2019年天津市事业单位考试申论真题及答案

2019年天津市事业单位考试申论练习题及答案给定资料材料12018年，天津市某区民政局对辖区内12个街道、86个社区的基层治理情况开展专项调研。调研数据显示：社区工作者平均年龄42岁，大专及以上学历占比58%；每个社区需承担来自街道及以上部门的各类考核事项57项，其中“痕迹管理”类台账达23种，包括“党建活动记录”“民生服务台账”“安全巡查日志”等，仅“社区矛盾调解”一项就需填写调解申请表、调解记录单、回访记录表3类文书；社区工作者日均工作时间9.2小时，其中用于应对上级检查、填写表格的时间占比41%，直接服务居民的时间仅占27%。某街道福安社区主任王女士反映：“现在社区就像‘万能管家’，大到拆违治污，小到修路灯、通下水道，什么都得管。但我们没有执法权，遇到居民不配合，只能反复做工作。比如之前处理小区私搭乱建问题，我们上门劝说20多次，拍了100多张照片留痕，最后还得协调城管、物业来处理，前后耗时3个月。”材料22019年3月，天津市出台《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》，明确提出“街道（乡镇）对区直部门派出机构负责人的人事考核和征得同意权、对区域内事关群众利益重大决策和重大项目的建议权”等“五项权力”。同年5月，河西区友谊路街道作为试点，将原有的21个科室整合为“一办五中心”（党政综合办公室、党建工作中心、公共服务中心、公共管理中心、公共安全中心、社区建设中心），精简行政编制15%，将42名机关干部下沉到社区网格，每个网格配备“1名网格长+2名专职网格员+N名兼职网格员”的服务团队，明确网格内“民生服务、安全巡查、矛盾调解”等12类职责事项。友谊路街道办主任介绍：“以前部门之间‘各自为战’，现在通过网格整合，实现了‘多网合一’。比如某小区居民反映‘楼道灯不亮’，网格员发现后，直接通过‘社区云平台’派单给物业，24小时内解决；而过去需要居民先找社区，社区再联系街道，街道协调物业，至少3天才能处理。”材料3南开区向阳路街道长虹社区以“红色议事厅”为载体，探索“居民点单—支部接单—党员领单—群众评单”的服务模式。社区党委将辖区内123名党员按居住楼栋划分责任区，设立“党员服务岗”；每月第一个周六固定为“居民议事日”，邀请业委会、物业、商户代表共同参与，现场解决“停车位不足”“快递堆放混乱”等问题。2018年以来，共收集居民意见347条，解决实际问题289件，居民满意度从72%提升至91%。社区老党员张师傅说：“以前社区有事都是‘上面定、下面做’，现在我们党员带头，居民自己商量着办，像小区里的‘爱心菜园’就是居民议事会上提出来的，现在成了大家休闲聊天的好去处。”材料4滨海新区泰达街道引入“智慧社区”管理系统，通过安装智能监控、人脸识别、环境监测等设备，构建“感知—分析—服务—指挥—监察”的闭环管理体系。系统运行半年后，治安事件发生率下降37%，垃圾清运不及时、消防通道堵塞等问题的发现和处理效率提升60%。街道还开发了“泰达e家”APP，居民可通过手机预约社区活动、查询公共服务事项、反映问题线索，后台根据问题类型自动派单至责任部门，处理进度实时更新。某科技企业负责人表示：“我们为街道定制开发了‘数据驾驶舱’，整合了公安、民政、环保等12个部门的17类数据，比如通过分析垃圾清运数据，可以精准确定清运时间和路线；通过分析老年人活动轨迹，可以提前预警独居老人安全风险。”材料52019年中央一号文件提出“要创新乡村治理体系，走中国特色社会主义乡村善治之路”；天津市委《关于加强和改进城市基层党的建设工作的实施意见》强调“推动社会治理重心向基层下移，把资源、服务、管理放到基层”。专家指出，基层治理不是“政府独角戏”，而是“多元协奏曲”，需要推动党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的治理体系落地生根。作答要求一、根据“给定资料1”，概括当前基层治理中存在的突出问题。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。二、假设你是天津市某区政府工作人员，结合“给定资料24”，就如何提升基层治理效能提出对策建议。（30分）要求：针对性强、可行有效，不超过500字。三、结合给定资料，以“基层治理创新：让城市更有温度”为主题，写一篇议论文。（50分）要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，分析深刻；（3）逻辑清晰，语言流畅；（4）字数10001200字。参考答案一、当前基层治理存在的突出问题1.工作负担过重。社区承担考核事项多，“痕迹管理”台账复杂，如需填写23类台账、3类矛盾调解文书，耗费大量时间，直接服务居民时间仅占27%。2.职责边界模糊。社区被定位为“万能管家”，需处理拆违治污、修路灯等各类事务，但缺乏执法权，遇到居民不配合时协调难度大、处理周期长（如私搭乱建问题耗时3个月）。3.人员结构待优化。社区工作者平均年龄42岁，大专及以上学历占比仅58%，专业能力与复杂治理需求存在差距。4.服务效率偏低。传统流程繁琐，居民问题需多层级流转（如楼道灯维修过去需3天），导致居民办事体验差。二、提升基层治理效能的对策建议1.推动权责下放，减轻基层负担。落实《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》，赋予街道“五项权力”，明确社区职责清单，取消非必要考核事项和“痕迹管理”台账，将社区工作者从填表迎检中解放出来，增加直接服务居民时间。2.优化组织架构，推进网格管理。借鉴友谊路街道经验，整合街道科室为“一办五中心”，推动机关干部下沉社区，构建“1+2+N”网格服务团队，明确网格内12类职责，实现“多网合一”，提升问题发现和处置效率（如24小时解决楼道灯问题）。3.创新服务模式，激发多元参与。推广长虹社区“红色议事厅”机制，建立“四单”服务模式，划分党员责任区，固定“居民议事日”，引导业委会、物业、商户等参与公共事务，变“政府主导”为“居民自治”，提升问题解决针对性（如解决停车位、快递堆放等问题）。4.强化科技支撑，建设智慧社区。引入泰达街道“智慧社区”系统，安装智能监控等设备，构建闭环管理体系；开发“泰达e家”类APP，整合多部门数据，实现问题“一键派单”“进度追踪”；利用“数据驾驶舱”分析垃圾清运、老人活动等数据，精准优化服务（如调整清运路线、预警独居老人风险）。三、基层治理创新：让城市更有温度城市的高度，由地标建筑定义；城市的厚度，由历史文化沉淀；而城市的温度，却藏在社区的烟火气里——是楼道灯亮起的那束光，是停车位不再紧张的安心，是老人下楼有人问候的温暖。基层治理作为城市治理的“最后一公里”，直接连接着群众的柴米油盐、喜怒哀乐。天津近年来以“基层治理创新”破题，用改革的力度提升服务的精度，用多元的参与传递城市的温度，让治理成果真正“可感知、可触摸、可共享”。基层治理创新，要打破“万能社区”的困局，以权责清晰传递温度。长期以来，社区被贴上“万能标签”：大到拆违治污，小到修灯通管，看似“全能”，实则“无权”。没有执法权却要处理矛盾，没有审批权却要开具证明，社区工作者成了“消防队员”，居民办事成了“马拉松”。天津出台《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》，赋予街道“五项权力”，友谊路街道试点“一办五中心”，正是要划清权责边界，让社区从“什么都管”转向“精准服务”。当社区工作者不再为23类台账熬夜，当居民问题从“3天处理”变为“24小时解决”，这份“松绑”后的从容，就是城市温度最朴实的注脚。基层治理创新，要激活“多元参与”的动能，以共治共享传递温度。治理不是“政府独角戏”，而是“群众大合唱”。南开区长虹社区的“红色议事厅”，让党员带头、居民商量，把“停车位不足”变成“爱心菜园”，把“快递堆放混乱”变成“智能快递柜”；河西区多个社区的“物业—业委会—社区”三方联动机制，让“修电梯”从“踢皮球”变成“齐用力”。这些实践证明，群众的事让群众商量着办，才能找到“最大公约数”。正如老党员张师傅所说：“以前是‘上面定、下面做’，现在是‘自己的事自己管’，越管越上心。”当居民从“旁观者”变为“参与者”，当“社区是我家”从口号变为行动，这份“主人翁”的热乎劲，就是城市温度最生动的体现。基层治理创新，要拥抱“科技赋能”的趋势，以智慧高效传递温度。在滨海新区泰达街道，“智慧社区”系统让治安事件下降37%，“数据驾驶舱”精准分析垃圾清运路线，“泰达e家”APP让居民“指尖办事”；在河东区，“一键呼叫”设备让独居老人的安全风险提前预警。科技不是冰冷的代码，而是有温度的工具。它让社区工作者从“腿跑嘴说”变为“数据跑路”，让老人的孤单有人知、孩子的安全有人管、环境的问题有人盯。当智能监控成为“电子眼”，当数据分析成为