乡镇消防责任制度

PAGE乡镇消防责任制度一、总则（一）目的为了加强乡镇消防安全管理，预防和减少火灾事故的发生，保护人民群众生命财产安全，维护乡镇经济社会稳定发展，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本消防责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有机关、团体、企业、事业单位、居民委员会、村民委员会以及其他组织和个人。（三）基本原则1.预防为主：将火灾预防工作放在首位，通过加强宣传教育、完善消防设施、强化日常检查等措施，预防火灾事故的发生。2.防消结合：在做好火灾预防工作的同时，加强消防队伍建设，提高灭火救援能力，确保一旦发生火灾能够及时有效扑救。3.谁主管、谁负责：明确各单位、各部门的消防安全责任，做到责任到人，确保消防安全工作落到实处。二、乡镇政府消防工作职责（一）组织领导1.成立乡镇消防安全委员会，由乡镇主要领导担任主任，分管领导担任副主任，各相关部门负责人为成员。消防安全委员会定期召开会议，研究部署消防安全工作，协调解决消防安全重大问题。2.将消防安全工作纳入乡镇经济社会发展总体规划，制定年度消防安全工作计划，并组织实施。（二）宣传教育1.组织开展消防安全宣传教育活动，普及消防法律法规和消防安全知识，提高公民的消防安全意识和自防自救能力。2.在乡镇主要街道、社区、村庄设置固定的消防安全宣传栏，定期更新消防安全知识。3.督促指导各学校、幼儿园、养老院等单位开展消防安全教育工作，将消防安全知识纳入教学、培训内容。（三）消防规划1.组织编制乡镇消防规划，明确消防设施布局、消防通道、消防水源等建设要求，并将其纳入乡镇总体规划同步实施。2.按照消防规划要求，加强消防基础设施建设，确保消防设施完好有效。（四）监督检查1.建立健全消防安全监督检查制度，定期组织开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。2.对辖区内的机关、团体、企业、事业单位等单位的消防安全工作进行监督检查，督促其落实消防安全责任制。3.对重大火灾隐患实行挂牌督办，明确整改责任单位、整改措施和整改期限，确保隐患及时整改到位。（五）应急救援1.制定乡镇火灾事故应急预案，建立应急救援指挥体系，组建应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资。2.定期组织开展火灾事故应急演练，提高应急救援能力。3.一旦发生火灾事故，及时组织力量进行扑救，并做好现场秩序维护、伤员救治、事故调查等工作。三、部门消防工作职责（一）派出所1.依法履行消防监督职责，对辖区内的单位和场所进行消防监督检查，查处消防违法行为。2.指导社区、村庄开展消防安全工作，督促居民委员会、村民委员会落实消防安全责任。3.参与火灾事故调查处理，维护火灾现场秩序。（二）应急管理部门1.负责综合监督管理乡镇消防安全工作，指导协调各部门、各单位开展消防安全工作。2.组织实施消防安全生产许可制度，对危险化学品、烟花爆竹等行业领域的消防安全工作进行监督管理。3.组织开展消防安全专项整治行动，督促整改重大火灾隐患。（三）住房和城乡建设部门1.负责对乡镇新建、改建、扩建工程的消防设计审查、消防验收和备案抽查工作，确保建设工程符合消防安全要求。2.加强对建筑施工工地的消防安全管理，督促施工单位落实消防安全措施。3.配合有关部门做好老旧建筑、棚户区改造等项目的消防安全改造工作。（四）市场监督管理部门1.负责对乡镇内的工商企业、个体工商户等市场主体的消防安全工作进行监督管理，查处无照经营场所的消防违法行为。2.加强对消防产品质量的监督检查，打击销售假冒伪劣消防产品的行为。（五）教育部门1.指导学校、幼儿园开展消防安全教育工作，将消防安全知识纳入教学内容。2.督促学校、幼儿园落实消防安全责任制，加强消防设施建设和维护管理。3.配合有关部门做好学校、幼儿园火灾事故的应急处置工作。（六）民政部门1.指导养老院、福利院等民政服务机构开展消防安全工作，督促其落实消防安全责任制。2.加强对民政服务机构消防设施建设和维护管理的指导，确保其符合消防安全要求。3.配合有关部门做好民政服务机构火灾事故的应急处置工作。（七）文化和旅游部门1.加强对乡镇内文化娱乐场所、旅游景区等单位的消防安全管理，督促其落实消防安全责任制。2.指导文化娱乐场所、旅游景区等单位开展消防安全宣传教育活动，提高游客和从业人员的消防安全意识。3.配合有关部门做好文化娱乐场所、旅游景区等单位火灾事故的应急处置工作。（八）卫生健康部门1.指导医院、卫生院等医疗卫生机构开展消防安全工作，督促其落实消防安全责任制。2.加强对医疗卫生机构消防设施建设和维护管理的指导，确保其符合消防安全要求。3.配合有关部门做好医疗卫生机构火灾事故的应急处置工作，保障患者和医护人员的生命安全。（九）其他部门其他部门按照各自职责，做好本行业、本系统的消防安全工作，配合乡镇政府做好消防安全相关工作。四、单位消防工作职责（一）消防安全责任人职责1.单位的法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.贯彻执行消防法律法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。3.将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。4.为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。5.确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。6.组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。7.根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队。8.组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。（二）消防安全管理人职责1.单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：2.拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。3.组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。4.拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。5.组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。6.组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。7.组织管理专职消防队和义务消防队。8.在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。9.单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。（三）部门和岗位消防安全职责1.各部门负责人为本部门的消防安全责任人，对本部门的消防安全工作负责。2.各岗位人员应当遵守消防安全制度和操作规程，履行岗位消防安全职责。（四）消防安全制度1.消防安全教育、培训制度制定年度消防安全教育、培训计划，明确教育、培训的内容、时间、方式和对象。定期组织员工参加消防安全教育、培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。对新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前消防安全培训。2.防火巡查、检查制度建立防火巡查、检查制度，明确巡查、检查的人员、内容、部位和频次。消防安全责任人、消防安全管理人应当定期组织防火检查，其他人员应当每天进行防火巡查。对检查、巡查中发现的火灾隐患，应当及时整改。3.安全疏散设施管理制度确保疏散通道、安全出口畅通，严禁占用疏散通道和在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。保障疏散指示标志、应急照明设施完好有效。定期组织对疏散设施进行检查、维护，确保其正常使用。4.消防设施、器材维护管理制度按照国家有关规定配置消防设施和器材，并定期进行维护保养，确保其完好有效。对消防设施、器材进行标识化管理，明确维护保养责任人和维护保养要求。定期组织对消防设施、器材进行全面检查，及时更换损坏的消防设施、器材。5.火灾隐患整改制度对检查、巡查中发现的火灾隐患，应当立即整改；不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、整改期限和整改责任人，并及时采取防范措施，确保消防安全。在火灾隐患未消除之前，应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。火灾隐患整改完毕后应当组织验收，确保整改到位。6.用火、用电、用气安全管理制度严格执行用火、用电、用气安全管理制度，明确用火、用电、用气的审批程序和安全要求。对动火作业实行严格的审批制度，未经批准不得动火作业。动火作业前应当清除动火现场及周围的易燃、可燃物，配备灭火器材，落实防火措施。加强对电气设备、燃气管道的日常检查和维护，确保其安全运行。严禁私拉乱接电线、违规使用大功率电器设备。7.易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度对易燃易爆危险物品的生产、储存、经营、运输、使用等环节实行严格的安全管理制度，确保易燃易爆危险物品的储存、使用安全。易燃易爆危险物品场所应当设置明显的安全警示标志，并配备必要的消防设施和器材。严禁在易燃易爆危险物品场所吸烟、使用明火和违规操作。8.专职和义务消防队组织管理制度按照国家有关规定建立专职消防队或者义务消防队，明确其职责、任务和训练要求。定期组织专职消防队和义务消防队进行训练，提高其灭火救援能力。为专职消防队和义务消防队配备必要的消防装备和器材，保障其正常开展工作。9.灭火和应急疏散预案演练制度制定灭火和应急疏散预案，明确火灾报警、应急疏散、扑救初起火灾、安全防护救护等处置程序和措施。定期组织灭火和应急疏散预案演练，每年至少进行一次演练，并结合实际不断完善预案。演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题及时进行整改。10.消防工作考评和奖惩制度建立消防工作考评制度，对各部门、各岗位的消防安全工作进行考核评价。对在消防安全工作中表现突出的部门和个人给予表彰和奖励；对违反消防安全制度的部门和个人给予批评教育和处罚。五、居民委员会、村民委员会消防工作职责（一）组织领导1.居民委员会、村民委员会应当确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，开展消防安全工作。2.定期召开消防安全工作会议，研究解决本辖区内的消防安全问题。（二）宣传教育1.组织开展消防安全宣传教育活动，普及消防安全知识，提高居民、村民的消防安全意识。2.利用社区、村庄的宣传栏、广播、电视等宣传阵地，定期宣传消防安全知识。（三）消防检查1.组织开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。2.对居民楼院、村民住宅的消防设施、器材进行检查，确保其完好有效。3.对辖区内的“三合一”场所、出租房屋等进行消防安全检查，督促整改火灾隐患。（四）应急处置1.制定火灾事故应急预案，组织居民、村民开展应急演练。2.一旦发生火灾事故，及时组织力量进行扑救，并协助有关部门做好火灾事故调查处理工作。六、消防工作监督与考核（一）监督检查1.乡镇政府应当定期对各部门、各单位的消防安全工作进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。2.各部门应当按照职责分工，对本行业、本系统的单位进行消防安全监督检查，确保消防安全。（二）考核评价1.建立消防工作考核评价制度，将消防安全工作纳入乡镇政府对各部门、各单位的年度绩效考核内容。2.对消防安全工作成绩突出的部门和单位给予表彰和奖励；对消防安全工作不力的部门和单位进行通报批评，并责令限期整改。七、火灾事故调查与处理（一）火灾事故报告1.发生火灾事故后，事故单位应当立即向乡镇政府和消防救援机构报告，并保护好火灾现场。2.乡镇政府接到火灾事故报告后，应当及时