兰州市安全生产奖惩制度

PAGE兰州市安全生产奖惩制度一、总则（一）目的为加强兰州市安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本安全生产奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于兰州市行政区域内从事生产经营活动的单位和个人（以下统称生产经营单位）。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命安全放在首位，切实保护劳动者的生命权益。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上防范生产安全事故的发生。3.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准和地方有关规定，实施奖惩措施。4.公平公正原则：对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予奖励，对违反安全生产规定的行为依法予以处罚，做到奖惩分明、公平公正。二、奖励（一）奖励对象在安全生产工作中表现突出，有显著成绩和贡献的下列单位和个人：1.安全生产先进单位：全面落实安全生产主体责任，安全生产管理水平高，安全投入足额保障，安全设施完善，连续多年未发生生产安全事故，在本行业领域具有示范引领作用的生产经营单位。2.安全生产先进个人：认真履行安全生产职责，在安全管理、安全技术创新、隐患排查治理、事故抢险救援等方面表现突出，成绩显著的生产经营单位主要负责人、安全管理人员、一线员工等。（二）奖励条件1.安全生产先进单位建立健全安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，责任明确，落实到位。安全生产管理制度完善，操作规程健全，严格执行安全生产法律法规和标准规范。安全投入符合国家规定，安全设施设备齐全、完好，定期进行维护保养和检测检验。加强安全教育培训，从业人员具备必要的安全知识和技能，特种作业人员持证上岗率达到100%。深入开展安全风险分级管控和隐患排查治理工作，建立完善的风险防控和隐患治理机制，及时消除各类安全隐患。积极推进安全生产标准化建设，达到国家或行业规定的标准化等级要求。近三年未发生生产安全死亡事故，未发生较大及以上生产安全事故。2.安全生产先进个人认真贯彻执行安全生产方针政策、法律法规和规章制度，模范遵守安全操作规程，在安全生产工作中起到表率作用。积极参与安全生产管理工作，提出合理化建议并被采纳，有效改善安全生产条件，提高安全生产管理水平。在安全技术创新方面有突出贡献，研发或采用新技术、新工艺、新设备、新材料，有效降低安全风险，减少事故隐患。及时发现并排除重大安全隐患，避免事故发生；在事故抢险救援中表现英勇，有效保护国家和人民生命财产安全。积极组织或参与安全生产宣传教育活动，提高员工安全意识和自我保护能力，取得良好效果。（三）奖励方式1.荣誉奖励授予“兰州市安全生产先进单位”“兰州市安全生产先进个人”称号，并颁发荣誉证书。2.物质奖励对安全生产先进单位给予一定金额的奖金奖励，用于单位安全生产工作的持续改进和发展。对安全生产先进个人给予适当的物质奖励，如奖金、奖品等。3.政策支持在项目审批、资金扶持、税收优惠等方面，对安全生产先进单位给予优先支持。对安全生产先进个人在职业发展、评先评优等方面予以优先考虑。（四）奖励程序1.推荐申报单位推荐：各县（区）安全生产监督管理部门、各行业主管部门负责组织本辖区、本行业生产经营单位的推荐申报工作。生产经营单位对照奖励条件，填写《兰州市安全生产先进单位推荐表》或《兰州市安全生产先进个人推荐表》，经本单位公示无异议后，报上级主管部门。个人自荐：符合奖励条件的个人也可直接向所在县（区）安全生产监督管理部门或行业主管部门自荐，并提交相关证明材料。2.审核评审各县（区）安全生产监督管理部门、各行业主管部门对推荐申报材料进行初审，提出初审意见后报兰州市安全生产委员会办公室（以下简称安委办）。安委办组织相关部门和专家对推荐申报对象进行审核评审，综合考虑安全生产工作业绩、事故情况、社会影响等因素，提出拟奖励名单。3.公示公告拟奖励名单在兰州市安全生产信息网等媒体上进行公示，公示期为7个工作日。公示期间，如有异议，可向安委办提出，安委办负责调查核实。经公示无异议的，由兰州市人民政府发文公布奖励名单，并举行表彰大会，颁发荣誉证书和奖金。三、处罚（一）处罚对象违反安全生产法律法规、行业标准和本制度规定，存在安全生产违法行为或发生生产安全事故的生产经营单位及其主要负责人、安全管理人员、直接责任人员等。（二）处罚种类1.警告：对存在一般安全生产违法行为，未造成严重后果的生产经营单位或个人给予警告，责令限期改正。2.罚款：根据违法行为的性质、情节和危害程度，对生产经营单位或个人处以一定金额的罚款。3.暂扣或吊销相关证照：对存在重大安全生产违法行为或发生生产安全事故的生产经营单位，暂扣或吊销其安全生产许可证、营业执照等相关证照。4.停产停业整顿：对存在严重安全生产隐患，不具备安全生产条件的生产经营单位，责令停产停业整顿，直至达到安全生产条件。5.依法追究刑事责任：对构成犯罪的安全生产违法行为，依法追究刑事责任。（三）处罚情形及标准1.生产经营单位安全生产责任制不落实：未建立健全安全生产责任制，或安全生产责任制未有效落实的，责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；逾期未改正的，则责令停产停业整顿，并处[X]元以上[X]元以下的罚款。安全管理制度不完善：安全生产管理制度缺失或不完善，未按规定制定操作规程的，责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处[X]元以上[X]元以下的罚款。安全投入不足：未按规定提取和使用安全生产费用，安全设施设备投入不足，影响安全生产的，责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处[X]元以上[X]元以下的罚款。未按规定进行安全教育培训：未对从业人员进行安全生产教育和培训，或从业人员未经培训合格上岗作业的，责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处[X]元以上[X]元以下的罚款。未按规定开展安全风险分级管控和隐患排查治理：未建立安全风险分级管控制度，未开展隐患排查治理工作，或对排查出的隐患未及时整改的，责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处[X]元以上[X]元以下的罚款。发生一般生产安全事故：对发生一般生产安全事故的生产经营单位，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；对主要负责人处上一年年收入[X]%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。发生较大生产安全事故：对发生较大生产安全事故的生产经营单位，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；对主要负责人处上一年年收入[X]%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。发生重大生产安全事故：对发生重大生产安全事故的生产经营单位，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；对主要负责人处上一年年收入[X]%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。发生特别重大生产安全事故：对发生特别重大生产安全事故的生产经营单位，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；对主要负责人处上一年年收入[X]%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.生产经营单位主要负责人未履行安全生产管理职责：未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报：对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，处上一年年收入[X]%至[X]%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.安全管理人员未履行安全管理职责：未履行安全管理职责，导致发生生产安全事故的，暂停或者撤销其与安全生产有关的资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。发现重大安全隐患未及时报告：发现重大安全隐患未及时报告的，给予警告，并处[X]元以上[X]元以下的罚款。4.直接责任人员违反操作规程导致事故发生：违反操作规程导致生产安全事故发生的，给予警告，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，暂停或者撤销其与安全生产有关的资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证：在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的，处上一年年收入[X]%至[X]%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）处罚程序1.立案：安全生产监督管理部门或其他负有安全生产监督管理职责的部门在日常监督检查、事故调查等工作中，发现生产经营单位或个人存在安全生产违法行为，应当予以立案。2.调查取证：立案后，执法人员应当及时进行调查取证，收集相关证据材料，查明事实真相。调查取证过程中，应当依法保障当事人的合法权益。3.告知与听证：在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人要求听证的，应当依法组织听证。4.作出处罚决定：安全生产监督管理部门或其他负有安全生产监督管理职责的部门根据调查取证结果，依法作出行政处罚决定，并制作行政处罚决定书。5.送达与执行：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉