乡镇安委办工作制度

PAGE乡镇安委办工作制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作的综合协调和监督管理，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据国家有关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内各生产经营单位的安全生产监督管理工作，以及乡镇安委办组织开展的各项安全生产相关活动。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上预防和减少生产安全事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥各部门、各单位和社会各方面的作用，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。4.属地管理原则：按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实属地安全生产监管责任。二、工作职责与分工（一）乡镇安委办职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规和上级政府及安委会的安全生产工作部署，研究分析本乡镇安全生产形势，提出安全生产工作的意见和建议。2.指导协调、监督检查本乡镇各部门、各单位的安全生产工作，督促落实安全生产责任制，组织开展安全生产目标管理考核工作。3.组织实施本乡镇安全生产大检查和专项整治，协调解决安全生产中的重大问题，对重大安全隐患实行挂牌督办。4.负责本乡镇安全生产应急管理工作，组织制定和完善安全生产应急预案，指导协调应急救援工作，组织或参与生产安全事故的调查处理和应急救援工作。5.负责本乡镇安全生产宣传教育和培训工作，提高全民安全意识和从业人员安全素质。6.负责本乡镇安全生产信息统计和分析工作，及时上报安全生产工作动态和事故情况。7.承办乡镇政府和上级安委会交办的其他安全生产工作事项。A部门职责1.负责危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全生产监督管理工作依法对危险化学品、烟花爆竹生产、经营单位进行安全许可初审和日常监督检查，查处违法违规行为。组织开展危险化学品、烟花爆竹行业领域的安全专项整治，排查治理安全隐患。督促危险化学品、烟花爆竹生产、经营单位落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度。2.负责非煤矿山行业领域的安全生产监督管理工作依法对非煤矿山企业进行安全许可初审和日常监督检查，查处违法违规行为。组织开展非煤矿山行业领域的安全专项整治，排查治理安全隐患。督促非煤矿山企业落实安全生产主体责任，加强安全管理，提高安全保障能力。B部门职责1.负责工贸行业领域的安全生产监督管理工作依法对工贸企业进行安全监督检查，查处违法违规行为。组织开展工贸行业领域的安全专项整治，排查治理安全隐患。指导工贸企业加强安全管理，推进安全生产标准化建设。2.负责消防工作组织实施消防法律法规和方针政策，指导、监督、检查本乡镇消防工作。组织开展消防安全专项整治，排查治理火灾隐患。指导社会消防力量建设，组织开展消防宣传教育和培训工作。C部门职责1.负责道路交通、水上交通等行业领域的安全生产监督管理工作依法对道路交通、水上交通企业进行安全监督检查，查处违法违规行为。组织开展道路交通、水上交通行业领域的安全专项整治，排查治理安全隐患。加强对道路交通安全设施的监督管理，维护交通秩序，预防和减少交通事故。2.负责建筑施工、燃气安全等行业领域的安全生产监督管理工作依法对建筑施工、燃气经营企业进行安全监督检查，查处违法违规行为。组织开展建筑施工、燃气安全等行业领域的安全专项整治，排查治理安全隐患。督促建筑施工、燃气经营企业落实安全生产主体责任，加强施工现场安全管理和燃气安全监管。D部门职责1.负责学校、幼儿园、教育培训机构等行业领域的安全生产监督管理工作依法对学校、幼儿园、教育培训机构进行安全监督检查，查处违法违规行为。组织开展学校、幼儿园、教育培训机构等行业领域的安全专项整治，排查治理安全隐患。指导学校、幼儿园、教育培训机构加强安全管理，完善安全管理制度，落实安全防范措施。2.负责医疗卫生机构、养老机构等行业领域的安全生产监督管理工作依法对医疗卫生机构、养老机构进行安全监督检查，查处违法违规行为。组织开展医疗卫生机构、养老机构等行业领域的安全专项整治，排查治理安全隐患。督促医疗卫生机构、养老机构落实安全生产主体责任，加强安全管理，保障医疗安全和养老服务安全。E部门职责1.负责文化、旅游等行业领域的安全生产监督管理工作依法对文化、旅游经营单位进行安全监督检查，查处违法违规行为。组织开展文化、旅游等行业领域的安全专项整治，排查治理安全隐患。指导文化、旅游经营单位加强安全管理，完善安全设施，确保文化旅游活动安全。2.负责农业机械、渔业船舶等行业领域的安全生产监督管理工作依法对农业机械、渔业船舶进行安全监督检查，查处违法违规行为。组织开展农业机械、渔业船舶等行业领域的安全专项整治，排查治理安全隐患。加强对农业机械操作人员和渔业船舶船员的安全培训，提高安全意识和操作技能。F部门职责1.负责电力、通信等行业领域的安全生产监督管理工作依法对电力、通信企业进行安全监督检查，查处违法违规行为。组织开展电力、通信等行业领域的安全专项整治，排查治理安全隐患。督促电力、通信企业落实安全生产主体责任，加强电网、通信网络安全运行管理。2.负责特种设备安全监督管理工作依法对特种设备生产、经营、使用单位进行安全监督检查，查处违法违规行为。组织开展特种设备安全专项整治，排查治理安全隐患。督促特种设备生产、经营、使用单位落实安全生产主体责任，加强特种设备安全管理，确保特种设备安全运行。三、工作制度（一）会议制度1.乡镇安委会会议乡镇安委会会议原则上每季度召开一次，由乡镇安委会主任或副主任主持，安委会成员参加。必要时可临时召开。会议主要内容包括：传达贯彻上级安全生产工作部署；分析本乡镇安全生产形势；研究解决安全生产工作中的重大问题；部署下一阶段安全生产工作任务。会议应形成纪要，明确会议议定事项，印发各成员单位，并督促抓好落实。2.乡镇安委办工作会议乡镇安委办工作会议每月召开一次，由乡镇安委办主任主持，安委办成员参加。会议主要内容包括：总结上月安全生产工作情况；分析存在的问题；研究部署本月安全生产工作重点；沟通协调各部门安全生产工作。会议应做好记录，形成工作动态，及时传达有关安全生产工作信息。（二）检查制度1.安全生产大检查乡镇安委办每年组织开展不少于两次的安全生产大检查，由乡镇政府统一部署，各部门、各单位按照职责分工组织实施。大检查要全面排查各类生产经营单位的安全隐患，重点检查安全生产责任制落实情况、安全管理制度建立健全情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全培训情况等。对检查中发现的安全隐患，要下达整改通知书，明确整改责任、整改措施和整改期限，跟踪督促整改到位。2.专项整治根据本乡镇安全生产工作实际，针对重点行业领域、重点部位和关键环节，适时组织开展专项整治。专项整治要制定详细的工作方案，明确整治目标、整治内容、整治措施和工作要求，集中力量解决突出问题。专项整治结束后，要及时进行总结评估，巩固整治成果，建立长效机制。3.日常检查各部门、各单位要按照安全生产监管职责，定期对本行业领域、本辖区内的生产经营单位进行日常检查。日常检查要做到全面覆盖、不留死角，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的问题，要当场提出整改意见，责令限期整改；对重大安全隐患，要及时报告乡镇安委办，实行挂牌督办。（三）隐患排查治理制度1.隐患排查生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，要建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作。隐患排查要做到全面、深入、细致，对排查出的隐患要进行详细登记，建立隐患排查治理台账。各部门、各单位要加强对生产经营单位隐患排查治理工作的指导和监督，督促其落实隐患排查治理主体责任。2.隐患治理生产经营单位对排查出的隐患，要立即采取措施进行治理。能立即整改的，要立即整改到位；不能立即整改的，要制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，确保整改到位。对重大安全隐患，生产经营单位要及时向乡镇安委办报告，并按照“五落实”要求（责任、措施、资金、时限和预案）进行整改。乡镇安委办要对重大安全隐患整改情况进行跟踪督促，直至隐患消除。3.隐患销号隐患治理完成后，生产经营单位要组织验收，验收合格后向乡镇安委办申请销号。乡镇安委办要对隐患销号情况进行核实，对符合销号条件的予以销号，并将隐患排查治理情况纳入安全生产目标管理考核内容。（四）应急管理制度1.应急预案制定与修订乡镇安委办负责组织制定和完善本乡镇安全生产应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。各部门、各单位要根据本行业领域、本辖区实际，制定相应的应急预案，并报乡镇安委办备案。应急预案要定期进行修订，确保其科学性、实用性和可操作性。2.应急演练乡镇安委办每年至少组织一次综合性应急演练，各部门、各单位要根据实际情况，定期组织专项应急演练。应急演练要注重实战性，提高参演人员的应急处置能力。演练结束后，要及时进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订完善。3.应急救援生产经营单位发生生产安全事故后，要立即启动应急预案，组织自救互救，并及时报告乡镇政府和相关部门。乡镇政府和相关部门接到事故报告后，要立即启动应急响应，迅速组织救援力量赶赴事故现场，开展应急救援工作。应急救援工作要坚持“以人为本、科学施救”的原则，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（五）宣传教育培训制度1.安全生产宣传乡镇安委办要组织开展形式多样的安全生产宣传活动，普及安全生产法律法规和安全知识，提高全民安全意识。各部门、各单位要结合本行业领域、本辖区实际，开展有针对性的安全生产宣传活动，营造良好的安全生产氛围。充分利用各种媒体和宣传阵地（如广播、电视、报纸、网站、微信公众号等），广泛宣传安全生产工作动态、安全知识和事故案例，提高安全生产宣传的覆盖面和影响力。2.安全生产培训乡镇安委办负责组织本乡镇安全生产监管人员的培训工作，提高监管人员的业务水平和执法能力。各部门、各单位要组织本行业领域、本辖区内生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训，经考核合格后方可上岗作业。生产经营单位要加强对从业人员的安全培训，提高从业人员的安全素质和操作技能。培训情况要如实记录，并建立档案。（六）信息统计与报告制度1.安全生产信息统计各部门、各单位要按照规定的统计报表制度，定期报送本行业领域、本辖区内的安全生产信息，包括安全生产工作动态、事故情况、隐患排查治理情况等。乡镇安委办要对各部门、各单位报送的安全生产信息进行汇总、分析，及时掌握本乡镇安全生产工作情况。2.生产安全事故报告生产经营单位发生生产安全事故后，要立即向乡镇政府和相关部门报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡情况、事故原因等。乡镇政府和相关部门接到事故报告后，要按照规定及时向上级政府和有关部门报告，并做好事故救援和调查处理工作。四、考核与奖惩（一）考核1.乡镇安委办制定安全生产目标管理考核办法，对各部门、各单位的安全生产工作进行年度考核。2.考核内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产工作指标完成情况、安全隐患排查治理情况、安全生产宣传教育培训情况、安全生产应急管理情况等。3.考核结果分为优秀、