中小学校财务规章制度

PAGE中小学校财务规章制度一、总则（一）制定目的为了加强中小学校财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障学校教育教学工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合中小学校实际情况，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于[具体学校名称]的财务管理活动，包括学校预算编制、收入管理、支出管理、资产管理、财务监督等各项工作。（三）基本原则1.合法性原则：学校财务活动必须遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行会计核算，确保财务信息真实、准确、完整。2.合理性原则：学校各项财务收支应当符合学校教育教学工作的实际需要，遵循勤俭节约的原则，合理安排资金，提高资金使用效益。3.公开性原则：学校应当建立健全财务公开制度，定期向教职工和社会公开财务收支情况，接受监督。4.责任制原则：学校应当建立健全财务管理制度，明确各部门和人员的职责权限，确保财务管理工作有序进行。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据：学校预算编制应当根据国家有关政策法规、学校发展规划和年度工作计划，参考上一年度预算执行情况，结合当年财力状况，按照“量入为出、收支平衡”的原则编制。2.编制内容：学校预算包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等；支出预算主要包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出、固定资产购建和大修理支出等。3.编制程序：学校应当按照财政部门规定的时间和要求，编制年度预算草案。预算草案应当经学校领导班子集体研究通过，并报主管部门和财政部门审核批准。（二）预算执行1.严格执行：学校应当严格执行经批准的预算，不得擅自调整预算。确需调整预算的，应当按照规定程序报经主管部门和财政部门批准。2.监控分析：学校应当建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评价，及时发现问题并采取措施加以解决。3.调整追加：预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整或追加预算的，应当按照规定程序报经主管部门和财政部门批准。（三）预算调整1.调整情形：学校预算在执行过程中，因国家政策调整、学校事业发展需要、重大突发事件等原因，导致原预算不能执行或需要增减预算总支出的，应当及时调整预算。2.调整程序：学校预算调整应当由学校提出书面申请，说明调整原因、调整内容和调整金额等，经主管部门审核后报财政部门批准。（四）决算管理1.编制要求：学校应当按照财政部门规定的时间和要求，编制年度决算草案。决算草案应当真实、准确、完整地反映学校年度财务收支情况和预算执行结果。2.审核批复：学校年度决算草案应当经主管部门审核后报财政部门审批。财政部门应当及时批复学校决算。3.分析总结：学校应当对年度决算进行分析总结，针对存在的问题提出改进措施，为下一年度预算编制提供参考依据。三、收入管理（一）收入范围1.财政补助收入：指学校从财政部门取得的各类财政拨款，包括教育事业费拨款、基本建设拨款、科研经费拨款等。2.事业收入：指学校开展教育教学及其他活动依法取得的非偿还性资金，包括学费、住宿费、教材费、考试费、培训费等。3.上级补助收入：指学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入：指学校附属独立核算单位按照规定上缴的收入。5.经营收入：指学校在教育教学及其他活动中，开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入：指学校除上述各项收入以外的其他收入，包括捐赠收入、利息收入、租金收入等。（二）收入管理1.依法依规：学校各项收入应当按照国家有关规定和学校财务制度进行管理，确保收入合法、合规、真实、准确。2.票据管理：学校应当按照财政部门规定，统一使用财政票据或税务发票，严禁使用自制票据或白条收费。票据使用应当严格按照规定的范围和要求开具，确保票据内容真实、完整、准确。3.收费管理：学校收费应当严格按照国家和地方有关规定执行，不得擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。收费应当实行公示制度，在学校显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、投诉电话等内容，接受社会监督。4.收入核算：学校应当按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入及时、足额入账，不得隐瞒、截留、挪用、坐支收入。四、支出管理（一）支出范围1.人员支出：指学校支付给教职工的各类工资、津贴、补贴、奖金等支出。2.公用支出：指学校为开展教育教学及其他活动所发生的各项费用支出，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、交通费、差旅费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、劳务费、福利费、助学金、奖学金、设备购置费、修缮费等。3.对个人和家庭的补助支出：指学校按照国家有关规定支付给个人和家庭的各类补助支出，包括离休费、退休费、退职费、抚恤金、生活补助费、医疗费、助学金、奖学金、住房公积金、提租补贴、购房补贴等。4.固定资产购建和大修理支出：指学校购置固定资产和进行固定资产大修理所发生的支出。（二）支出管理1.审批制度：学校应当建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。各项支出应当按照规定的审批权限和程序进行审批，未经审批不得支出。2.报销规定：学校应当按照国家有关规定和学校财务制度，严格审核各项支出的真实性、合法性、合理性和完整性。报销凭证应当符合国家有关规定，内容真实、完整、准确，手续齐全。3.支出标准：学校应当按照国家和地方有关规定，制定各项支出标准，并严格执行。不得擅自提高或降低支出标准，不得扩大支出范围。4.支出核算：学校应当按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出及时、准确入账，不得虚列支出、挤占挪用资金。（三）专项经费管理1.专款专用：学校专项经费应当按照规定的用途专款专用，不得挪作他用。专项经费应当单独核算，确保经费使用效益。2.项目申报：学校专项经费项目申报应当按照国家和地方有关规定进行，确保项目申报内容真实、准确、完整。项目申报应当明确项目目标、项目内容、项目预算、项目实施计划等。3.项目实施：学校专项经费项目实施应当按照申报的项目内容和实施计划进行，确保项目实施进度和质量。项目实施过程中应当建立健全项目管理制度，加强项目监督和检查。4.项目验收：学校专项经费项目完成后，应当按照规定进行项目验收。项目验收应当由学校组织相关部门和专家进行，验收内容包括项目目标完成情况、项目内容实施情况、项目预算执行情况、项目效益情况等。五、资产管理（一）资产范围1.流动资产：指学校可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、财政应返还额度、应收及预付款项、存货等。2.固定资产：指学校为开展教育教学及其他活动所拥有的、使用期限超过一年、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.无形资产：指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。4.对外投资：指学校依法利用货币资金、实物、无形资产等向其他单位投资或者购买国债的行为。（二）资产购置1.购置计划：学校应当根据教育教学及其他活动的需要，制定资产购置计划。资产购置计划应当经学校领导班子集体研究通过，并报主管部门和财政部门审核批准。2.购置程序：学校资产购置应当按照规定的程序进行，包括采购申请、采购审批、采购实施、采购验收等环节。资产购置应当严格按照政府采购制度的规定进行，确保采购过程公开、公平、公正。3.购置标准：学校应当按照国家和地方有关规定，制定资产购置标准，并严格执行。不得擅自提高或降低购置标准，不得扩大购置范围。（三）资产使用1.使用管理：学校应当建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责权限，确保资产安全、完整、有效使用。资产使用部门和人员应当按照规定的用途使用资产，不得擅自改变资产用途。2.维护保养：学校应当建立健全资产维护保养制度，定期对资产进行维护保养，确保资产正常运行。资产维护保养费用应当按照规定列入学校预算。3.清查盘点：学校应当定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。资产清查盘点应当由学校组织相关部门和人员进行，清查盘点结果应当及时报告学校领导班子，并按照规定进行处理。（四）资产处置1.处置范围：学校资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.处置程序：学校资产处置应当按照规定的程序进行，包括资产处置申请、资产处置审批、资产处置实施、资产处置验收等环节。资产处置应当严格按照国有资产管理的规定进行，确保处置过程公开、公平、公正。3.处置收入管理：学校资产处置收入应当按照国家有关规定上缴国库或财政专户，实行“收支两条线”管理。六、财务监督（一）监督机制1.内部监督：学校应当建立健全内部财务监督制度，加强对财务管理工作的内部监督。学校财务部门应当定期对学校财务收支情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。2.外部监督：学校应当接受主管部门、财政部门、审计部门等有关部门的监督检查。学校应当按照规定及时向有关部门报送财务报表和财务报告，接受有关部门的监督检查。（二）监督内容1.预算执行情况：监督学校预算编制、执行、调整和决算等情况，确保预算严格执行。2.收入管理情况：监督学校各项收入的合法性、合规性、真实性和准确性，确保收入及时、足额入账。3.支出管理情况：监督学校各项支出的合法性、合规性、合理性和完整性，确保支出严格按照规定的审批权限和程序进行审批，报销凭证真实、完整、准确，手续齐全。4.资产管理情况：监督学校资产购置、使用、处置等情况，确保资产安全、完整、有效使用，资产处置收入及时、足额上缴国库或财政专户。5.财务制度执行情况：监