事项受理：村务监督委员会成员或村民向村务监督委员会提出监督事项申请或