乡镇物品采购制度

PAGE乡镇物品采购制度一、总则1.目的为了加强乡镇物品采购管理，规范采购行为，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于乡镇机关各部门、所属事业单位及其他使用财政性资金进行物品采购的活动。3.基本原则合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购活动合法合规。公开透明原则：采购过程应公开、公正，接受社会监督。公平竞争原则：通过公平竞争，选择优质供应商，确保采购质量和价格合理。效益原则：追求资金使用效益最大化，降低采购成本。二、采购组织与职责1.采购领导小组成立乡镇物品采购领导小组，由乡镇主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。职责：负责审议采购计划、采购预算、采购方式等重大事项，监督采购活动的全过程。2.采购执行机构设立专门的采购办公室或指定相关部门负责采购的具体执行工作。职责：编制采购计划和采购预算，报采购领导小组审批。组织实施采购活动，包括发布采购信息、邀请供应商、组织开标评标等。签订采购合同，并负责合同的履行、验收等工作。建立采购档案，妥善保管采购活动的相关资料。3.采购监督机构乡镇纪检监察部门负责对采购活动进行全程监督。职责：监督采购执行机构是否按照规定的程序和要求进行采购活动。受理有关采购活动的投诉举报，对违规行为进行查处。三、采购计划与预算管理1.采购计划编制各部门根据工作需要，每年年底前提出下一年度的物品采购计划，明确采购物品的名称、规格、数量、预算金额等。采购执行机构对各部门的采购计划进行汇总审核，结合乡镇财力状况和实际需求，编制年度采购计划草案，报采购领导小组审批。2.采购预算管理采购预算应根据采购计划编制，明确采购项目的资金来源、预算金额等。采购预算经乡镇财政部门审核后，报乡镇党委政府批准。采购预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序报经批准。四、采购方式1.公开招标达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。公开招标应按照以下程序进行：采购执行机构在指定媒体上发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。发售招标文件，对招标文件进行答疑和澄清。接收投标文件，组织开标、评标。确定中标供应商，发布中标公告。签订采购合同。2.邀请招标符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。邀请招标应按照以下程序进行：采购执行机构从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并向其发出投标邀请书。发售招标文件，对招标文件进行答疑和澄清。接收投标文件，组织开标、评标。确定中标供应商，发布中标公告。签订采购合同。3.竞争性谈判符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。竞争性谈判应按照以下程序进行：成立谈判小组，由采购执行机构代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。确定邀请参加谈判的供应商名单，向其发出谈判邀请书。组织谈判，谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。确定成交供应商，谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。签订采购合同。4.单一来源采购符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。单一来源采购应按照以下程序进行：在省级以上财政部门指定的媒体上公示单一来源采购理由，公示期不得少于5个工作日。公示无异议后，采购执行机构与供应商协商签订采购合同。5.询价采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。询价应按照以下程序进行：成立询价小组，由采购执行机构代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。确定被询价的供应商名单，向其发出询价通知书让其报价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。确定成交供应商，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。签订采购合同。五、采购程序1.采购申请与审批各部门根据采购计划提出采购申请，填写采购申请表，详细说明采购物品的名称、规格、数量、预算金额、采购理由等。采购申请表经部门负责人签字后，报采购执行机构审核。采购执行机构对采购申请进行审核，符合采购条件的，报采购领导小组审批。2.采购信息发布根据采购方式的不同，采购执行机构在相应的媒体上发布采购信息。公开招标和邀请招标的采购信息应在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布；竞争性谈判、单一来源采购和询价的采购信息可以在乡镇内部网站或其他适当的媒体上发布。3.供应商选择与确定采购执行机构按照采购信息发布的要求，邀请供应商参与采购活动。对供应商的资格进行审查，确保其符合采购要求。根据采购方式的规定，组织开标、评标、谈判、询价等活动，确定中标供应商或成交供应商。4.合同签订与履行采购执行机构与中标供应商或成交供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。采购合同签订后，采购执行机构应按照合同约定履行付款义务，供应商应按照合同约定提供货物或服务。5.验收与结算采购物品到货后，采购执行机构应组织相关部门和人员进行验收。验收合格后，采购执行机构按照合同约定办理结算手续，支付采购资金。六、采购合同管理1.合同签订采购合同应采用书面形式，明确采购物品的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、付款方式、违约责任等条款。采购合同签订前，采购执行机构应将合同草案报采购领导小组审核，确保合同条款符合采购要求和法律法规规定。2.合同履行采购合同签订后，采购执行机构和供应商应按照合同约定履行各自的义务。采购执行机构应及时了解合同履行情况，协调解决合同履行过程中出现的问题。3.合同变更与解除在合同履行过程中，如因特殊情况需要变更或解除合同，采购执行机构和供应商应协商一致，并签订书面协议。合同变更或解除协议应报采购领导小组备案。4.合同档案管理采购执行机构应建立采购合同档案，妥善保管采购合同及相关资料。采购合同档案应包括合同文本、招标文件、投标文件、评标报告、验收报告、付款凭证等。七、采购监督与检查1.内部监督采购监督机构应加强对采购活动的内部监督，定期对采购执行机构的采购工作进行检查。检查内容包括采购程序的执行情况、采购合同的签订与履行情况、采购资金的使用情况等。对检查中发现的问题，应及时提出整改意见，督促采购执行机构进行整改。2.社会监督采购活动应接受社会监督，任何单位和个人有权对采购活动中的违规行为进行投诉举报。采购执行机构应设立投诉举报电话和邮箱，及时受理投诉举报，并按照规定进行处理。3.审计监督乡镇审计部门应加强对采购资金的审计监督，定期对采购项目的资金使用情况进行审计。审计内容包括采购预算的执行情况、采购资金的支付情况、采购项目的效益情况等。对审计中发现的问题，应依法依规进行处理，并提出改进建议。八、违规处理1.对采购执行机构的违规处理采购执行机构在采购活动中违反本制度规定的，由采购监督机构责令改正，给予警告；情节严重的，暂停其采购活动，并依法依规追究相关人员的责任。2.对供应商的违规处理供应商在采购活动中违反本制度规定的，采购执行机构应取消其成交资格，并依法依规追究其违约责任。对有不良