学校防恐防暴应急预案

学校防恐防暴应急预案一、总则(一)编制目的为有效预防和妥善处置发生在校园及周边的各类恐怖袭击和暴力侵害事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护校园安全与稳定，保障正常的教育教学秩序，特制定本预案。(二)编制依据依据国家相关法律法规及教育行政部门关于校园安全工作的各项规定和要求，结合本校实际情况，制定本预案。(三)适用范围本预案适用于本校全体师生员工以及在校园内活动的其他人员。凡在校园及周边区域发生的，针对师生员工的各类暴力袭击、劫持人质、爆炸威胁、纵火、投放危险物质等恐怖暴力事件，均适用本预案。(四)工作原则1.生命至上，安全第一：始终将师生员工的生命安全放在首位，不惜一切代价保障人员安全。2.统一指挥，分级负责：建立健全应急指挥体系，明确各部门、各岗位职责，确保指令畅通，协同作战。3.预防为主，常备不懈：加强日常安全防范和宣传教育，定期组织演练，提高应急处置能力。4.快速反应，果断处置：一旦发生突发事件，迅速启动预案，果断采取有效措施，控制事态发展。5.内外联动，协同配合：加强与公安、消防、医疗等部门的沟通与协作，形成处置合力。二、组织机构与职责(一)应急指挥部学校成立防恐防暴应急指挥部，由校长任总指挥，分管安全副校长任副总指挥，成员包括各处室负责人、年级组长、教研组长及保卫人员代表。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在学校安全管理部门。(二)主要职责1.总指挥：负责全面指挥应急处置工作，下达各项指令，决定启动和终止应急响应。2.副总指挥：协助总指挥开展工作，负责分管领域的应急指挥协调。3.指挥部办公室：负责预案的日常管理、信息收集与上报、协调各工作组行动、组织培训与演练等。4.各成员单位：按照指挥部统一部署和各自职责，协同开展应急处置工作。(三)应急工作组及职责根据应急处置需要，指挥部可临时设立以下工作组：1.抢险救护组：由校医、有急救知识的教职工组成，负责伤员的初步救治和转运引导。2.疏散引导组：由各年级班主任、任课教师、学生干部组成，负责引导师生迅速、有序疏散至安全区域。3.警戒保卫组：由学校保卫人员、值班领导及男教职工组成，负责现场警戒、控制出入口、保护重要设施、防止无关人员进入。4.通讯联络组：由学校办公室人员组成，负责内外通讯联络，确保信息畅通。5.后勤保障组：由总务处人员组成，负责应急物资供应、电力保障、交通协调等。6.信息发布与舆情应对组：由学校宣传部门人员组成，负责事件信息的初步核实、上报及对外发布口径的拟定，引导舆论。7.善后处理组：由德育处、工会等部门人员组成，负责伤亡师生的安抚、家属接待、心理疏导等。三、预防与准备(一)日常安全教育与培训1.将防恐防暴知识纳入学生安全教育内容，定期开展专题讲座、主题班会、观看教育片等活动，提高师生的安全防范意识和自救互救能力。2.对教职工进行防恐防暴技能培训，包括识别可疑人员和物品、基本防护技巧、应急疏散组织方法、简易急救知识等。(二)安全隐患排查与整改1.定期对校园及周边环境进行安全隐患排查，重点检查围墙、护栏、监控设备、消防设施、出入管理等方面，发现问题及时整改。2.加强对校园出入口的管理，严格执行门卫制度，对来访人员和车辆进行登记核实。3.完善校园视频监控系统，确保重点区域、关键部位监控全覆盖、无死角，并保证设备正常运行。(三)应急物资储备根据实际需要，储备必要的应急物资，如：1.防护器材：防刺背心、防割手套、头盔、盾牌、警棍、灭火器等。2.通讯器材：对讲机、高音喇叭等。3.急救器材：急救箱（含绷带、消毒液、创可贴、担架等）。4.照明器材：手电筒、应急灯等。5.疏散引导标识、警戒带等。应急物资应指定专人管理，定期检查维护，确保完好有效。(四)应急通讯保障建立健全应急通讯联络网，确保在突发事件发生时，指挥部与各工作组、各部门之间能够保持畅通联系。编制应急通讯录（含校内各部门负责人、属地公安、消防、医疗、教育主管部门等联系电话），并及时更新。四、应急响应与处置(一)信息报告与先期处置1.立即报警：任何人员发现恐怖暴力事件或可疑情况，应立即拨打“110”报警，并尽可能准确报告事发时间、地点、事件类型、嫌疑人特征、有无人员伤亡等信息。2.校内报告：第一发现人应立即向学校值班领导或校长报告。学校领导接到报告后，应立即启动相应级别的应急响应，并根据事件性质和严重程度，按规定向上级教育主管部门和相关部门报告。报告内容应客观、准确，不得迟报、漏报、瞒报。3.先期处置：在专业救援力量到达前，学校应立即组织力量进行先期处置：*若事态可控，立即组织力量制止暴力行为，保护师生安全。*立即组织危险区域师生疏散至安全地带。*对受伤人员进行初步救治。*切断事发区域电源、气源（如需）。*设置警戒区域，防止无关人员进入，避免事态扩大。(二)不同情景下的应急处置要点1.暴力袭击事件（持械砍杀、冲撞等）*报警与呼救：立即启动一键报警装置（如有），大声呼救，提醒他人注意。*疏散与躲避：师生应保持冷静，迅速利用地形地物进行躲避（如躲进教室、办公室，反锁门窗，用重物顶住门，躲藏在不易被发现的角落）。无法躲避时，应沿安全路线快速疏散，注意避开袭击者。*抵抗与自卫：在万不得已的情况下，可利用身边可用物品（如桌椅、灭火器、拖把等）进行有限自卫，重点攻击袭击者的薄弱部位，以逃脱为首要目的，避免与袭击者正面硬拼。*现场指挥：学校领导和教职工应迅速到达现场，组织指挥疏散和自救互救，尽可能拖延袭击者行动，为警方到来争取时间。2.可疑人员闯入或滋扰*观察与报告：门卫或值班人员发现行为异常、形迹可疑人员，应立即上前询问，同时向学校领导报告。注意保持安全距离，避免激怒对方。*控制与驱离：如可疑人员不听劝阻，试图强行闯入，门卫可利用防护器材进行阻拦，并立即请求支援。若对方持有凶器，应优先保证自身安全，迅速撤离至安全区域并报警。*内部警戒：学校立即通知各班级加强门窗防护，学生暂不外出。同时组织人员对校园进行巡查。3.爆炸物威胁或可疑爆炸物*保持冷静，不触碰：发现可疑爆炸物，任何人不得擅自触碰、移动或开启。*立即报警与报告：立即向公安机关报警，并向学校领导报告，说明发现时间、地点、物品外观特征。*疏散人员：立即组织可疑物周边师生疏散至安全距离以外。*设置警戒：严禁无关人员进入警戒区域，等待专业排爆人员处置。*切断电源与火源：在确保安全的情况下，切断事发区域电源、火源，防止静电或火花引爆。4.纵火事件*报警与初期火灾扑救：立即拨打“119”报警，并组织人员利用灭火器、消防栓等设施进行初期火灾扑救（确保自身安全前提下）。*组织疏散：立即启动应急广播，组织师生沿安全疏散通道有序撤离至安全区域，避免拥挤、踩踏。*切断电源与气源：关闭起火区域电源、气源。*配合消防救援：消防队到达后，主动提供火场情况，引导消防车辆和人员。5.劫持人质事件*稳定情绪，保障人质安全：首要原则是保障人质安全，避免采取任何可能激怒劫持者的行动。*立即报警：迅速、秘密报警，准确报告事件情况。*疏散无关人员：将其他师生疏散至安全区域，设置警戒，禁止围观。*保持通讯，等待专业处置：指定专人与劫持者保持有限接触（如对方要求），拖延时间，等待警方谈判专家和特警到场处置。学校人员不得擅自与劫持者谈判或采取突击行动。(三)应急响应升级与终止根据事件发展态势和处置需要，由总指挥决定是否提升应急响应级别。当事件得到有效控制，次生、衍生灾害隐患消除，人员得到妥善安置后，由总指挥宣布终止应急响应。五、后期处置(一)医疗救护与卫生防疫积极配合医疗部门做好伤员救治工作，对受伤师生进行全力救治。对事发区域进行必要的卫生消毒处理，防止疫情发生。(二)事件调查与善后处理1.配合公安机关开展事件调查，查明事件原因、性质、责任。2.做好伤亡师生及其家属的安抚、慰问工作，妥善处理善后事宜。3.对在事件中表现突出的单位和个人予以表彰奖励；对失职渎职行为进行调查处理。(三)恢复教学秩序在确保安全的前提下，尽快清理现场，修复受损设施，恢复正常的教育教学秩序。(四)心理疏导组织专业人员对经历事件的师生进行心理评估和疏导，帮助他们缓解心理压力，恢复心理健康。六、保障措施(一)组织保障明确各级领导和相关部门的职责，建立健全应急指挥体系，确保应急处置工作有序高效开展。(二)物资保障建立应急物资储备库，定期补充和更新应急物资，确保应急之需。(三)经费保障将防恐防暴应急经费纳入学校年度预算，保障预案编制、培训演练、物资采购、设施建设、善后处理等工作的资金需求。(四)通讯保障确保应急通讯设备完好畅通，建立多渠道通讯联络方式，确保在紧急情况下通讯不中断。(五)技术保障定期检查和维护校园监控系统、报警系统等安全技术防范设施，确保其正常运行。七、培训与演练(一)培训定期组织教职工进行防恐防暴知识和技能培训，包括应急处置程序、自救互救技能、器材使用方法等，提高应急处置能力。(二)演练学校应根据实际情况，制定年度应急演练计划，定期组织不同类