中心学校政府采购制度

PAGE中心学校政府采购制度一、总则（一）目的为了加强中心学校政府采购管理，规范采购行为，提高资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合中心学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于中心学校各部门、各下属单位使用财政性资金进行的政府采购活动。财政性资金包括财政预算资金和预算外资金。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应全面、及时、准确地向社会公开，确保采购过程的透明度。3.公平竞争原则：为供应商提供公平的竞争机会，保证采购结果的公正性。4.公正原则：采购活动应遵循公正的程序和标准，维护各方合法权益。5.诚实信用原则：参与政府采购活动的各方应诚实守信，履行各自的义务。二、采购管理机构及职责（一）采购领导小组1.成立由中心学校领导、相关部门负责人等组成的采购领导小组。2.职责：研究制定政府采购政策和制度。审议重大采购项目的采购方式、采购预算等。协调解决采购过程中的重大问题。（二）采购执行机构1.设立专门的采购办公室或指定相关部门负责采购执行工作。2.职责：具体组织实施政府采购活动。编制采购文件，发布采购信息。组织开标、评标、定标等工作。签订采购合同，并对合同执行情况进行监督。（三）采购监督机构1.由中心学校纪检监察部门等组成采购监督机构。2.职责：对政府采购活动进行全程监督。受理供应商的质疑和投诉。查处采购活动中的违法违纪行为。三、采购预算管理（一）预算编制1.各部门应根据教学、办公等实际需求，在每年规定时间内编制政府采购预算。2.采购预算应详细列出采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容。3.采购预算应经学校财务部门审核，报采购领导小组审议通过。（二）预算调整1.因特殊情况需要调整采购预算的，应按照规定程序办理。2.预算调整申请应说明调整原因、调整金额等，并经相关部门审核和采购领导小组批准。四、采购方式（一）公开招标1.适用范围：达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式。2.招标程序：发布招标公告。发售招标文件。组织开标、评标、定标。发布中标公告。（二）邀请招标1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.邀请程序：确定邀请供应商名单。向邀请供应商发出投标邀请书。组织开标、评标、定标。（三）竞争性谈判1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.谈判程序：成立谈判小组。制定谈判文件。确定邀请供应商名单并发出谈判邀请书。组织谈判。确定成交供应商。（四）单一来源采购1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购程序：进行单一来源采购论证。公示单一来源采购信息。签订采购合同。（五）询价1.适用范围：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价程序：成立询价小组。确定被询价的供应商名单。向供应商发出询价通知书。供应商报价。确定成交供应商。五、采购文件编制（一）编制要求1.采购文件应符合法律法规和采购方式的要求。2.明确采购项目的技术规格、数量、质量要求、交货时间、售后服务等内容。3.规定采购程序、评标标准、合同条款等。（二）审核与备案1.采购文件编制完成后，应经采购执行机构负责人审核。2.重要采购项目的采购文件应报采购领导小组备案。六、采购信息发布（一）发布渠道1.通过政府采购指定媒体、中心学校官网等渠道发布采购信息。2.采购信息应包括采购项目名称、采购方式、采购预算、采购文件获取时间与方式、投标截止时间、开标时间与地点等内容。（二）信息更新1.及时更新采购信息，确保供应商能够获取最新的采购动态。2.对采购信息的变更应及时通知相关供应商。七、供应商管理（一）供应商资格要求1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（二）供应商注册与审核1.建立供应商注册登记制度，供应商应按要求提交注册资料。2.采购执行机构对供应商资格进行审核，确定合格供应商名单。（三）供应商评价与管理1.定期对供应商的履约情况进行评价。2.根据评价结果，对供应商进行分类管理，对表现优秀的供应商给予优先采购机会，对违规供应商进行相应处罚。八、采购合同管理（一）合同签订1.采购项目确定成交供应商后应及时签订采购合同。2.采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购标的、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容。3.采购合同应报采购监督机构备案。（二）合同履行1.合同双方应按照合同约定履行各自的义务。2.采购执行机构应监督合同履行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。（三）合同变更与终止1.因特殊原因需要变更合同的，应经双方协商一致，并签订书面变更协议。2.合同终止的，应按照合同约定和相关法律法规办理终止手续。九、采购验收管理（一）验收标准1.依据采购合同和相关标准制定验收标准。2.验收标准应明确采购项目的技术规格、数量、质量等要求。（二）验收程序1.采购项目完成后，采购执行机构应组织相关部门和人员进行验收。2.验收人员应按照验收标准进行验收，并填写验收报告。3.验收合格的，出具验收合格证明；验收不合格的，应要求供应商限期整改或采取其他补救措施。十、采购资金支付（一）支付申请1.供应商按照合同约定履行义务后，应向采购执行机构提交支付申请。2.支付申请应包括采购合同编号、支付金额、支付方式等内容，并附相关证明材料。（二）支付审核1.采购执行机构对支付申请进行审核，核实合同履行情况和相关证明材料。2.审核通过后，报学校财务部门办理支付手续。（三）支付方式1.按照合同约定和财政资金支付管理规定，采用财政直接支付或财政授权支付等方式支付采购资金。十一、质疑与投诉处理（一）质疑1.供应商对采购文件、采购过程、中标或者成交结果有疑问的，可以在规定时间内提出质疑。2.采购执行机构应在收到质疑后及时进行答复。（二）投诉1.供应商对质疑答复不满意或者采购执行机构未在规定时间内作出答复的，可以向采购监督机构投诉。2.采购监督机构应依法受理投诉，并进行调查处理。十二、监督检查与责任追究（一）监督检查1.采购监督机构定期对政府采购活动进行监督检查。2.检查内容包括采购程序