住建执法评议考核制度

PAGE住建执法评议考核制度一、总则（一）目的为加强住房和城乡建设执法监督，规范执法行为，提高执法效能，确保住房和城乡建设法律法规及相关政策的正确实施，保障公民、法人和其他组织的合法权益，特制定本执法评议考核制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内部从事住房和城乡建设执法工作的各部门及执法人员。（三）基本原则1.合法公正原则：执法评议考核应当严格遵循住房和城乡建设相关法律法规及行业标准，确保考核结果客观、公正，不得偏袒任何一方。2.科学合理原则：考核指标和评价方法应科学合理，具有可操作性和针对性，能够全面、准确地反映执法工作的实际情况。3.公开透明原则：执法评议考核过程和结果应当公开透明，接受社会监督，保障被考核部门和执法人员的知情权和申诉权。4.激励约束原则：通过评议考核，对执法工作成绩突出的部门和个人予以表彰和奖励，对存在问题的部门和个人进行督促整改，形成有效的激励约束机制。二、考核主体与对象（一）考核主体成立住建执法评议考核领导小组，负责组织领导和监督本公司/组织的执法评议考核工作。领导小组由公司/组织主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责具体的考核组织实施工作。（二）考核对象1.公司/组织内部承担住房和城乡建设执法职责的各部门，包括但不限于城市建设管理部门、房地产市场监管部门、建筑工程质量安全监督部门等。2.上述部门的执法人员。三、考核内容（一）执法主体资格1.执法部门是否具备法定的执法主体资格，执法人员是否持有有效的执法证件。2.执法部门的职责权限是否明确，是否存在超越职权或滥用职权的行为。（二）执法程序1.行政处罚、行政许可、行政检查等执法行为是否严格按照法定程序进行，包括立案、调查取证、告知、听证、决定、送达等环节。2.执法文书的制作是否规范、准确、完整，是否符合法定格式和要求。（三）执法依据1.执法工作是否以住房和城乡建设相关法律法规、规章及规范性文件为依据，适用法律是否准确、正确。2.对新出台的法律法规和政策，执法人员是否及时学习掌握并正确运用。（四）执法效果1.执法工作是否有效维护了住房和城乡建设领域的市场秩序，保障了公共利益和当事人的合法权益。2.对违法行为的查处是否及时、准确，是否存在应查未查、应罚未罚或处罚不力的情况。（五）执法监督1.内部执法监督机制是否健全，是否定期对执法工作进行自查自纠，对发现的问题是否及时整改。2.接受外部监督的情况，包括接受上级主管部门、政府法制部门、社会公众等监督的情况，对监督意见和建议的整改落实情况。（六）队伍建设1.执法人员的业务培训情况，是否定期组织开展法律法规、业务知识和技能培训，执法人员的业务素质和执法能力是否得到有效提升。2.执法队伍的纪律作风建设情况，是否存在违法违纪行为，执法人员是否严格遵守职业道德和工作纪律。四、考核方式与周期（一）考核方式1.日常考核：通过对执法部门和执法人员日常执法工作的检查、抽查、案件评查等方式，及时发现和纠正执法过程中存在的问题，并记录考核情况。2.年度考核：每年年底，由考核领导小组办公室组织对各执法部门和执法人员进行全面考核。年度考核以日常考核为基础，结合部门自评、社会评议、上级评价等方式进行综合评定。3.专项考核：根据住房和城乡建设工作的重点和热点问题，适时开展专项执法评议考核，对特定领域或专项执法工作进行针对性考核。（二）考核周期日常考核随时进行，年度考核每年一次，专项考核根据实际需要适时开展。五、考核指标与评分标准（一）考核指标1.执法主体资格（10分）执法主体资格合法（5分）执法人员持证上岗率100%（5分）2.执法程序（30分）行政处罚程序规范（10分）行政许可程序规范（10分）行政检查程序规范（5分）执法文书制作规范（5分）3.执法依据（20分）适用法律法规准确（10分）及时掌握新法律法规政策（10分）4.执法效果（20分）有效维护市场秩序（10分）违法行为查处及时准确（10分）5.执法监督（10分）内部监督机制健全（5分）积极接受外部监督并整改落实（5分）6.队伍建设（10分）定期组织业务培训（5分）纪律作风良好（5分）（二）评分标准1.各项考核指标满分为100分，根据考核情况进行打分。2.90分及以上为优秀，8089分为良好，6079分为合格，60分以下为不合格。六考核程序（一）准备阶段1.考核领导小组办公室制定年度考核工作方案，明确考核内容、方式、时间安排等。2.向各执法部门下发考核通知，要求其按照考核要求进行自查自评，并提交相关材料。（二）实施阶段1.日常考核：考核领导小组办公室通过查阅执法档案、现场检查、走访当事人等方式，对执法部门和执法人员的日常执法工作进行检查和抽查，并记录考核情况。2.年度考核：部门自评：各执法部门按照考核指标和评分标准，对本部门年度执法工作进行自评，形成自评报告，报送考核领导小组办公室。社会评议：通过网络投票、问卷调查、召开座谈会等方式，广泛征求社会公众对执法部门和执法人员执法工作的意见和建议。上级评价：接受上级主管部门对本公司/组织执法工作的评价和意见。综合评定：考核领导小组办公室根据日常考核、部门自评、社会评议、上级评价等情况，对各执法部门和执法人员进行综合评定，提出考核初步意见。（三）审核公示阶段1.考核领导小组对考核初步意见进行审核，确定最终考核结果。2.将考核结果在公司/组织内部进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，被考核部门和执法人员如有异议，可向考核领导小组办公室提出申诉。考核领导小组办公室应及时进行调查核实，并将处理结果反馈申诉人。（四）结果反馈与存档阶段1.考核领导小组办公室将考核结果书面反馈给各执法部门和执法人员，并提出整改意见和建议。2.对考核工作中形成的各类材料进行整理归档，建立健全执法评议考核档案。七、考核结果运用（一）表彰奖励1.对年度考核结果为优秀的执法部门和执法人员，给予表彰和奖励，包括颁发荣誉证书、奖金、晋升职务等。2.在评先评优、选拔任用等方面，优先考虑考核优秀的执法人员。（二）督促整改1.对考核结果为合格但存在问题的执法部门和执法人员，下达整改通知书，要求其限期整改，并提交整改报告。2.对考核结果为不合格的执法部门和执法人员，进行通报批评，并根据情节轻重，采取诫勉谈话、离岗培训、暂扣执法证件等措施，督促其整改提高。整改期间，暂停其执法工作。（三）与绩效挂钩将执法评议考核结果与执法人员的绩效工资挂钩，根据考核得分确定绩效工资发放比例，激励执法人员积极履行职责，提高执法水平。八、申诉与复核（一）申诉被考核部门和执法人员对考核结果有异议的，可以在考核结果公示期内向考核领导小组办公室提