乡镇组织选人用人制度

PAGE乡镇组织选人用人制度一、总则（一）目的为了建立科学规范、公平公正、竞争择优的选人用人机制，建设高素质专业化乡镇干部队伍，推动乡镇各项事业高质量发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇组织内所有岗位的人员选拔任用工作。（三）基本原则1.党管干部原则：坚持党的领导，确保干部选拔任用工作符合党的路线方针政策。2.德才兼备、以德为先原则：选拔干部注重品德修养和工作能力，以德修身、以德服众、德才兼备。3.五湖四海、任人唯贤原则：打破地域、部门界限，广纳贤才，选拔优秀干部。4.事业为上、公道正派原则：以事业发展为导向，公正公平地对待每一位干部，选拔出真正能为乡镇事业贡献力量的人才。5.注重实绩、群众公认原则：把工作实绩作为重要依据，充分听取群众意见，确保选拔出的干部得到群众认可。二、选拔任用条件（一）基本条件1.具有中华人民共和国国籍，拥护中华人民共和国宪法。2.遵纪守法，品行端正，具有良好的职业道德和社会公德。3.具有履行岗位职责所需的专业知识和工作能力。4.具有正常履行职责的身体条件。5.具有符合职位要求的文化程度和工作经历。（二）资格条件1.报考科级领导职务的，一般应具有大学专科以上文化程度，其中报考乡镇党委书记、乡镇长职务的，一般应具有大学本科以上文化程度。2.报考副科级领导职务的，年龄一般在35周岁以下；报考正科级领导职务的，年龄一般在40周岁以下；报考乡镇党委书记、乡镇长职务的，年龄一般在45周岁以下。3.符合职位要求的其他资格条件。三、选拔任用程序（一）动议1.根据工作需要和领导班子建设实际，由乡镇党委（党组）或者组织（人事）部门提出启动干部选拔任用工作意见。2.初步建议向乡镇党委（党组）主要领导成员汇报后，在一定范围内进行酝酿，形成工作方案。（二）民主推荐1.确定推荐范围：根据选拔职位的要求，确定民主推荐的范围，一般包括本乡镇机关、事业单位、村（社区）等相关人员。2.发布推荐公告：在推荐范围内发布民主推荐公告，明确推荐职位、条件、范围、程序等。3.组织推荐：采取个人推荐、组织推荐等方式进行推荐。个人推荐需填写推荐表，并署名推荐理由；组织推荐由推荐单位填写推荐表，并加盖公章。4.统计推荐情况：对推荐情况进行统计分析，综合考虑推荐票数、推荐理由等因素，确定考察对象初步人选。（三）考察1.确定考察对象：根据民主推荐情况，按照干部管理权限，由乡镇党委（党组）研究确定考察对象。2.发布考察预告：在考察对象所在单位发布考察预告，公布考察对象姓名、职务、考察内容、考察组联系方式等。3.组建考察组：考察组一般由2名以上成员组成，考察组成员应当具有较高的政治素质和业务能力。4.开展考察工作：通过个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地走访、查阅干部档案和工作资料、同考察对象面谈等方法，全面了解考察对象的德、能、勤、绩、廉表现，审核干部人事档案，查核个人有关事项报告，就考察对象是否符合任职资格条件提出结论性意见。5.撰写考察材料：考察组应当如实反映考察情况，撰写考察材料，包括考察对象的基本情况（姓名、性别、民族、出生年月、籍贯、学历、政治面貌、参加工作时间、现任职务等）、主要表现、民主推荐情况、考察组意见等内容。考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，其中对政治素质的评价应当具体，能够体现考察对象的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路。（四）讨论决定1.乡镇党委（党组）召开会议讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上成员到会，并保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见。2.讨论决定干部任免事项，应当按照下列程序进行：考察组负责人汇报考察情况，包括考察对象的基本情况（姓名、性别、民族、出生年月、籍贯、学历、政治面貌、参加工作时间、现任职务等）、主要表现、民主推荐情况、考察组意见等内容。乡镇党委（党组）成员对考察对象的德、能、勤、绩、廉等方面情况进行充分讨论，发表意见。乡镇党委（党组）成员根据讨论情况，对干部任免事项进行表决，以党委（党组）应到会成员超过半数同意形成决定。3.对拟破格提拔的人选在讨论决定前，必须报经上级组织（人事）部门同意。4.乡镇党委（党组）讨论决定干部任免事项，应当形成会议纪要。会议纪要应当详细记录会议时间、地点、主持人、参会人员、讨论内容、表决结果等内容。（五）任职1.乡镇党委（党组）根据干部管理权限，对决定任用的干部，应当发布任职通知，并按照规定进行公示。2.公示期一般为五个工作日。公示内容包括拟任职人员姓名、性别、民族、出生年月、籍贯、学历、政治面貌、参加工作时间、现任职务、拟任职务等。3.公示结果不影响任职的，办理任职手续。对新提拔的科级领导干部，实行任职试用期制度，试用期为一年。试用期满，经考核胜任现职的，正式任职；不胜任的，免去试任职务。四、交流与回避（一）交流1.乡镇干部交流的对象主要包括：因工作需要交流的；按照规定需要回避的；在一个乡镇工作时间较长的；因其他原因需要交流的。2.乡镇干部交流可以在乡镇之间、乡镇与县直部门之间进行。3.乡镇干部交流的程序按照干部选拔任用程序办理。（二）回避1.乡镇干部任职回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。2.有上述亲属关系的，不得在同一乡镇担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的乡镇从事组织（人事）、纪检监察、审计、财务工作。3.乡镇干部任职回避按照干部管理权限由乡镇党委（党组）提出意见，报上级组织（人事）部门审核、审批。五、免职、辞职、降职（一）免职1.乡镇干部有下列情形之一的，应当免去现职：达到任职年龄界限或者退休年龄界限的；在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一、经组织考核认定为不称职的；因工作需要或者其他原因，应当免去现职的。2.乡镇干部免职，按照干部管理权限由乡镇党委（党组）或者组织（人事）部门提出意见，报上级组织（人事）部门审核、审批。（二）辞职1.乡镇干部辞职包括自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。2.自愿辞职，是指乡镇干部因个人或者其他原因，自愿提出辞去现任领导职务。3.引咎辞职，是指乡镇干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。4.责令辞职，是指乡镇党委（党组）根据乡镇干部任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。5.乡镇干部辞职，按照干部管理权限由乡镇党委（党组）或者组织（人事）部门提出意见，报上级组织（人事）部门审核、审批。（三）降职1.乡镇干部在年度考核中被确定为不称职的，或者不胜任现职又不宜转任同级其他职务的，应当降职使用。2.乡镇干部降职，一般降低一个职务层次。3.乡镇干部降职，按照干部管理权限由乡镇党委（党组）或者组织（人事）部门提出意见，报上级组织（人事）部门审核、审批。六、纪律与监督（一）纪律1.在干部选拔任用工作中，严格执行本制度规定的程序和纪律，严禁违反规定程序选拔任用干部，严禁私自干预下级或者原任职单位干部选拔任用工作，严禁在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相，严禁在干部选拔任用工作中封官许愿、任人唯亲、营私舞弊，严禁采取跑官要官、拉票贿选等非组织手段谋取职务或者职级待遇，严禁超职数配备、超机构规格提拔干部或者违反规定擅自设置职务名称、提高干部职级待遇，严禁利用职务便利私自干预下级或者原任职单位干部选拔任用工作，严禁在干部选拔任用工作中搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。2.对违反本制度规定的行为，按照有关规定严肃追究责任。（二）监督1.建立健全干部选拔任用工作监督检查制度，加强对干部选拔任用工作全过程的监督检查。2.乡镇党委（党组）应当加强对干部选拔任用工作的领导，定期研究分析干部选拔任用工作情况，及时发现和解决存在的问题。3.组织（人事）部门应当加强对干部选拔任用工作的指导和监督，认真履行职责，严格执行干