乡镇依法治理工作制度

PAGE乡镇依法治理工作制度一、总则（一）目的为深入推进乡镇依法治理工作，提高乡镇治理体系和治理能力现代化水平，维护乡镇社会和谐稳定，保障人民群众合法权益，依据相关法律法规，结合本乡镇实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的依法治理工作，包括乡镇人民政府及其职能部门、村（居）民委员会、辖区内各企事业单位以及全体居民。（三）基本原则1.法治原则：严格遵循法律法规，确保各项治理工作依法依规进行，维护法律的权威性和严肃性。2.以人为本原则：以保障人民群众的根本利益为出发点和落脚点，充分调动人民群众参与依法治理的积极性、主动性。3.公开公正原则：治理过程和结果公开透明，公平公正对待各类主体，确保权力在阳光下运行。4.预防为主原则：注重源头治理，加强法治宣传教育，提高全民法治意识，预防和减少违法犯罪行为的发生。二、依法决策制度（一）决策主体与职责1.乡镇党委、政府是依法决策的主体，负责领导和组织本乡镇的重大决策事项。2.乡镇各职能部门依据职责权限，负责具体业务范围内的决策事项，并向乡镇党委、政府报告。（二）决策程序1.议题提出：由乡镇领导班子成员、各职能部门或村（居）民委员会提出决策议题，经分管领导审核后报主要领导确定。2.调查研究：对重大决策事项，组织相关人员进行深入调查研究，广泛听取各方面意见，形成决策草案。3.合法性审查：决策草案提交乡镇法治机构进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交决策会议讨论。4.集体讨论决定：决策事项经合法性审查后，提交乡镇党委会议或政府办公会议集体讨论决定。决策过程应充分发扬民主，确保决策科学合理。5.决策公布：决策作出后，通过政务公开栏、政府网站等渠道及时向社会公布，便于群众知晓和监督。（三）决策监督与责任追究1.建立决策执行情况跟踪反馈机制，对决策执行情况进行定期检查和评估，及时发现问题并加以解决。2.对违反决策程序、导致决策失误或造成严重后果的，依法追究相关责任人的责任。三、行政执法制度（一）执法主体与权限1.明确乡镇人民政府及其各职能部门的行政执法主体资格，依法授予相应的行政执法权限。2.行政执法人员必须具备相应的法律知识和执法资格，持证上岗，亮证执法。（二）执法程序1.立案：对发现的违法行为进行审查，符合立案条件的予以立案，并指定专人负责调查处理。2.调查取证：执法人员通过询问当事人、查阅资料、现场勘查等方式收集证据，确保证据真实、合法、有效。3.告知与听证：在作出行政处罚等重大执法决定前，告知当事人作出决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利。符合听证条件的，依法组织听证。4.审查决定：执法人员将调查结果和处理建议报本部门负责人审查，经集体讨论后作出决定。5.送达执行：依法制作并送达执法文书，当事人应自觉履行执法决定。对拒不履行的，依法采取强制执行措施。（三）执法监督1.建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的日常监督检查，及时发现和纠正违法或不当的执法行为。2.通过执法案卷评查、群众投诉举报等方式，对行政执法工作进行全面监督，确保执法公正、规范。四、政务公开制度（一）公开内容1.政策法规：及时公开国家和地方有关乡镇治理的法律法规、政策文件。2.政务信息：包括乡镇机构设置、职能职责、办事流程、工作动态等。3.财政预决算：公开乡镇年度财政预算、决算及执行情况。4.重大决策：对涉及群众切身利益的重大决策事项，公开决策过程和结果。5.公共服务：公开教育、医疗、社保、就业等公共服务事项的办理条件、流程、结果等。（二）公开方式1.政务公开栏：在乡镇政府驻地、村（居）委会办公场所等显著位置设置政务公开栏，定期更新公开内容。2.政府网站：建立乡镇政府网站，及时发布政务信息，方便群众查询。3.新闻媒体：通过报纸、电视、广播等媒体，对重要政务信息进行公开报道。4.其他方式：根据实际情况，采用召开听证会、座谈会、发放宣传资料等方式进行政务公开。（三）公开程序1.信息收集整理：由乡镇各职能部门负责收集本部门应公开的信息，并进行整理审核。2.信息发布：经审核后的信息按照规定的公开方式及时发布。3.意见反馈：设立意见箱、举报电话等，接受群众对政务公开工作的意见和建议，及时处理反馈。五、法治宣传教育制度（一）宣传教育对象与目标1.对象：包括乡镇全体干部职工、村（居）民、企业经营管理人员、青少年学生等。2.目标：通过深入开展法治宣传教育，使广大群众的法治观念明显增强，依法办事能力显著提高，形成全社会自觉学法、守法、用法的良好氛围。（二）宣传教育内容1.宪法和法律法规：重点宣传宪法、刑法、民法、行政法等与群众生产生活密切相关的法律法规。2.党内法规：加强对党章、准则、条例等党内法规的宣传教育。3.与乡镇治理相关的政策：如乡村振兴政策、环境保护政策等。（三）宣传教育方式1.法治讲座：定期邀请法律专家、学者为乡镇干部职工、村（居）民代表等举办法治讲座。2.法治培训：对乡镇行政执法人员、村（居）委会干部等进行专门的法治培训。3.法治文化活动：开展法治文艺演出、法治书画展览、法律知识竞赛等活动。4.媒体宣传：利用乡镇广播、微信公众号、微博等媒体平台，广泛宣传法治知识。5.学校教育：将法治教育纳入学校教育体系，通过课堂教学、主题班会等形式，对青少年学生进行法治教育。（四）宣传教育计划与考核1.制定年度法治宣传教育计划，明确宣传教育的内容、方式、时间安排等。2.建立法治宣传教育工作考核机制，对各部门、村（居）委会的法治宣传教育工作进行考核评估，确保宣传教育工作取得实效。六、矛盾纠纷多元化解制度（一）化解机制1.人民调解：加强乡镇人民调解组织建设，完善人民调解工作机制，及时化解民间纠纷。2.行政调解：乡镇各职能部门按照职责分工，依法做好行政调解工作，解决行政争议和与行政管理相关的民事纠纷。3.司法调解：加强与基层法庭的沟通协调，积极参与司法调解工作，促进矛盾纠纷的公正、高效解决。4.信访工作：畅通信访渠道，规范信访秩序，及时处理群众来信来访，依法解决信访问题。（二）工作流程1.纠纷受理：设立专门的矛盾纠纷受理窗口，负责接待群众来访，登记纠纷信息。2.分流交办：根据纠纷性质和管辖范围，将纠纷分流到相关调解组织或部门进行处理。3.调解处理：各调解组织或部门按照规定的程序进行调解，制作调解协议书等文书。4.跟踪回访：对调解达成协议的案件进行跟踪回访,确保协议履行到位；对调解不成的，引导当事人通过其他合法途径解决。（三）保障措施1.加强调解队伍建设，通过培训、考核等方式提高调解人员的业务素质和工作能力。2.保障调解工作经费，为矛盾纠纷多元化解工作提供必要的物质支持。七、公共法律服务制度（一）服务内容1.法律咨询：为群众提供免费的法律咨询服务，解答法律问题。2.法律援助：对符合条件的当事人提供法律援助，帮助其维护合法权益。3.公证服务：积极协助公证机构开展公证业务，方便群众办理公证事项。4.人民调解指导：指导村（居）人民调解委员会开展工作，提高调解工作水平。（二）服务平台建设1.公共法律服务站：在乡镇设立公共法律服务站，配备必要的办公设备和工作人员。2.村（居）公共法律服务工作室：在村（居）委会设立工作室，明确专人负责公共法律服务工作。3.网络服务平台：建立公共法律服务网络平台，实现线上线下服务相结合，方便群众获取法律服务。（三）服务流程与规范1.制定公共法律服务工作流程，明确各项服务的办理条件、程序和要求。2.加强对公共法律服务人员的管理，规范服务行为，提高服务质量。八、法治文化建设制度（一）建设目标通过加强法治文化建设，营造浓厚的法治文化氛围，使法治观念深入人心，成为乡镇文化建设的重要组成部分。（二）建设内容1.法治文化阵地建设：建设法治公园、法治广场、法治长廊等法治文化阵地，展示法治元素和法律知识。2.法治文化作品创作：鼓励本地文艺工作者创作法治题材的文艺作品，如歌曲、小品、诗歌等。3.法治文化活动开展：定期举办法治文化节、法治文化周等活动，丰富群众法治文化生活。（三）建设保障1.加强组织领导，成立法治文化建设工作领导小组，统筹协调推进法治文化建设工作。2.保障建设经费，将法治文化建设经费纳入乡镇财政预算，确保各项建设任务顺利完成。九、监督考核制度（一）监督主体与方式1.监督主体：乡镇党委、政府负责对本乡镇依法治理工作进行全面监督，乡镇人大对依法治理工作进行监督检查。2.监督方式：通过定期检查、专项督查、群众监督、媒体监督等方式，对依法治理工作进行全程监督。（二）考核内容与标准1.考核内容：包括依法决策、行政执法、政务公开、法治宣传教育、矛盾纠纷化解、公共法律服务、法治文化建设等方面的工作。2.考核标准：根据各项工作的目标任务和要求，制定具体